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摘要：隨著國家經濟轉型升級，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式也逐漸向生態(tài)農業(yè)發(fā)展，因此在發(fā)展過程中，不僅要保障農產品的安全質量，還要保護農業(yè)資源環(huán)境。本文主要分析了當前我國農業(yè)科技教育和法制保障體系建設過程中存在的問題，并提出了相應的解決方法，希望促進我國農業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)科技教育；法制保障體系

近年來隨著中國經濟的發(fā)展和科學技術的進步，極大地促進了我國農業(yè)的發(fā)展。然而，農業(yè)發(fā)展到今天遇到了很多問題。最主要的是農業(yè)科技教育以及農業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不夠完善，這已經嚴重制約了我國農業(yè)經濟的發(fā)展，建立健全農業(yè)法律體系已經刻不容緩。在新的歷史時期，只有不斷加大農業(yè)立法、執(zhí)法力度，為農業(yè)的發(fā)展提供有效的技術支撐和法律支撐，創(chuàng)造好的法制環(huán)境，才能促進農業(yè)又好又快的發(fā)展。

1農業(yè)科技教育法制建設意義

農業(yè)是傳統(tǒng)的經濟體，農業(yè)科技教育法制建設遠遠落后于國家經濟、刑法、民法等法制建設工作，而且當前的農業(yè)科技教育與法制已經無法適應當下農業(yè)發(fā)展、經濟建設、市場經濟、農業(yè)發(fā)展等情況：比如近年來民間爭議特別大的轉基因和非轉基因，有人認為轉基因是安全的，有人認為轉基因是不安全的。農業(yè)部門和國家科研機構尚且沒有給出一個明確的定義和說明。因此，整個農業(yè)科技教育方面還處于一個比較混亂的狀態(tài)，因此加強農業(yè)科技法制建設已經迫在眉睫了。

2加強農業(yè)科技教育與法制保障體系建設

加強農業(yè)科技教育與法制保障體系建設是實現我國依法治國的重要保障。近年來中國經濟快速發(fā)展，但是立法卻始終無法緊跟經濟的發(fā)展速度。近2a來國家也加大了法制進程的建設工作，對農業(yè)亦是如此。十八屆三中全會上，提出了要深化農村改革里面涉及了推進農村金融改革、完善農村土地管理制度、完善農產品價格形成機制等農業(yè)相關的法律制度。

2.1完善重要領域的立法工作

糧食作為基礎性戰(zhàn)略產業(yè)，目前國家還沒有制定糧食法。糧食的法律《糧食流通管理條例》僅局限于調整糧食流通領域。對糧食的生產、加工方面沒有做出明確的規(guī)定。農業(yè)保護、農業(yè)保險等領域還是一片空白，國家應該加快農業(yè)重要領域的立法工作，為農業(yè)生產保駕護航。

2.2加強農業(yè)科技知識產權的立法工作

在農村經濟和科技發(fā)展過程中，農產品的商標和農產品的專利保護這一塊依然是一個很大的問題。比如一個地方有一個優(yōu)質農產品出名了，然后周邊其他地方就會冒出來很多同類產品，冒充優(yōu)質農產品進行銷售，短時期可能會創(chuàng)造一定的利潤，但是長時間不利于優(yōu)質農產品的發(fā)展。對推廣農業(yè)高新技術和產品接受能力不強。所以，農業(yè)部門應該加大對農業(yè)知識產權方面的保護。

2.3加強農村科技普法

當前農村地區(qū)文盲、半文盲仍然占有一定的比例。根據國家相關數據統(tǒng)計，截止2001年中國義務教育覆蓋率達到85%，未覆蓋的人口中絕大多數都是農村人口。農民科技知識匱乏，不懂得利用科學技術種田，農村科學技術教育遠遠落后現代農業(yè)生產。國外農業(yè)機械化程度很高，而目前國家農業(yè)機械化程度不高，大部分地區(qū)處于半機械化或者還處在人工耕種的傳統(tǒng)模式。這些直接影響了現代農業(yè)進程。近年來，國家大力支持農村經濟發(fā)展，給予農村很多優(yōu)惠政策。農民購買農業(yè)機械設備的時候給予一定的資金補貼，刺激農民進行機械化作業(yè)。但是整體來看，當前農機具的產品質量以及技術創(chuàng)新能力不強，農機器具的種類不夠豐富，實用性有待加強，設備在運行過程中經常會出現很多問題，而農民不懂機械修理技術，這一定程度上影響了農民使用機械作業(yè)的熱情。針對這些問題，各級地方政府應該積極開展農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，為農業(yè)送技術、送知識。為了提高農民的素質，農業(yè)部門還應該定期組織農民職業(yè)培訓，講解現代農業(yè)科技知識。同時還可以利用現代互聯網開展遠程教育，通過網絡授課的形式，可以邀請相關的農業(yè)專家為農民剖析農業(yè)生產過程中遇到的各種問題，并提出相關的解決方案。同時農業(yè)專家還可以開通在線問答，農民在農業(yè)生產過程中遇到的任何問題，可以在線跟技術專家進行溝通，以便及時解決問題。不過實施遠程教育的基礎農村網絡是否普及，農民是否會操作電腦。因此農業(yè)部門還要積極組織農民進行電腦培訓，讓農民學會操作計算機，并且能夠利用計算機進行學習。

2.4完善農業(yè)科技創(chuàng)新法

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。農業(yè)科技創(chuàng)新是指農業(yè)技術與農業(yè)經濟相互促進和相互轉化的過程，它本質上是農業(yè)技術手段的創(chuàng)新。既包含了農業(yè)新技術的研究、獲取，以及農業(yè)新技術的擴散、轉移和滲透，還有農產品市場的開拓、售后服務以及改進創(chuàng)新。當前的農業(yè)發(fā)展過程中，科技含量太少、附加價值太少，導致農產品在市場上競爭力不夠。因此農業(yè)生產獲得的經濟效益大大降低，影響了農民的積極性。因此必須加大農產科技創(chuàng)新的投入，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新。并制定相關農業(yè)科技創(chuàng)新的法律，為農業(yè)技術創(chuàng)新提供法律保障，保護農業(yè)科技的知識產權，才能激發(fā)農民創(chuàng)新的熱情和動力。

2.5完善農村金融法律發(fā)展

農業(yè)科技必須投入大量的資金，但是當前農村金融體系并不完善。自從20個世紀90年代，國家對農村金融進行改革以來，農村金融服務農業(yè)的水平不斷提高，2015年農村中小金融機構為小微型企業(yè)貸款余額為6.3億元，但是遠遠滿足不了當下農村經濟發(fā)展的需求。特別是當前商業(yè)銀行貸款手續(xù)比較復雜，嚴重挫傷了農民和農村中小企業(yè)貸款的積極性，這一定程度上不利于農村經濟的發(fā)展。在互聯網+模式的影響下，越來越多的互聯網金融機構開始向農村傾斜。2015年12月31日，中央一號文件指出要引導互聯網金融、移動金融在農村發(fā)展。

3結語

當前我國農業(yè)快速發(fā)展，特別是農業(yè)與互聯網的結合更加緊密，一些新技術和新的經營模式出現，現有的法律法規(guī)已經無法適應農業(yè)經濟的發(fā)展。因此，當前國家農業(yè)部門應該加強科技創(chuàng)新保護和法制體系的完善。

參考文獻

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作者：趙喜春 單位：黑龍江省農業(yè)廣播電視學校賓縣分校