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內(nèi)蒙古巴彥淖爾杭錦后旗是全區(qū)85個旗縣中典型的農(nóng)業(yè)旗。國土總面積1653平方公里,其中耕地面積占88平方公里,總?cè)丝?0.2萬人,農(nóng)業(yè)人口22萬,2003年一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例為41:26:33,農(nóng)業(yè)中種植業(yè)和畜牧業(yè)的比例為68.6:31.4。自解放以來,農(nóng)業(yè)的比重愈來愈大,畜牧業(yè)比例(地位)明顯下降。從表中,我們可以簡單地判斷縣域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的四種壓力:人口對環(huán)境的壓力、農(nóng)牧生產(chǎn)對資源的壓力、就業(yè)對經(jīng)濟的壓力和貧困對社會的壓力。要使壓力變?yōu)閯恿?首先要解決的是經(jīng)濟的發(fā)展以及效益的提高?？h域經(jīng)濟經(jīng)過近幾年的發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值達29.61億,保持兩位數(shù)的增長率。這是個了不起的成績,必須加以充分肯定和繼續(xù)堅持。這里需要指出的是,財政收入只有2.1個億,GDP和財政收入之比只有7%左右。這個比例低于全區(qū)水平,更低于全國水平,與發(fā)達地區(qū)、國家無法比較。

速度和效益并重,是農(nóng)業(yè)旗縣發(fā)展中必須解決的問題。而解決它,離不開正確把握農(nóng)業(yè)的地區(qū)基礎,離不開充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的原始動力作用。我們常說,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。其實,這種提法并不精確。馬克思說:“超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,是一切社會的基礎”(《資本論》第三卷,885頁)。農(nóng)民提供的剩余勞動及其創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品越多,其他行業(yè)部門才越能發(fā)展。如果生產(chǎn)力低,所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分由農(nóng)民自己消費,那么,其他部門就難以發(fā)展,即使由于人為勉強而有所發(fā)展,也只能是暫時的。大經(jīng)濟學家克拉克將所有的經(jīng)濟活動形象地比作一棵大樹,第一產(chǎn)業(yè)如同龐大的樹根,深入土地吸收最原始的和最基礎的營養(yǎng)。第二產(chǎn)業(yè)如同粗壯的樹干支撐著整棵大樹,代表著樹的大小和高低。第三產(chǎn)業(yè)則如同茂密的枝葉,使大樹顯的富有活力。沒有樹根無所謂樹干、樹枝。

沒有提供更多剩余產(chǎn)品的農(nóng)業(yè),就沒有其他部門賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎。杭后經(jīng)過構建七大體系,即標準生產(chǎn)化體系、組織化生產(chǎn)體系、基地和園區(qū)示范體系、科技培訓體系、扶貧和轉(zhuǎn)移勞動力體系、品種改良體系和牲畜防疫體系,農(nóng)作物商品率大有提高,牲畜及其產(chǎn)品的商品化程度明顯增強,為社會提高剩余產(chǎn)品總量顯著增加。土地是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的源泉。但土地是有限的,它是稀缺的資源。因而,經(jīng)營土地具有排他性的特征。其次,土地肥力、位置不同而形成級差自然力,并且土地的位置是固定的。當土地的自然生產(chǎn)力和勞動力相結(jié)合時,就轉(zhuǎn)化為直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,首先要解決的是土地規(guī)模經(jīng)營。正如馬克思所說的那樣:“人口的最大多數(shù)生活在農(nóng)村;占統(tǒng)治地位的,不是社會勞動,而是孤立勞動;在這種情況下,再生產(chǎn)及其物質(zhì)條件和精神條件的多樣化和發(fā)展,都是不可能的,因而,也不可能具有合理的耕作條件”,“小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規(guī)模的畜牧和科學的不斷擴大應用”(《資本論》)第三卷,916頁、910頁)。我們的土地承包制,潛力已挖盡?，F(xiàn)在回過頭來看,不難發(fā)現(xiàn),它不過是向小生產(chǎn)的復歸。

小生產(chǎn)和大市場的矛盾的解決,有待于土地制度的變革,有待于逐步推進規(guī)模經(jīng)營制度。土地規(guī)模經(jīng)營的載體就是各種形式的農(nóng)業(yè)合作組織。在杭錦后旗,多種形式的合作組織近80個,參加的農(nóng)民超萬人,他們代表著22萬農(nóng)民發(fā)展的未來。保護土地自然力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是可持續(xù)發(fā)展的保障。農(nóng)業(yè)是培養(yǎng)生物的產(chǎn)業(yè),只有保護生態(tài)環(huán)境,保護農(nóng)田土地的自然力才能持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此,光有土地規(guī)模經(jīng)營是不夠的,化肥的大量不合理的使用,工業(yè)化初始階段的大面積污染、地下水質(zhì)下降、城鎮(zhèn)垃圾蔓延、不合理的采礦、灌溉排水能力低下等等,都會直接降低土地自然生產(chǎn)力,從而阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。馬克思曾經(jīng)指出:農(nóng)業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營,“一方面聚集著社會的歷史動力,另一方面破壞著人和土地之間的物質(zhì)交換……但是資本主義生產(chǎn)在破壞這種物質(zhì)變換的純粹自發(fā)形成的狀況的同時,又強制地把這種物質(zhì)變換作為調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)的規(guī)律,并在一種同人的充分發(fā)展相適應的形式上系統(tǒng)地建立起來”(《資本論》第一卷,552頁)。這或許是對循環(huán)經(jīng)濟的最早的論斷。繼馬克思之后,1967年美國經(jīng)濟學家皮爾丁第一次明確提出循環(huán)經(jīng)濟概念,并被各國所采納,成為可持續(xù)發(fā)展的一個共識。這就是無害化、減量化、廢棄物的資源化三項原則。

