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摘要在市場經(jīng)濟條件下,強化農(nóng)村中小型水利工程質(zhì)量管理,對于最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益和新農(nóng)村建設(shè),有著極其重要的現(xiàn)實意義。

芻議縣(區(qū))以下水利主管部門擔(dān)負著農(nóng)村中小型水利工程的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì),一個項目往往有很多職能相近的單位參加,工程質(zhì)量管理常常被一些單位忽視,而參與單位的工作性質(zhì)、任務(wù)和利益各不相同,這就給全面質(zhì)量管理帶來了非常大的難度。雖然這類工程單項規(guī)模小,但總體數(shù)量多,我們也不可忽視其質(zhì)量本論文由整理提供。水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定,“適用”是指工程滿足其基本使用功能,“經(jīng)濟”是指工程較少的投入,獲得較大的經(jīng)濟效益,“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

1幾點體會根據(jù)農(nóng)水建設(shè)項目點多、面廣、線長、施工地點分散的特點,為了加強對農(nóng)水工程建設(shè)的管理,控制工程質(zhì)量、工期、造價,提高經(jīng)濟效益,在市場經(jīng)濟條件和現(xiàn)行管理體制下,國家自20世紀(jì)80年代中期起,先后出臺了一系列針對水利工程質(zhì)量管理的改革措施

1.1農(nóng)水工程建設(shè)質(zhì)量實行明確的分工負責(zé)農(nóng)水工程建設(shè)只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織結(jié)構(gòu)完善、目標(biāo)明確、協(xié)調(diào)有力,才能保證建設(shè)項目的順利進行。質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

1.2依靠科技進步、注重人才培養(yǎng)有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣使用先進的本論文由整理提供科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。因此,對各具體建設(shè)項目、各崗位的人員的要求更加嚴格,提高管理人員的綜合素質(zhì),注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲備,是新形勢下農(nóng)水工程建設(shè)面臨的新要求。

1.3工程建設(shè)實行分段管理制對于縣(區(qū))小型工程,水利施工部門要嚴格按照省水行政主管部門制定具體管理辦法實施,在工程建設(shè)的事前、事中、事后實行全程控制,對目標(biāo)計劃和工作行為進行約束,保證目標(biāo)順利實施。

2農(nóng)水建設(shè)中存在的主要問題

2.1制度不完善難以發(fā)揮工程的最大效益目前,我國的水利建設(shè)工程項目已從過去單一的指令性計劃過度到了市場經(jīng)濟的多元化時代。為適應(yīng)新形勢的要求,必須改變觀念,從建設(shè)項目的社會效益和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化著眼,制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度和措施。以制度體現(xiàn)管理,規(guī)范管理,堅決杜絕個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋工程的發(fā)生。

2.2農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,整體素質(zhì)偏低近年來,由于水利項目逐年增多,規(guī)模不斷擴大;同時由于社會分工的逐步細化和入世帶來的挑戰(zhàn),對各具體建設(shè)項目、各崗人員的要求就更加嚴格,農(nóng)村基層水利技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象明顯地顯現(xiàn)出來。另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事務(wù)性工作較多,沒有或很少有時間進本論文由整理提供行深造,技術(shù)水平提高緩慢,缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔(dān)有一定深度和難度的工作。

2.3基層水利管理服務(wù)體系不穩(wěn)基層水利部門管理范圍窄、級別低,直接面向農(nóng)村,兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站(所),直接承擔(dān)著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法等重任。但在新一輪的地方機構(gòu)改革過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(所)面臨著撤并、人員分流的形勢,人心渙散,工作積極性不高,隊伍不穩(wěn)。

2.4施工不規(guī)范,因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)不合理或不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。

國家和水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗糙笨重。

2.5監(jiān)控措施不完善,檢測手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思本論文由整理提供想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

3幾點建議鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在縣(區(qū))成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度;但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨,不能含糊,中小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作

3.1開發(fā)人力資源,培養(yǎng)行家里手高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區(qū))及以下現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工,明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)水工程、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手,承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷更新所學(xué)知識,以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要。

3.2加強質(zhì)量教育,建立保證體系“百年大計,質(zhì)量第一”。

要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制。我們在中小型工程立項時應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論,及時彌補設(shè)計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,本論文由整理提供反而有可能勞民傷財?？h(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強設(shè)計過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時,用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。超級秘書網(wǎng)

3.3改進監(jiān)控方法,提高檢測水平為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查,以求獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和準(zhǔn)確度,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少或避免“人情工程”、“關(guān)系工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”的弊端。加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4嚴格供貨渠道,確保材料質(zhì)量,降低工程造價首先,要積極尋求更優(yōu)更好的供貨渠道和供貨方,在保證供應(yīng)的前提下,堅持“保質(zhì)、保量、準(zhǔn)確、及時”和“質(zhì)量合格、費用最低、費用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則,在保證質(zhì)量的前提下,盡量降低材料采購成本。其次,嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等,要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用,不合格的不使用。

3.5注重美學(xué)研究,營造景觀工程水利工程與其他建筑工程一樣,要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計,這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段。水利工程建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中,各種建筑越來越多地開始注意視角效果,水利建筑也不應(yīng)該例外,其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

3.6進行科學(xué)管理,確保工程發(fā)揮最大的效益要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小本論文由整理提供型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發(fā)揮其最大效能。