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一、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,是水資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要
長(zhǎng)期以來(lái),由于水利工程年久失修,水利供水工程漏損率一般在40%左右,水資源嚴(yán)重浪費(fèi)加劇了水資源緊缺的矛盾,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展敲響了警鐘。通過(guò)水價(jià)改革,將農(nóng)業(yè)水利工程供水價(jià)格納入商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律將農(nóng)業(yè)用水商品化,可以極大地增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí),促使農(nóng)民采取工程措施、生物措施節(jié)水,最大限度地提高水資源利用率,發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用和效益,減少水資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用、永續(xù)利用
二、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,是計(jì)且征費(fèi)、科學(xué)管水的需要
通過(guò)水價(jià)改革,改農(nóng)業(yè)用水按年畝平均收費(fèi)為計(jì)量征費(fèi)(按方收費(fèi)),是科學(xué)管水的方向、前提和必要手段,是發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)際步驟,是優(yōu)化配置水資源的根本措施,只有適時(shí)進(jìn)行水價(jià)改革,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管水。
三、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革.是公平負(fù)擔(dān),科學(xué)用水的需要
水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定,并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求變化情況適時(shí)調(diào)整,實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi),從根本上解決了農(nóng)業(yè)用水上的“大鍋飯”問(wèn)題,使農(nóng)民公正、公開(kāi)、合理負(fù)擔(dān)水費(fèi),增強(qiáng)了農(nóng)民的節(jié)水觀念,便于激發(fā)農(nóng)民節(jié)水的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)和自我管理能力,提高農(nóng)民科學(xué)用水水平
四、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,是加強(qiáng)水利工程建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要
按照“提投并舉”的方針,在提高水價(jià)的同時(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入,以加快灌區(qū)渠系和計(jì)量設(shè)施改造,逐步實(shí)現(xiàn)渠道襯砌和計(jì)量收費(fèi),是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。水價(jià)改革將改善供水行業(yè)和單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)效益,有利于吸引各類(lèi)資本投資,促進(jìn)供水行業(yè)投資多元化。率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,為爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的政策和資金支持創(chuàng)造了機(jī)遇、提供了條件只有率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,才能增強(qiáng)供水企業(yè)的自我積累和自我投入能力,才能更多地爭(zhēng)取上級(jí)的扶持與支持,從而加大農(nóng)田水利工程的投入力度,加快農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐,從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
五、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,是合理調(diào)節(jié)三者利益關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各方積極性的需要
按照合理補(bǔ)償和合理負(fù)擔(dān)相統(tǒng)一的原則,在認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算和充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,利用價(jià)格杠桿有效調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益關(guān)系,是利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管水、用水的治本之策,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和各方長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益從國(guó)家的角度看,有利于形成正常的水價(jià)秩序,保護(hù)供用雙方的合法權(quán)益,合理利用和保護(hù)水資源,提高水資源的承載能力,緩解水資源短缺的矛盾,建設(shè)節(jié)水型社會(huì);有利于解決水利供水渠系上游大水漫灌與下游渴水的矛盾,減少因農(nóng)民爭(zhēng)水而造成的水事糾紛;有利于多元化籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)資金,減輕各級(jí)政府財(cái)政壓力,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,迅速改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位,穩(wěn)步增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐從供水企業(yè)的角度看,有利于建立成本約束機(jī)制,促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高水費(fèi)收繳率,解決水費(fèi)收繳難的問(wèn)題。
通過(guò)擴(kuò)大有效灌溉面積,提高水資源利用率,實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效,增強(qiáng)企業(yè)自我管理、自我積累、自我發(fā)展的能力,維持企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和為農(nóng)民服務(wù)的能力,進(jìn)而加大對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度,最終受益者是農(nóng)民,從而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)如果不及時(shí)進(jìn)行水價(jià)改革,企業(yè)長(zhǎng)期低于成本運(yùn)行,勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)效益虧損,難以為繼,更談不上時(shí)水利工程的維修、更新和改造,以致于影響供水企業(yè)的正常供水,那么受害的不只是企業(yè),最終農(nóng)民也是間接的受害者。從農(nóng)民的角度看,有利于節(jié)水減支,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)通過(guò)水價(jià)改革,按量計(jì)征水費(fèi),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民節(jié)水的積極性,農(nóng)民節(jié)約用水,非但不能增加農(nóng)民的支出,還可通過(guò)減少浪費(fèi)減少支出,減輕農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān);同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后,供水企業(yè)作為水商品的經(jīng)營(yíng)主體,理應(yīng)承擔(dān)起水利工程改造和管護(hù)責(zé)任,將減少農(nóng)民在水利工程上的投工投勞,減輕農(nóng)民的間接負(fù)擔(dān);另外,水價(jià)改革提高了水資源的利用率,增加了有效灌溉面積,提高了農(nóng)田灌溉的保障率,解決了末級(jí)渠系由于供水不足被迫打井和利用柴油機(jī)提水的問(wèn)題,減輕了農(nóng)民打井提水的額外隱性負(fù)擔(dān)總之,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革符合各方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益,其必要性和可行性是顯而易見(jiàn)。
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