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第一篇：法律素質(zhì)對(duì)管理水利工程的作用

【摘要】水利工程需要高素質(zhì)的水利管理人才。水利工程百年大計(jì)、長(zhǎng)久造福人類(lèi)，在于擁有高素質(zhì)的水利管理人才；水利工程管理人員法律素質(zhì)高，依法管理水利工程，工程安全。人在法律上的感情因素促使水利工程管理以人為本科學(xué)民主。法律法規(guī)確保水利工程安全有益、促使水利人履行安全管理職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】法律；素質(zhì)；人才；管理；作用

1安全管理水利工程需要有高素質(zhì)的水利管理人才

1．1水利工程百年大計(jì)需要高素質(zhì)法律管理人才

水是自然界和人類(lèi)賴(lài)以生存及文明發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生命存在無(wú)可替代的自然資源，從我國(guó)歷史發(fā)展來(lái)看，我們的祖先就與水結(jié)下了無(wú)數(shù)的恩恩怨怨，像女?huà)z補(bǔ)天、大禹治水等等，既體現(xiàn)了水患對(duì)人類(lèi)的危害，同時(shí)又表現(xiàn)了人類(lèi)與水患做斗爭(zhēng)的不屈不撓的精神。我們的祖先在治理水患過(guò)程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用合理科學(xué)的方法使水患轉(zhuǎn)變?yōu)樗瑸槿祟?lèi)的發(fā)展服務(wù)，修建了大量的水利工程。例如，都江堰水利工程、京杭大運(yùn)河等大型水利工程，為華夏文明的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)保證。到了現(xiàn)代社會(huì)，我們對(duì)水的依存度更大，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)不僅治理了淮河、黃河、松花江等造成大量水患的河流，而且還興修了大量的水利工程設(shè)施，尤其是修建了三峽工程、南水北調(diào)等水利工程，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是人類(lèi)行為掌控水利工程安全命運(yùn)，除了有較高的設(shè)計(jì)建設(shè)能力外，最終要有非常高的管理水平和法律素質(zhì)。而法律素質(zhì)主要包含的基本要素有以下六個(gè)方面：法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律信仰、法律道德、法律價(jià)值、法律能力。水利工程能否百年大計(jì)、長(zhǎng)久造福人類(lèi)，就在于有沒(méi)有高素質(zhì)的水利管理和法律人才。如都江堰歷代都注重制定法規(guī)，培養(yǎng)擁有高素質(zhì)的管理人才，使其永葆青春，創(chuàng)造了富饒的天府之國(guó)直到今天。

1.2安全管理水利工程需要高素質(zhì)法律人才

在水利工程管理過(guò)程中，因?yàn)樯婕暗皆S多其他行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，這就要求水利工程管理人員法律素質(zhì)高，能依法合理管理水利工程，做到工程安全，使用壽命長(zhǎng)，反之工程不安全、使用壽命短?，F(xiàn)代管理需要法律法規(guī)作支撐，以規(guī)范人們的安全行為、確保水利工程安全，做到用水的可持續(xù)發(fā)展。

2高素質(zhì)法律人材在安全管理水利工程的作用

水利工程安全需要管理，離不開(kāi)現(xiàn)代管理手段，尤其是離不開(kāi)高素質(zhì)的水利法律人材。隨著水利工程的建設(shè)完成，依法管理提上了議事日程。影響安全管理水利工程行為加以正確導(dǎo)向，重視人的心理生理、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)素質(zhì)培育，用法律法規(guī)制度作保障，利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，以提高水利工程安全保障系數(shù)。尋求提高水利工程安全保障系數(shù)的非工程途徑，就是人的法律素質(zhì)在安全管理水利工程中的作用。

2.1法律存在的感情因素促使水利工程管理以人為本科學(xué)民主

水利工程安全順利運(yùn)行就是在管理上下功夫，安全管理紛繁復(fù)雜，管理主要是由人來(lái)完成的，人在安全管理水利工程中舉足輕重。人類(lèi)行為可使水工程生命瞬間即逝，也可使水工程煥發(fā)青春，延年益壽。所以牢固樹(shù)立以人為本，安全管理的理念。人在各種工作中，精神力量起著極大的作用，人的感情因素深深地滲透到工作行為中，所以除了有熟練的業(yè)務(wù)能力外也必須有較強(qiáng)的法律素質(zhì)，影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在水利工程管理各項(xiàng)工作中，安全管理工作是重中之重。管理的主體是人，客體是水利工程，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)就是水工程的安全。在水利工程安全運(yùn)行過(guò)程中，人的素質(zhì)（心理與生理、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)等）占主導(dǎo)地位，人的行為與水利工程管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)息息相關(guān)。因此，在水利工程安全管理過(guò)程中：①要以法律為基礎(chǔ)，樹(shù)立強(qiáng)力的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。采取必要措施，切實(shí)保障職工的利益，讓職工有主人翁意識(shí)，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高；如都江堰東風(fēng)渠由于渠道800多公里，渠道管理人員工作十分辛苦，單位為渠道管理人員配置車(chē)輛，渠道管理人員的工作熱情提高了，管理也到位了，水事違法案件減少了，使水利工程安全得到了保障。②要大力推行科學(xué)法制民主化的管理方式。要重視人、激勵(lì)人，人在水利工程管理活動(dòng)中，職工的法律素質(zhì)起著極大的作用。人的感情意識(shí)深深地影響本職工作，影響著管理目標(biāo)、管理方式等多方面。只有深入了解、溝通和激發(fā)人的內(nèi)心情感，才能上下和諧一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，消除管理中的抵觸情緒，保證安全管理工作獲得事半功倍的效果。此外，水管單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步建設(shè)安全管理文化，增強(qiáng)全體職工的凝聚力，在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。人是水利工程安全管理的基礎(chǔ)而法律是保障。

