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一、基本情況

近年來，全縣堅持以中央一號文件和省市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神為指針．認真落實省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展這一中心，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)投入，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力．努力增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量顯著增加，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升．農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了持續(xù)、較快發(fā)展態(tài)勢。尤其在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程方面有了突破性進展。

一是投入多．建設(shè)標準高。針對園區(qū)建設(shè)資金投入多的實際，舞陽縣把引進項目作為園區(qū)建設(shè)的重要抓手，緊抓國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的大好時機，充分整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整理等各類涉農(nóng)項目，有效解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。據(jù)統(tǒng)計，全縣已累計投入園區(qū)建設(shè)資金3．2億元．極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。如縣國營農(nóng)場健康水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)，先后投入資金90o多萬元，硬化園區(qū)道路3000多米，打配機井lO眼，鋪設(shè)輸水管道4000多米，購置節(jié)水噴灌設(shè)備2O臺套，架設(shè)高低壓供電線路1．5萬米，實現(xiàn)了水、電、路、通訊“四通一平”，生產(chǎn)條件明顯改善。

二是機制新．經(jīng)營模式活。全縣不僅成立了高規(guī)格的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，而且出臺政策扶持，鼓勵引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極發(fā)展合作經(jīng)濟組織，初步形成了市場化的運作機制。

并逐步形成三種經(jīng)營模型：一是承租反包型。如：吳城鎮(zhèn)北高村蔬菜保護地高科技園區(qū)．在不改變?nèi)罕妼υ型恋爻邪P(guān)系的前提下。堅持有償自愿原則，將農(nóng)戶的土地連片承租，對基礎(chǔ)設(shè)施進行集中改造。并引進新品種、新技術(shù)，然后再反包給農(nóng)戶經(jīng)營二是業(yè)主負責型。

如：保和鄉(xiāng)振乾生態(tài)示范園，通過引導(dǎo)實施土地流轉(zhuǎn)．由進區(qū)項目業(yè)主投資，成立具有法人資格、獨立經(jīng)營、自負盈虧的“農(nóng)民企業(yè)”，對園區(qū)實施企業(yè)化經(jīng)營。三是科技承包型。如：縣原種場農(nóng)業(yè)高科技示范園，組織科技承包實體，對項目進行總承包和單項承包，實施“定人員、定項目、定效益、定獎罰”的責任機制。簽訂承包合同。實行市場化動作。

三是技術(shù)新。科技含量高。通過大力引進人才、技術(shù)、項目。積極與外地高校、科研單位建立技術(shù)依托關(guān)系，園區(qū)生產(chǎn)科技水平不斷提高。目前。全縣已有20多個園區(qū)與省內(nèi)外1O多所高校、科研單位建立了穩(wěn)固的技術(shù)依托關(guān)系，并先后引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種35項，其中高新技術(shù)10余項。如：文峰鄉(xiāng)園林花卉示范園先后引進開發(fā)了日本斷枝杏、美國大香梨、優(yōu)質(zhì)紫薇、優(yōu)質(zhì)銀杏等新品種．市場供不應(yīng)求。吳城鎮(zhèn)標準化養(yǎng)殖示范園引進了美國大約克夏種豬、杜羅克等新品種。生產(chǎn)效益大幅提高。

二、存在問題

全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)雖然取得了一些成績，但與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比。與建設(shè)高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準相比還有較大差距。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是園區(qū)集聚程度還不夠高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)雖然發(fā)展較快．但仍存在著分布較散、核心區(qū)面積偏小、產(chǎn)業(yè)配套不完備等問題。僅水產(chǎn)養(yǎng)殖就有8個園區(qū)，蔬菜園區(qū)更是多達l2個，園區(qū)規(guī)模偏小，缺乏有機整合。由于園區(qū)集聚度不高．加大了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套難度．不利于產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。

二是規(guī)模經(jīng)營比重還不夠高。由于尚未形成完善的土地流轉(zhuǎn)機制．土地對園區(qū)發(fā)展的制約日益突出，嚴重阻礙了園區(qū)經(jīng)營規(guī)模提升。從園區(qū)規(guī)模經(jīng)營的比例來看，僅占全縣耕地面積的l4％。從個體經(jīng)營規(guī)?？础７N植業(yè)專業(yè)戶戶均200畝，蔬菜、水產(chǎn)專業(yè)戶戶均經(jīng)營面積分別為80畝和65畝。從園區(qū)的整體規(guī)?？?，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)平均為850畝，千畝以上的僅有4個，僅占l8％。園區(qū)規(guī)模經(jīng)營的比例偏低、經(jīng)營規(guī)模偏小，制約了園區(qū)規(guī)模效益的提升。

