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1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能定位

1.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位

園區(qū)立足肇東地區(qū)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以玉米種植業(yè)為基礎(chǔ)，延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)玉米良種繁育，玉米高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、規(guī)?；N植業(yè)，玉米精深加工及延伸產(chǎn)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。園區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位條件和玉米種植的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托高校和科研單位的科技實(shí)力，加速玉米優(yōu)良品種繁育；依托現(xiàn)代化、規(guī)?；衩追N植基礎(chǔ)，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田建設(shè)；依托高校和科研單位的科研成果，通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極培育玉米精深加工，延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“過(guò)腹增值”，建設(shè)一批玉米延伸加工企業(yè)，提高加工水平和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2園區(qū)功能定位

園區(qū)以“世界標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)一流”的科技大農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)定位，以玉米育苗移栽示范，新品種、新技術(shù)、新成果試驗(yàn)示范，農(nóng)事活動(dòng)控制室建設(shè)，信息管理系統(tǒng)建設(shè)及節(jié)水灌溉為主要建設(shè)目標(biāo)，打造高新科技成果集中展示基地建設(shè)。園區(qū)以30萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)區(qū)為核心，構(gòu)建“五區(qū)一軸二帶”的建設(shè)格局，核心區(qū)由“五區(qū)一軸”即玉米高產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、玉米良種繁育區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化與對(duì)比示范區(qū)、玉米高產(chǎn)種植示范區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)五個(gè)功能區(qū)和玉米產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展軸構(gòu)成，形成區(qū)線銜接，連線成面的園區(qū)輻射、帶動(dòng)格局。

1.2.1科技創(chuàng)新研發(fā)示范功能

園區(qū)通過(guò)玉米高新技術(shù)引領(lǐng)研發(fā)創(chuàng)新，新品種新技術(shù)及現(xiàn)代裝備、信息技術(shù)示范推廣，帶動(dòng)全縣及周邊地區(qū)玉米高科技種植，以先進(jìn)集成科技技術(shù)引領(lǐng)支撐玉米產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。

1.2.2科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與新技術(shù)試驗(yàn)示范功能

園區(qū)通過(guò)玉米研究所和試驗(yàn)田建設(shè)，構(gòu)筑起本地玉米農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)行新技術(shù)試驗(yàn)示范和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效解決一批影響園區(qū)及周邊地區(qū)玉米農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，成為本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范應(yīng)用的“窗口”和技術(shù)輻射源。

1.2.3玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范功能

園區(qū)建立的玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植樣板，按照先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了本地區(qū)及周邊地區(qū)玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。

1.2.4科技培訓(xùn)及社會(huì)化技術(shù)服務(wù)基地功能

園區(qū)通過(guò)玉米研究所的建設(shè)，形成本地玉米種植科技示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)中心，按照“核心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技梯度示范和輻射，提高了科技人員和農(nóng)民科技素質(zhì)及對(duì)新技術(shù)、新成果的吸納與應(yīng)用能力。

1.2.5新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)孵化功能

通過(guò)園區(qū)建設(shè)，建立玉米農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，發(fā)揮園區(qū)技術(shù)密集和企業(yè)資金密集的優(yōu)勢(shì)，探索新型玉米產(chǎn)業(yè)開發(fā)途徑，拓寬玉米產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；積極引領(lǐng)龍頭企業(yè)，培育和孵化有競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)。

2園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制

園區(qū)運(yùn)行按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益”的基本原則，重點(diǎn)從市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)服務(wù)機(jī)制、利益分配機(jī)制和投融資機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范和完善，突出“業(yè)主開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技先導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。

2.1實(shí)行政府宏觀調(diào)控，多部門協(xié)同管理機(jī)制

在政府領(lǐng)導(dǎo)下的各部門相互支持與配合，在資金投入、組織協(xié)調(diào)、檢查督促方面提供有力的支撐，使園區(qū)技術(shù)依托單位與示范基地（企業(yè)）、研究成果與生產(chǎn)、科技人員與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，保障園區(qū)建設(shè)運(yùn)行的具有良好的政策與管理環(huán)境。

2.2按企業(yè)化運(yùn)作模式，全面推行項(xiàng)目建設(shè)的投資業(yè)主機(jī)制

園區(qū)管委會(huì)為入園企業(yè)提供服務(wù)，但具體項(xiàng)目由投資企業(yè)按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則組建和運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，建立具有“法人投資、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的運(yùn)行機(jī)制。園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的考核、考評(píng)、驗(yàn)收，對(duì)能按合同、項(xiàng)目要求實(shí)施完成各項(xiàng)任務(wù)指示的給予支持，考核驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目或企業(yè)取消其在園區(qū)享受優(yōu)惠政策待遇。

2.3政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，建立多元化投融資機(jī)制

創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)以股份制形式創(chuàng)建技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)公司，吸引國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)自帶項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)參與園區(qū)建設(shè)。完善招商服務(wù)機(jī)制，園區(qū)著力引進(jìn)和培育具有資金、技術(shù)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

2.4建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，市場(chǎng)化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制

針對(duì)技術(shù)難度大，生產(chǎn)中亟待研究與解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，以項(xiàng)目課題進(jìn)行公開招標(biāo)，組織國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)力量聯(lián)合攻關(guān)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有政府公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，按市場(chǎng)化原則發(fā)揮園區(qū)企業(yè)和科技人員的技術(shù)服務(wù)積極性，建立穩(wěn)定的技術(shù)依托和技術(shù)來(lái)源，把新技術(shù)、新品種源源不斷地注入園區(qū)并擴(kuò)散出去。

2.5發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用，建立產(chǎn)銷合同制

按照“民有、民享、民營(yíng)”的方針，通過(guò)農(nóng)牧民的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合，建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民以不同方式進(jìn)入企業(yè)，成為股東分享企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利益、分擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求，園區(qū)企業(yè)與基地農(nóng)戶以合同形式明確雙方的責(zé)權(quán)利，建立健全企業(yè)對(duì)農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)機(jī)制。

作者：師軍郭文棟單位：黑龍江省科學(xué)院自然與生態(tài)研究所