2．2制定法律制度保障水利工程管理安全

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)國(guó)家非常重視水利工程安全管理，特別是改革開(kāi)放國(guó)家先后制定了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等相關(guān)法律，地方上如四川省人大制定了《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《都江堰水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為水利工程安全的管理提供了法律法規(guī)。做到了有法可依。而人是法律制度執(zhí)行者，水利工程的安全管理主要以預(yù)防為主，同時(shí)也要具有監(jiān)督、執(zhí)行等手段，這就要求有相關(guān)的法律制度和規(guī)則，法律法規(guī)制度在安全管理水利工程中作用不可低估。這就要求水利工程管理人員必須有較高的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，沒(méi)有較高的法律法規(guī)知識(shí)作支撐，水工程安全沒(méi)有保障。就是安全管理水利工程的法律法規(guī)，不作為與作為的收獲迥然不同。東風(fēng)渠管理處安全管理水利工程按照法律法規(guī)作為，充分利用法律法規(guī)，成功解決了2008年新都區(qū)三河鎮(zhèn)村民對(duì)東風(fēng)渠北干渠水工程管理保護(hù)用地權(quán)屬地提出異議問(wèn)題，不僅確保水利工程安全和利益，更樹(shù)立了水利人依法管理的形象。但是有了這些法律法規(guī)，在管理上就要有人執(zhí)行，就要求執(zhí)行的人熟悉法律法規(guī)：①對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使職工在管理上做執(zhí)法必嚴(yán)，能夠用法律武器維護(hù)水利工程的安全。有了法律武器，在管理上能做到目標(biāo)明確，落實(shí)到位，水利工程安全有保證。②能做到突出預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行水法律法規(guī)的教育，深化水利工程安全整治，著力防范水利工程安全事故，扼殺事故苗頭。如某房產(chǎn)公司在都江堰東風(fēng)渠道管護(hù)范圍內(nèi)勘測(cè)劃線(xiàn)，渠道管理人員立即調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們要在渠道管護(hù)范圍內(nèi)修建筑，威脅水利工程防洪安全，管理人員立即依法制止，保障了水利工程安全。③加強(qiáng)職工管理隊(duì)伍建設(shè)，做好相關(guān)的水法宣傳工作，提高職工的懂法、用法的水平，與相關(guān)的地方與部門(mén)依法加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成水利工程安全齊抓共管的合理。④加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章侵犯水利工程設(shè)施、危害水利工程安全的行為，不允許有任何麻痹大意和僥幸心理，確保水利工程安全。

2.3法律法規(guī)促使水利工程管理人員履行安全管理職責(zé)

制定對(duì)水利單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)水利工程安全全面負(fù)責(zé)的制度，同時(shí)設(shè)置相關(guān)水利工程安全管理機(jī)構(gòu)和人員。①對(duì)水管單位主要負(fù)責(zé)人，水利工程安全管理人員制定相應(yīng)的考核機(jī)制，加強(qiáng)他們的安全責(zé)任意識(shí)，督促他們對(duì)安全工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)。②人員到位是保證，落實(shí)責(zé)任制是措施，目標(biāo)管理以總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把各部門(mén)都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用。制定安全管理目標(biāo)要遵循以下原則：a.要有廣大職工參與，共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)；b.安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際落實(shí)到人；c.目標(biāo)不宜太多，以免力量過(guò)于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列；d.各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能量化，以便考核和衡量；e.保障水利工程安全運(yùn)行，必須堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，切實(shí)做到專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)安全管理人員骨干作用的同時(shí)，吸引全體職工參加安全管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的安全工作積極性，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。同時(shí)，可以動(dòng)員和組織廣大職工參加安全管理的新形式，如安全目標(biāo)管理等。③水利工程安全不僅指工程運(yùn)行安全，從系統(tǒng)角度來(lái)分析，還包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的安全工作。對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)而言，安全工作要一直貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期內(nèi)。因此在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的實(shí)施過(guò)程中，都要進(jìn)行安全管理，檢查、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。由此可見(jiàn)，安全管理水利工程需要高素質(zhì)法律人才。水利人法律素質(zhì)高，依法管理水利工程，工程安全。人在法律上的感情因素促使水利工程管理以人為本、科學(xué)民主水利工程。法律法規(guī)確保水利工程安全有益、促使水利人履行安全管理職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

[1]論我國(guó)公民社會(huì)主義法律提升的基本要素.學(xué)校黨建與思想教育.

[2]孫峰.水利管理單位職工隊(duì)伍建設(shè)的思考和對(duì)策.中國(guó)水利.

[3]崔文藝.運(yùn)用法律管好水利設(shè)施.治淮.

作者：馮曉勇 單位：四川省都江堰東風(fēng)渠管理處

第二篇：農(nóng)村水利工程管理研究

【摘要】國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)水利工程建設(shè)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村水利建設(shè)更是發(fā)揮著不可替代的作用，農(nóng)村水利工程是農(nóng)民正常生產(chǎn)生活的保障，做好農(nóng)村水利工程管理工作，可以為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水源，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。本文簡(jiǎn)述了農(nóng)村水利工程管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)分析了村級(jí)班子在水利建設(shè)中的作用，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了村級(jí)班子應(yīng)如何做好水利工程管理工作，旨在為農(nóng)村水利工程管理工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程工程管理農(nóng)村水利

一、村級(jí)班子是搞好水利建設(shè)的重要保證

新農(nóng)村建設(shè)包括“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”五個(gè)方面的目標(biāo)，其中生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔這三個(gè)方面都離不開(kāi)水利建設(shè)。一個(gè)村莊，如果吃水不方便不衛(wèi)生、澆地有困難、洪澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，那一定算不上新農(nóng)村。因此，農(nóng)村水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決群眾飲水、灌溉、防洪、除澇的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，也是衡量新農(nóng)村建設(shè)程度的重要依據(jù)。一個(gè)村的水利建設(shè)能不能搞好，村級(jí)班子是非常的關(guān)鍵。絕大多數(shù)水利工程一家一戶(hù)辦不了、辦不好。沒(méi)有村干部的組織發(fā)動(dòng)、積極爭(zhēng)取、帶頭實(shí)干，水利建設(shè)不會(huì)搞上去。村級(jí)班子建設(shè)與農(nóng)村水利建設(shè)之間是一種相輔相成的關(guān)系。班子強(qiáng)則水利興，興水利則強(qiáng)班子。哪里的村干部抓水利，哪里的干部威信高，群眾就擁護(hù)。那么反過(guò)來(lái)也是同樣的道理，班子弱則水利衰，水利衰則弱班子。