三是產(chǎn)業(yè)水平提升還不夠快。許多園區(qū)的品種優(yōu)質(zhì)化、特色化水平還偏低，種養(yǎng)技術(shù)比較傳統(tǒng)。目前．蔬菜業(yè)的設(shè)施化率低，水產(chǎn)業(yè)仍以常規(guī)品種為主，花卉苗木的引繁技術(shù)與市場要求還有一定距離。園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、科技化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟Nongyejingji1__水平不高，一定程度上影響了園區(qū)的市場競爭力。

四是園區(qū)帶動能力還不夠強。普遍存在著規(guī)模偏小、層次偏低、競爭力偏弱等現(xiàn)象。全縣56家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中年銷售1000萬元以上的僅20家．17家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年均銷售額不足60o萬元。加工企業(yè)的產(chǎn)品精深加工的比例偏低，產(chǎn)品附加值不高。龍頭企業(yè)與園區(qū)的關(guān)聯(lián)不夠緊密．與農(nóng)戶利益分配機制還不完善，減弱了對園區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用。

五是綜合開發(fā)程度還不夠深。生態(tài)農(nóng)業(yè)高效觀光園區(qū)還剛起步、開發(fā)建設(shè)水平還不高。優(yōu)勢園區(qū)“重生產(chǎn)保障、輕生活生態(tài)”的情況仍然存在，園區(qū)的綜合功能還未得到充分開發(fā)。相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)還不完善，特別是為園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后．不利于推動園區(qū)升級和功能拓展。

三、總考與對策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向、效益為中心、創(chuàng)新為動力，按照“布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、功能立體化”的要求，加大力度，做優(yōu)做強，促進園區(qū)健康快速發(fā)展。

一是堅持規(guī)劃引導(dǎo)。加快園區(qū)集聚化進程。一要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。加大園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的宣傳和實施力度，積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)調(diào)整。嚴格控制在園區(qū)規(guī)劃區(qū)之外的區(qū)域新建規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)項目和大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)整合。進一步加大整合力度，不斷發(fā)展壯大以縣國營農(nóng)場為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、以吳城鎮(zhèn)北高村為核心的蔬菜園區(qū)、以文峰鄉(xiāng)李斌莊為核心的食用菌園區(qū)、以文峰鄉(xiāng)齊禮村為核心的林果花卉園區(qū)等四大示范園區(qū)。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套布局。按照與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的原則，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等配套集中區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，放大產(chǎn)業(yè)集聚效益。

二是壯大市場主體。提升生產(chǎn)規(guī)?；健Ｒ灰远嘣度藶橹攸c，積極培育經(jīng)營大戶。圍繞四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推出一批有吸引力和有特色的重點項目．積極吸引客商投資開發(fā)，著力培育一批園區(qū)規(guī)模經(jīng)營大戶和產(chǎn)銷龍頭企業(yè)。二要以股份化為重點，加快推進土地流轉(zhuǎn)。重點在園區(qū)核心區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)。加快土地向園區(qū)和規(guī)模經(jīng)營大戶集中。三要創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制．多形式推進適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進和建立以各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，實行園區(qū)“連片布局、聯(lián)戶管理、聯(lián)合服務(wù)，分戶包干、分戶收益”的“三聯(lián)兩分”園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營新型聯(lián)合體．提高規(guī)模經(jīng)營水平。

三是強化科技支撐。著力提升產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。一要加快品種技術(shù)更新步伐。加大優(yōu)良品種的引進、繁育和推廣應(yīng)用力度，抓好先進適用技術(shù)的組裝配套集成。大力實施標準化生產(chǎn)，全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。二要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照精準化、智能化、現(xiàn)代化的要求大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。蔬菜種植園區(qū)要按照農(nóng)田標準化、水利現(xiàn)代化、栽培設(shè)施化的標準搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：花卉苗術(shù)園區(qū)要積極應(yīng)Hj組培、化期調(diào)控等先進技術(shù)；水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)要探索實行復(fù)合型養(yǎng)殖、智能化養(yǎng)殖。j要加強生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。在各類同區(qū)，特別是林果、蔬菜等園區(qū)大力推廣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，強化對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理．切實改善圃區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次