杭后人或許不知道皮爾丁,也不是皮爾丁理論的實踐者,但為保持土地永恒的自然生產(chǎn)力,他們進行了卓有成效的探索。爭取名牌、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品成為斗爭目標;在養(yǎng)殖業(yè)、家禽業(yè)、家畜業(yè)、種植業(yè)、水資源等方面資源循環(huán)利用;對廢棄物進行資源化利用。這是杭后健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的良好開端,也是為保持土地自然生產(chǎn)力所做出的一大壯舉。農(nóng)業(yè)的基礎性作用,還反映在產(chǎn)業(yè)連鎖性效應上。過去,不少學者甚至不少決策者認為,農(nóng)業(yè)作為初級產(chǎn)業(yè),似乎沒有前向關聯(lián)效應、后向關聯(lián)效應,更沒有旁側(cè)關聯(lián)效應。許多農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過中間的加工而被消費,因而后向關聯(lián)十分微弱;即使一些農(nóng)產(chǎn)品以中間產(chǎn)品出售,但由于基本上是就地取材、自給自足式生產(chǎn),因而,前向關聯(lián)也是無足輕重;更談不上旁側(cè)關聯(lián)效應。這些觀點是長期以來輕視農(nóng)業(yè)、蔑視農(nóng)業(yè)、甚至無視農(nóng)業(yè)的思想遺毒。實際上,在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中,農(nóng)業(yè)的連鎖效應是存在的。首先,看前向關聯(lián)效應。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始之前,許多部門為其提供各種生產(chǎn)資料和生活資料,如農(nóng)業(yè)機械、種子、化肥、能源等,還為農(nóng)民提供衣、食、住、行方面的生活用品。

在這里,農(nóng)業(yè)為工業(yè)品提供市場,或者叫農(nóng)業(yè)的市場貢獻。其次,看后向關聯(lián)效應。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的農(nóng)產(chǎn)品,為許多產(chǎn)業(yè)提供原料,或直接提供消費資料。農(nóng)村剩余勞動力,成為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞力來源;集約經(jīng)營而節(jié)省出來的土地成為農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)本身得以建立和發(fā)展的物質(zhì)空間。這是農(nóng)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素貢獻。杭錦后旗工業(yè)發(fā)展的主要框架———“壯大一個支柱,扶持八個產(chǎn)業(yè),做強十大龍頭,建好一個工業(yè)區(qū)”,都離不開農(nóng)業(yè)的后向關聯(lián)效應。飼養(yǎng)出的牛羊雞,由“草原興發(fā)”加工;生產(chǎn)出的牛奶,由“蒙?！奔庸?成熟的瓜籽,由“百聯(lián)”等加工;種出的蔬菜,由“鳴光”加工;豐產(chǎn)速生林木,由兩個木業(yè)公司加工;收獲后的小麥,由“金穗”加工;優(yōu)質(zhì)玉米,由“河套集團”加工;枸杞、水果,由“匯源”加工等等。支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),都是以農(nóng)牧林產(chǎn)品為主要原料。沒有后者,當然不會有前者。離開農(nóng)畜產(chǎn)品的后向關聯(lián)效應,就不會有八大產(chǎn)業(yè),至少在作為農(nóng)業(yè)旗的杭錦后旗是這樣。再次,看旁側(cè)關聯(lián)效應。在農(nóng)業(yè)的前向關聯(lián)和后向關聯(lián)的生產(chǎn)過程中,必然產(chǎn)生為其提供服務的產(chǎn)業(yè)部門。而這些服務部門基本上分為四個層次。第一個層次,由商業(yè)貿(mào)易、飲食住宅、物流倉儲等構成的流通部門。超級秘書網(wǎng)

第二個層次,由金融信貸、投資融資、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、咨詢服務、技術培訓、科技服務、疫病防治等構成的為生產(chǎn)生活服務的部門。第三個層次,由文化娛樂、廣播電視、衛(wèi)生防疫、科學研究、學校教育、競技體育、大眾體育等構成的為公眾服務的部門。第四個層次,由黨政軍警、社會團體構成的為社會服務的部門。因農(nóng)業(yè)的前向、后向關聯(lián)并效應產(chǎn)生的服務部門,在杭錦后旗隨處可見。當然,還有待于進一步繁榮和發(fā)展。一個以農(nóng)業(yè)為主的旗縣,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決農(nóng)業(yè)自身的問題;通過縣域經(jīng)濟工業(yè)化解決農(nóng)民問題,使更多的農(nóng)民變成工人;通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村問題,克服城鄉(xiāng)之間的各種制度障礙。堅持“三化”的真正落腳點在于“三農(nóng)”,這從另一個側(cè)面反映了農(nóng)民的基礎地位。因此,農(nóng)業(yè)旗縣的發(fā)展,應堅持圍繞第一產(chǎn)業(yè),發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),繁榮第三產(chǎn)業(yè),而不是抓二產(chǎn),促三產(chǎn),帶一產(chǎn)。如果這樣,那么,就有悖于產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進的規(guī)律。