二、水利工程管理的特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題

（一）水利工程管理的特點(diǎn)

所謂水利工程管理，是指對(duì)已有水利工程的維修、保護(hù)、改建、配套、運(yùn)用、經(jīng)營(yíng)等。其具有以下特點(diǎn)：一是重要性。俗話(huà)說(shuō)三分建七分管。一句話(huà)說(shuō)出了管理的重要性。工程建得好，如果沒(méi)有好的管理，就不能發(fā)揮正常的作用。二是長(zhǎng)期性。農(nóng)村水利工程的使用壽命多數(shù)在十五到二十年，在這漫長(zhǎng)的管理過(guò)程中，如果有一個(gè)時(shí)段沒(méi)管好，就有可能造成工程的停用、破壞、失修甚至報(bào)廢。對(duì)于一個(gè)村莊來(lái)說(shuō)，水利工程管理是個(gè)永不停止的過(guò)程。三是復(fù)雜性。一方面水利工程管理涉及農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)，并且與大家的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的關(guān)系；另一方面水利工程管理涉及經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、操作、維修等多種知識(shí)，有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。

（二）當(dāng)前水利工程管理存在的主要問(wèn)題

水利工程管理存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：家底不明,責(zé)權(quán)不清,制度不全，經(jīng)營(yíng)不善,維護(hù)不力,運(yùn)用不當(dāng)。水利工程管理不善導(dǎo)致的后果：一是工程使用壽命縮短，二是工程效益得不到發(fā)揮。比如：有的工程僅使用三年五年就報(bào)廢；還有一些工程雖然工程在，但并沒(méi)有發(fā)揮多大的作用。這些情況，都造成工程投資的大量浪費(fèi)。

三、水利工程管理概述

（一）水利工程管理的任務(wù)及工作內(nèi)容

水利工程管理的任務(wù)有兩個(gè)方面，一是延長(zhǎng)工程使用年限，二是充分發(fā)揮工程效益。水利工程管理包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：機(jī)制管理、具體操作、監(jiān)督檢查。具體為：（1）機(jī)制管理是指宏觀協(xié)調(diào)性工作。包括規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)、確權(quán)等；（2）具體操作包括維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、操作、運(yùn)行等；（3）監(jiān)督檢查主要是指來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)等。

（二）當(dāng)前水利工程管理的幾種模式

1、自建自管式

農(nóng)戶(hù)自用為主的微型水利工程，實(shí)行“自建、自有、自管、自用”體制。這種模式責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，有利于工程管理。但是，較大規(guī)模的工程一般農(nóng)戶(hù)難以自建。

2、村里統(tǒng)管式

當(dāng)前還有一些村莊，所有水利工程由村里統(tǒng)一管理。平時(shí)由村里組織維修和管護(hù)，使用時(shí)由村里組織人員負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行。這種模式在村經(jīng)濟(jì)條件好、村班子能力強(qiáng)的地方采用的比較多。好處是村民負(fù)擔(dān)小，壞處是村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，并容易出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、承包制

承包制又分為公開(kāi)承包和非公開(kāi)承包。公開(kāi)承包有拍賣(mài)、招標(biāo)等方式，非公開(kāi)承包主要是由村班子指定承包人。承包制是當(dāng)前效果比較好的一種方式，占的比例也最大。存在的主要問(wèn)題是，承包合同的簽訂不規(guī)范、執(zhí)行不認(rèn)真。

4、農(nóng)民用水合作組織

農(nóng)民用水合作組織是國(guó)家正在大力推廣的一種模式，鄒城市也在探索之中。受益農(nóng)戶(hù)較多，特別是跨村或跨鄉(xiāng)的小型公共工程，按水系、渠系范圍，組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，以它作為工程的“業(yè)主”、設(shè)施資產(chǎn)的所有者，取代長(zhǎng)期以來(lái)含糊不清的“集體建設(shè)、集體所有、集體管理”的提法。這種體制有以下特點(diǎn)：首先，它不按鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃組建，更符合水利建設(shè)和管理的特殊要求，可以避開(kāi)鄉(xiāng)、村借水費(fèi)名義搭車(chē)收費(fèi)或截留挪用等問(wèn)題；第二，明確用水戶(hù)是建設(shè)主體、投入主體、所有者主體、受益主體，形成了以用水合作組織為聯(lián)系紐帶的利益共同體。它可以較好地解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府直接要求農(nóng)民出工、集資越來(lái)越難，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”后，新形勢(shì)下農(nóng)村水利基本建設(shè)誰(shuí)來(lái)組織的問(wèn)題；第三，機(jī)制靈活。合作辦水利，就是要有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，有設(shè)備的出設(shè)備，可以以物換工，以資換工，以工換工，以工換水，每個(gè)成員的權(quán)利、責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)都嚴(yán)格按章程辦事。為使合作組織成員負(fù)擔(dān)公平合理，可以把農(nóng)民投入以“股”的形式量化記賬，這種“入股”仍是合作辦水利的方式，不宜叫“股份制井”、“股份合作制水庫(kù)”，因?yàn)樗男再|(zhì)不是企業(yè)；第四，合作組織要按法律規(guī)定注冊(cè)登記，成為有法人地位的服務(wù)實(shí)體，受法律保護(hù)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；第五，合作組織有章程，民主選舉負(fù)責(zé)人，在內(nèi)部采用民主協(xié)商方法決定成員出工、出資分?jǐn)傄约八M(fèi)計(jì)收等大事。

四、搞好水利工程管理要轉(zhuǎn)變幾個(gè)觀念

（一）工程建設(shè)權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)分離

長(zhǎng)期以來(lái)，受原有體制的影響，一些村干部總認(rèn)為水利建設(shè)管理全部是村班子的責(zé)任，始終扛著一個(gè)十分沉重的擔(dān)子。隨著形勢(shì)的發(fā)展，水利建設(shè)與管理出現(xiàn)了建設(shè)管理多元化的新局面。農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶(hù)可以開(kāi)展水利工程建設(shè)，也可以參與或主持工程的管理與運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是放開(kāi)建設(shè)權(quán),明晰所有權(quán),搞活使用權(quán)。

（二）工程管理的核心是經(jīng)營(yíng)

水利建設(shè)越發(fā)展，水利工程越多；水利工程越多，管理任務(wù)越重。如果不懂經(jīng)營(yíng)、不會(huì)經(jīng)營(yíng)，就會(huì)走入惡性循環(huán)的道路。工程多是一種財(cái)富，而不是一種包袱。關(guān)鍵在于會(huì)不會(huì)經(jīng)營(yíng)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)的觀念非常重要。

（三）充分認(rèn)識(shí)水利工程管理的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性

講起來(lái)管理重要，做起來(lái)管理不重要。這種情況有普遍性。充分認(rèn)識(shí)水利工程管理的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性關(guān)鍵是落實(shí)在行動(dòng)上。水利工程管理長(zhǎng)期以來(lái)就存在“重建輕管”這個(gè)局面，主要原因就在于，從來(lái)沒(méi)有在管理上舍得投入人力、投入資金。搞水利工程建設(shè)，投入幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)都舍得，可是在水利工程管理上，連幾千塊錢(qián)也舍不得往外拿。

（四）合理確定水價(jià)是工程長(zhǎng)期運(yùn)行的保障

按照國(guó)家要求，水費(fèi)價(jià)格一般包括三大部分，一是成本，二是利潤(rùn)，三是稅金。其中成本中又包括折舊費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資、動(dòng)力費(fèi)四項(xiàng)。但是在我們農(nóng)村，不少地方所收的水費(fèi)只按動(dòng)力費(fèi)來(lái)收取。這種情況最大的好處是價(jià)格低，群眾好接受，群眾能受益。由于水費(fèi)價(jià)格過(guò)低，同時(shí)也造成了收不抵支，工程的維修費(fèi)沒(méi)有著落，長(zhǎng)期以往，就影響了工程的正常維修。另外，這種低水價(jià)也大大制約了群眾個(gè)人建設(shè)水利工程的積極性。

（五）做好小型水利工程的規(guī)劃工作

1、搞清需水情況

規(guī)劃灌溉工程時(shí)，要弄清有多少畝地，是什么地形，什么土質(zhì)，種什么作物或蔬菜、水果，一年需要澆幾遍水，澆水對(duì)產(chǎn)量影響是大是小，需水最多時(shí)是什么時(shí)間；規(guī)劃供水工程時(shí)，要弄清多少人吃水，有多少大小牲畜吃水，有沒(méi)有用水多的單位等。另外，需水還包含時(shí)間的概念。比如一片耕地是十天澆完還是二十天澆完，要求的時(shí)間長(zhǎng)短不同，對(duì)水源與機(jī)泵的要求也不相同。

2、搞清水源情況

以鄒城市為例，水源一般分為井、庫(kù)塘、河道三大類(lèi)。小型水利工程以井為主，東部山區(qū)多為大口井，西部平原多為淺機(jī)井，西南山區(qū)多為深井，大部分地區(qū)有小土井。了解水源，不僅要知道是哪種類(lèi)型，還要搞清水量、水位，有時(shí)還要化驗(yàn)水質(zhì)。水量方面，要大體掌握一小時(shí)能出多少方水，一般可根據(jù)周?chē)乃垂こ谭治龃_定，也可以用水泵試抽。水位方面，要大體掌握平時(shí)不抽水時(shí)水位在哪里，用水泵抽水時(shí)，穩(wěn)定在什么位置。水源是水利工程成敗的關(guān)鍵，多數(shù)不能發(fā)揮作用的水利工程是水源不行造成的。

3、選配合適的機(jī)泵及輸水設(shè)施

配套水泵首先要根據(jù)水源類(lèi)型，選用不同類(lèi)型的水泵。常用的主要分潛水電泵和離心泵。配套合適的水泵，一要流量合適，二要揚(yáng)程合適。水泵的流量，要根據(jù)水源出水量和灌溉供水需水量綜合分析后確定。水泵的揚(yáng)程，要根據(jù)水源的水位、地形高差、輸水設(shè)施尺寸等綜合分析后確定。輸水設(shè)施主要包括管道、渠道、放水口等，蓄水設(shè)施主要包括水池、水塔等。當(dāng)前小型水利工程最常用的是管道，尤其是塑料管道。塑料管道有軟管和硬管，家庭用多是軟管，較大的工程多是硬管。管道的口徑要根據(jù)水泵的流量來(lái)確定，一般10到20方配三寸管，20到40方配四寸管，40方以上配六寸管。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，村級(jí)班子在農(nóng)村水利工程管理中具有十分重要的意義，在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一定要加強(qiáng)村級(jí)班子對(duì)農(nóng)村水利工程管理工作，做好農(nóng)村水利工程建設(shè)的規(guī)劃工作，使農(nóng)村水利工程更好的為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo).

作者：邊貽國(guó) 單位：鄒城市太平鎮(zhèn)水利站

第三篇：水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)

摘要：伴隨時(shí)代的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的想法與認(rèn)識(shí)明顯加深。水利工程與有關(guān)的附屬設(shè)施均屬于水利行業(yè)持續(xù)生存與發(fā)展的重要條件，水利工程管理現(xiàn)代化作為水利現(xiàn)代化中的重要組成部分，也能夠促使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。人們對(duì)其進(jìn)一步探究，按照工程的具體特點(diǎn)，建立現(xiàn)代化的管理方法，為自身發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供有利條件。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；目標(biāo)

為了促使水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，此行業(yè)的管理現(xiàn)代化進(jìn)程不斷強(qiáng)化，利用投入力度的加大，持續(xù)引進(jìn)現(xiàn)代化工藝、材料與技術(shù)等方式，特別是選擇了信息化技術(shù)與自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的水利工程持續(xù)改造與除險(xiǎn)加固，防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提升，使水利工程的面貌獲得充分改善。與此同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步改革，促使水利工程的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎▎T定崗以及分類(lèi)定性，促使管理充分分離，建立健全管理與激勵(lì)機(jī)制，促使管理水平大大提高。

1管理現(xiàn)代化概述

水利工程管理通常是按照現(xiàn)階段水利工程管理的技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)現(xiàn)存的水利項(xiàng)目進(jìn)行不斷的完善與全方面的管理。伴隨我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展速度的加快，水利工程還應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此滿(mǎn)足現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，產(chǎn)生全面、合理的現(xiàn)代化運(yùn)作理念以及管理方法。因此，水利工程管理現(xiàn)代化能夠符合現(xiàn)代化水利工程的具體要求，構(gòu)建先進(jìn)、合理、高水平的水利工程管理體系，內(nèi)容包括：工程設(shè)施具有高標(biāo)準(zhǔn)性，調(diào)度監(jiān)控方法具有的現(xiàn)代化，建立和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符合的管理方法，成立現(xiàn)代化的管理團(tuán)隊(duì)[1]。對(duì)我國(guó)每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展建設(shè)來(lái)說(shuō)，水利工程具有重要的管理作用，說(shuō)明我國(guó)水利工程行業(yè)管理，屬于不斷發(fā)展的過(guò)程?，F(xiàn)階段，水利工程的管理方法存在某種局限性。所以，探尋一種水利工程管理轉(zhuǎn)變的模式，促使其慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的水利管理，找出和我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的管理方法，是現(xiàn)階段水利工程行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。針對(duì)水利工程管理而言，應(yīng)該制定一套審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范與管理，使其具備細(xì)節(jié)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及精確化等特點(diǎn)的管理模式。水利工程管理的過(guò)程中，其目的是為了提供高水平的水事服務(wù)。因此，確保水利工程施工的有效實(shí)施，促使水利工程在保證質(zhì)量與工期的情況下完成，進(jìn)而為日后水利工程事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，也是水利工程管理的終極目標(biāo)，是促使水利工程事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2達(dá)到管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的措施

2.1設(shè)計(jì)應(yīng)該滿(mǎn)足安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)

管理目標(biāo)通常是水利工程建設(shè)直接決定，不管是區(qū)域性與流域性，或者是市縣、省與部管工程，都需要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)濟(jì)使用壽命充分實(shí)現(xiàn)，另外，環(huán)境面貌應(yīng)該充分保持，具有較高強(qiáng)的文化品位，使其符合基本要求。對(duì)于選擇何種控制技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行工程建設(shè)，以及投資、環(huán)境等不同因素均有較大的影響，與管理目標(biāo)不存在因果聯(lián)系[2]。一些新型設(shè)備與工程的耐久性與安全性均比傳統(tǒng)的好，其與轉(zhuǎn)型期人們的浮躁思想存在較大聯(lián)系，也就是盲目的追求現(xiàn)代化，促使技術(shù)顯著發(fā)展，但是盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量明顯降低。在水利工程管理中應(yīng)該充分考慮此類(lèi)問(wèn)題，特別是新型工藝以及材料等的應(yīng)用，切記不可盲目的追求技術(shù)的先進(jìn)，為日后的管理工作帶來(lái)較大的麻煩，雖然表面工作做的很好，但內(nèi)部不具備耐久性與安全性，也不能符合管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

2.2所有設(shè)備均需要高效、安全的運(yùn)轉(zhuǎn)，將其作用充分發(fā)揮

此目標(biāo)與管理的水平具有較大聯(lián)系，需要進(jìn)行規(guī)范的維修、養(yǎng)護(hù)與檢查、測(cè)量，確保可以對(duì)不同類(lèi)型的設(shè)備具有的安全性能充分掌握，還可合理使用。另外，還應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的安全與運(yùn)行管理，確保水利工程的切實(shí)發(fā)揮自身功能，例如，發(fā)電、供電以及灌溉等，其也屬于水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)。

2.3以效率和公平為原則，強(qiáng)化管理思想，使管理團(tuán)隊(duì)可履行自身職責(zé)

管理者是水利工程達(dá)到管理現(xiàn)代化的重要保證，只有注重人的全面、系統(tǒng)的發(fā)展，才可以滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)不斷續(xù)發(fā)展的具體要求。傳統(tǒng)模式在我國(guó)水利工程中，一般情況下都有人員冗余與機(jī)構(gòu)臃腫等多種現(xiàn)象，“濫竽充數(shù)”與認(rèn)真工作的人員之間互相影響。此外，水利工程企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制與公平分配機(jī)制還不夠完善，引發(fā)水利工程的管理效率與管理水平均較低，在進(jìn)行管養(yǎng)分離以后，水利工程管理單位通常為事業(yè)單位，它內(nèi)部的管理人員都十分精干，所以，管理效能較好，其充分滿(mǎn)足歷史發(fā)展與進(jìn)步的具體要求。

3水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響

3.1滿(mǎn)足治水思路的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在社會(huì)生活對(duì)水利工程建設(shè)要求不斷提升的背景下，政府部門(mén)對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展提出了可持續(xù)發(fā)展方向的新目標(biāo)，在這一發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，如何在保證生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下，做好對(duì)水力資源的有效利用，同時(shí)保證水利工程安全運(yùn)行狀態(tài)，為滿(mǎn)足民生需求提供支持，成為了水利工程管理的主要目標(biāo)。在這一指導(dǎo)方針下，水利工程管理單位作為保護(hù)水利工程正常運(yùn)行狀態(tài)的部門(mén)，其必須要提升自身的工作能力、擴(kuò)大工作范圍，通過(guò)對(duì)水利工程的有效管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)、提高效率、安全生產(chǎn)和服務(wù)民生的目標(biāo)，為水利工程事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持[3]。

3.2滿(mǎn)足管理考核的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在水利工程現(xiàn)代化發(fā)展背景下，政府部門(mén)為了推動(dòng)水利工程管理工作的規(guī)范化發(fā)展，出臺(tái)了水利工程考核方法，這一考核方法的出現(xiàn)為水利工程管理工作提供了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為水利工程管理工作的規(guī)范化發(fā)展帶來(lái)了重要支持。水利工程管理單位，想要在有效管理水利工程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)分的最大化體現(xiàn)，就必須要不斷的提高、更新工作水平，使自身的工作水平能夠滿(mǎn)足水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在實(shí)現(xiàn)考核高評(píng)分的同時(shí)，使自身的管理工作思路、行為能夠成為業(yè)內(nèi)的典范，為推動(dòng)水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)帶來(lái)良好的動(dòng)力支持[4]。

3.3滿(mǎn)足水利行業(yè)的具體發(fā)展需求

從我國(guó)當(dāng)前的水利工程現(xiàn)代化發(fā)展效果及其未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的分析來(lái)看，我國(guó)水利工程現(xiàn)代化發(fā)展必然是以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的發(fā)展模式。但需要注意的是我們?cè)诖罅Πl(fā)展自動(dòng)監(jiān)控、集成化信息化管理等技術(shù)的同時(shí)，也要做好對(duì)全面素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，因?yàn)樵俑咚降目茖W(xué)技術(shù)也取代不了“人”在水利工程管理工作中的作用，其最多只是輔助管理人員的技術(shù)手段支持而已，所以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)人才的雙向發(fā)展，才是水利工程管理單位現(xiàn)代化發(fā)展的正確道路。在確定這一發(fā)展方向后，水利工程管理單位要盡力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，以此來(lái)滿(mǎn)足水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的需求，也為水利工程管理單位綜合水平的進(jìn)步帶來(lái)支持[5]。

4結(jié)束語(yǔ)

水利工程要想達(dá)到管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須與社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、技術(shù)與全面素質(zhì)的提高相符合，且不可以利用固定化的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。此外，水利工程要想達(dá)到管理現(xiàn)代化的有關(guān)建設(shè)，必須加強(qiáng)維修經(jīng)費(fèi)與建設(shè)資金等相關(guān)投入，對(duì)于每一個(gè)企業(yè)達(dá)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)而言，需要達(dá)到水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該加大資金的支持力度，在水利工程管理時(shí)，應(yīng)該對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，并制定針對(duì)性的管理方案。

參考文獻(xiàn)

[1]李俊鑫，孔維佳.論述水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)[J].黑龍江科技信息，2014（35）：233.

[2]丁正紅.探討水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（23）：156.

[3]范錫山.水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（16）：95-96.

[4]王詠梅.淺析水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)[J].河南科技，2014（3）：243.

[5]丁正紅.探討水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（23）：156.

作者：馬培瓊 單位：云南省祿豐縣中村水利水土保持站

第四篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理淺談

摘要：為了使農(nóng)業(yè)獲得長(zhǎng)足的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)基層農(nóng)田水利建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，更加有必要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制。目前，在我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在很多問(wèn)題，阻礙水利工程的發(fā)展和進(jìn)步，文章對(duì)此進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

1小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題

1.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1.1建設(shè)資金配套存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)的繁榮與發(fā)展，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而農(nóng)田水利工程則是其中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。近年來(lái)，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)給予了更多的關(guān)注，投資的力度也不斷加大。然而水利投資的比例卻存在不合理的現(xiàn)象，小型農(nóng)田水利建設(shè)所占的比重偏低。目前，很多小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理較為混亂，甚至無(wú)人管理，這是由水利工程的投資主體權(quán)責(zé)不明確導(dǎo)致的，進(jìn)而引起水利設(shè)施提前老損。此外，近年來(lái)種糧獲得的收益較低，因此農(nóng)民對(duì)于種地的積極性不高，不愿意投工出資參與農(nóng)田水利工程的建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)資金匱乏。

1.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

由于工作環(huán)境較為惡劣，工作條件艱苦，因此很多優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不愿意在基層工作，導(dǎo)致基層設(shè)計(jì)人員奇缺。很多并不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司來(lái)承擔(dān)小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)任務(wù)。這些公司的設(shè)計(jì)水平不高，沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較認(rèn)證，僅以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，監(jiān)督和管理機(jī)制不健全，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，使得農(nóng)田水利工程難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能，而標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，則會(huì)造成資金的極大浪費(fèi)。

1.1.3建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，沒(méi)有任何資質(zhì)的施工企業(yè)為數(shù)不少，這些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，專(zhuān)業(yè)化的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺，而由這類(lèi)企業(yè)承擔(dān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)象也較為普遍。在水利工程施工中，在材料的使用上不符合要求，因此工程缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。缺乏完善的管理制度和相應(yīng)的規(guī)范來(lái)約束施工過(guò)程，監(jiān)督措施沒(méi)有真正發(fā)揮作用，透明度較低。此外，即使制定了施工組織設(shè)計(jì)，卻往往流于形式，沒(méi)能切實(shí)執(zhí)行，缺乏行之有效的預(yù)防措施，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，經(jīng)常在事后才去處理和解決。在施工的方法上也不夠合理，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量。

1.2小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

1.2.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)模式基本是以農(nóng)民籌資為主，政府補(bǔ)助為輔。農(nóng)民的建設(shè)主體的意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在諸多問(wèn)題，如質(zhì)量監(jiān)督體系缺失，建設(shè)管理體制不健全，這些管理上的問(wèn)題，使得不具有相應(yīng)施工和設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)有機(jī)會(huì)參與小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，給小型農(nóng)田水利工程建設(shè)埋下了隱患。

1.2.2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)中較為普遍。很多農(nóng)田水利工程建成后沒(méi)有得到充分利用，甚至長(zhǎng)期閑置。管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，管理人員的工作任務(wù)重，水利工程建設(shè)后沒(méi)有得到妥善的管理和維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備被盜和損毀，水利工程遭到破壞，無(wú)法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理對(duì)策

2.1多渠道籌措資金，增加對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入

2.1.1增加對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入

作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成之一，小型農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。一直以來(lái)，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)主要以農(nóng)民投工投勞為主，因此建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低，相應(yīng)的配套設(shè)施也不完備，農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展緩慢。因此，應(yīng)從全局的角度加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與水利工程的管理和建設(shè)。

2.1.2整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入

合理利用農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排。當(dāng)前，在資金的利用上，獲得的效果不夠理想，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)。涉農(nóng)資金來(lái)源廣泛，渠道較為分散，因此，必須采取行之有效的措施，合理安排和利用資金，確保投資的效果。

2.2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

2.2.1建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

為促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程向著規(guī)范化、有序化的方向發(fā)展，應(yīng)加大宣傳力度，完善管理機(jī)制，科學(xué)管理，根據(jù)申請(qǐng)、審批、施工、驗(yàn)收及交付使用的程序，嚴(yán)格管理，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

2.2.2建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴(yán)肅農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬(wàn)元以上的中小型水利工程時(shí)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水管站報(bào)上級(jí)水利部門(mén)審批實(shí)施。

2.2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

根據(jù)審批工程的規(guī)模等情況，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，從事水利工程設(shè)計(jì)的單位必須已經(jīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并且必須在設(shè)計(jì)圖紙上加蓋資質(zhì)證章。完善農(nóng)田水利工程的招投標(biāo)制度，由招標(biāo)辦組織具有施工準(zhǔn)入證的企業(yè)或單位參與投標(biāo)，數(shù)量必須達(dá)到三家以上。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，明確工程投資，并需簽訂公正合同。

2.2.4建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

按照國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊(duì)伍和材料設(shè)備進(jìn)入工程實(shí)施過(guò)程。監(jiān)理單位要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，根據(jù)農(nóng)村小型水利工程的實(shí)際情況，可以考慮對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分階段或全過(guò)程監(jiān)理，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)。

2.3加強(qiáng)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的管理工作

加強(qiáng)現(xiàn)有工程的管理，在保證工程建設(shè)的前提下，積極開(kāi)展管理的優(yōu)化和創(chuàng)新工作，借鑒以往的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出更為科學(xué)、有效的管理方式。做好工程的運(yùn)行和維護(hù)工作，明確管理的責(zé)任，以及工程的所有權(quán)。同時(shí)，還應(yīng)致力于提高灌區(qū)的管理水平，降低工程運(yùn)行所需的成本，減員增效，從而加快灌區(qū)管理單位改革的步伐。明晰水利工程的所有權(quán)，推行新機(jī)制，明確水利工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，使農(nóng)田水利工程能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3結(jié)束語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程的根本是科學(xué)地建設(shè)與管理，需要在建設(shè)資金方面加大投入；在建設(shè)過(guò)程中科學(xué)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目運(yùn)行期的管理，使小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)

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作者：白建華 單位：富?？h水務(wù)局

第五篇：水利工程維護(hù)中高效管理研究

摘要：水利工程是關(guān)乎國(guó)家民生大計(jì)的一項(xiàng)重要工程，文章就針對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行探究，主要討論水利工程維護(hù)中的管理工作和造價(jià)工作，對(duì)其存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)可行性意見(jiàn)，就此提高水利工程的質(zhì)量，為國(guó)家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；造價(jià)

引言

在人類(lèi)發(fā)展的過(guò)程中，離不開(kāi)水資源的利用和開(kāi)發(fā)，并且隨著世界人口的高速增長(zhǎng)，我們居住的環(huán)境遭到了破壞，一些能源出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了惡化的現(xiàn)象，文章主要針對(duì)水資源的利用和開(kāi)發(fā)進(jìn)行探究，下面我們就對(duì)水利工程的維護(hù)管理工作和造價(jià)工作展開(kāi)深入的探究。

1水利工程維護(hù)的工作要點(diǎn)

因?yàn)樗こ淌巧婕暗絿?guó)家民生的一項(xiàng)重要工程，水利工程在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，需要從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合水利設(shè)施所處的氣候和環(huán)境的特點(diǎn)，建立一套系統(tǒng)性、全面性的水利工程維護(hù)設(shè)備和解決方案措施，這項(xiàng)工作的要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：首先要對(duì)水利工程的維護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確的地下水資源勘測(cè)工作，對(duì)該地區(qū)的水文條件、地質(zhì)條件、水文條件以及用水的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，確保周?chē)h(huán)境的合理性，在保障灌溉的同時(shí)，有效的降低地下水位。其次，要在水利工程維護(hù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，做到對(duì)水利工程的常規(guī)性維護(hù)工作，比如對(duì)水利結(jié)構(gòu)的上部分、下部分、以及附屬部分進(jìn)行維護(hù)，做好從整體到局部的維護(hù)工作，不斷的對(duì)維護(hù)方案進(jìn)行優(yōu)化，在取得最優(yōu)成本的控制工作的同時(shí)降低維護(hù)工作中所用的成本。其三，對(duì)水利工程中所用的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)工作，這項(xiàng)工作包括對(duì)水利建筑的清潔和養(yǎng)護(hù)，對(duì)已經(jīng)受損的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行性能狀態(tài)的評(píng)估工作，促進(jìn)水利工程在社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2水利工程維護(hù)中管理工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題

水利工程在建設(shè)的過(guò)程中，施工技術(shù)一直處在不斷完善的過(guò)程中，但是關(guān)于水利工程的維護(hù)管理工作還處于起步階段，下面我們就對(duì)水利工程在管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1在水資源和水利工程方面的管理工作缺乏協(xié)調(diào)性

在水資源和水利工程的管理工作方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，其中水利防治水災(zāi)的工程措施與非工程措施并沒(méi)有完全的結(jié)合，也正是由于水利工程在環(huán)境改善方面和水資源的合理化應(yīng)用方面存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了水利工程在后期的維護(hù)工作中面臨著開(kāi)銷(xiāo)較大、成本較高的情況，影響了水資源和水利工程的統(tǒng)一管理性。

2.2水利工程維護(hù)的管理機(jī)制并不健全

在水利工程維護(hù)工作中還存在的一個(gè)問(wèn)題就是管理機(jī)制的不健全問(wèn)題，就目前水利工程維護(hù)管理機(jī)制的現(xiàn)狀來(lái)看，水利工程的管理部門(mén)很難實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)與配合，由此看來(lái)，建立一個(gè)嚴(yán)格的管理機(jī)制和規(guī)范性的技術(shù)實(shí)施工作具有很大的必要性，提高對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)工作的重視程度。

2.3水利工程維護(hù)工作中有客觀存在的安全隱患

水利工程維護(hù)工作中一個(gè)客觀存在的問(wèn)題，對(duì)水利工程的發(fā)展存在著一定的安全隱患問(wèn)題，比如隨著時(shí)間的推移，一些維護(hù)設(shè)備和相關(guān)設(shè)施逐漸的老化，在水的侵蝕下慢慢的出現(xiàn)腐蝕和脫落的現(xiàn)象，引發(fā)螺絲松動(dòng)和鋼鐵生銹的情況。另外，在水利維護(hù)工作中，工作人員進(jìn)行設(shè)備作業(yè)也存在著一定的安全隱患，由于工作人員的自身素質(zhì)可能相對(duì)較低，在面對(duì)一些復(fù)雜的維修工作時(shí)，很難做到隨機(jī)應(yīng)變，這樣就會(huì)引發(fā)一些工作人員出現(xiàn)傷亡的現(xiàn)象。這些問(wèn)題都是客觀存在的，導(dǎo)致水利工程面臨著無(wú)法避免的安全隱患，需要后期管理工作的有效調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育工作和技術(shù)指導(dǎo)工作，降低水利維護(hù)工作中的成本和安全事故發(fā)生的概率。

2.4水利工程的維護(hù)技術(shù)相對(duì)落后

水利工程在維護(hù)技術(shù)方面存在著相對(duì)落后的情況，阻礙了在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的與時(shí)俱進(jìn)，水利工程在維護(hù)工作方面不僅技術(shù)相對(duì)落后，在經(jīng)驗(yàn)方面也是有著不足的，比如在水利工程中的渠道建設(shè)和維護(hù)管理工作中，如果采用傳統(tǒng)的襯砌和混凝土砼分塊澆筑的方式，可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，還會(huì)造成浪費(fèi)資源、浪費(fèi)成本的不良后果。由此可見(jiàn)，在水利工程的維護(hù)工作中，需要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新，有效的提高水利工程中維護(hù)管理的高效性和高質(zhì)量性。

3水利工程維護(hù)中的造價(jià)問(wèn)題探究

以上我們對(duì)水利工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行探究，下面我們就水利工程的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行深入的探究工作。

3.1水利工程維護(hù)中造價(jià)問(wèn)題的現(xiàn)狀

由于水利工程在建設(shè)的過(guò)程中，可能在各種不定因素的影響下，造成水利工程設(shè)施的損耗問(wèn)題出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的維護(hù)管理是一項(xiàng)重要的工作，其中對(duì)水利工程維護(hù)造價(jià)問(wèn)題的探討也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。通常情況下，為了減少水利工程建設(shè)的運(yùn)行成本，提高水利工程的收益，同時(shí)為了提高水利工程的質(zhì)量和使用壽命，加強(qiáng)對(duì)水利工程中造價(jià)成本的有效控制，確保水利工程的有序進(jìn)展具有重要的意義。但是水利工程維護(hù)造價(jià)中需要面對(duì)的問(wèn)題有很多，下面我們對(duì)水利工程中維護(hù)造價(jià)的有效措施進(jìn)行討論。

3.2水利工程維護(hù)造價(jià)的有效措施

（1）加強(qiáng)水利工程維護(hù)的監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)水利工程維護(hù)的監(jiān)管機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它有利于營(yíng)造一個(gè)良好的政策氛圍，另外由于我國(guó)水利工程中維護(hù)工作方面的造價(jià)管理工作有一定的落后性，尚未形成一個(gè)完備的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水利工程造價(jià)管理工作的發(fā)展規(guī)劃制定具有積極的意義，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)水利工程維護(hù)造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和教育工作，提高造價(jià)人員的自律性，形成一種相對(duì)誠(chéng)信的水利工程維護(hù)造價(jià)管理制度，促進(jìn)水利工程維護(hù)造價(jià)管理體系的有效開(kāi)展。

（2）提高水利工程維護(hù)造價(jià)項(xiàng)目的管理

水利工程的維護(hù)造價(jià)涉及的范圍較廣，需要進(jìn)行維護(hù)的項(xiàng)目有很多，在維護(hù)項(xiàng)目的周期出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，以及維護(hù)項(xiàng)目的落實(shí)工作不到位的情況下，加強(qiáng)對(duì)水利工程維護(hù)造價(jià)項(xiàng)目的管理工作具有重要的作用。要立足當(dāng)前水利工程維護(hù)工作的現(xiàn)狀，細(xì)化工程中的維護(hù)項(xiàng)目，制定具有合理性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)維護(hù)項(xiàng)目的有序開(kāi)展，為維護(hù)造價(jià)管理起到促進(jìn)作用。

（3）堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用開(kāi)展造價(jià)管理工作

眾所周知，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向的，水利工程的建設(shè)工作雖然是一項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)的投資項(xiàng)目，但是這并不妨礙其遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。在水利工程維護(hù)工作的開(kāi)展過(guò)程中，也要堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，建立一個(gè)以市場(chǎng)為基準(zhǔn)的工程價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)水利工程維護(hù)工作的細(xì)化，切實(shí)的提高維護(hù)工作的質(zhì)量。

4結(jié)束語(yǔ)

文章對(duì)水利工程維護(hù)中的高效管理與造價(jià)進(jìn)行了深入的探究，希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行有效的措施改進(jìn)，保證水利工程維護(hù)管理工作和造價(jià)工作的有效性和科學(xué)性，有效的降低維護(hù)成本，提高水利工程的質(zhì)量和存活的周期。

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作者：秦趙璇 單位：德州鬲津水利有限公司