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1農(nóng)業(yè)面源污染治理開展情況

1.1以保護環(huán)境為目標(biāo)，加大宣傳力度

蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)局按照中央提出的“人與自然和諧發(fā)展”的理念，堅持在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護中發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)面源污染治理工作列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點，成立了以局長為主管的專門工作班子，分解落實了工作任務(wù)。明確鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)面源污染治理工作目標(biāo)，確定各鎮(zhèn)農(nóng)辦主任、街道農(nóng)業(yè)科科長為工作聯(lián)系人，促進了全區(qū)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。同時，充分利用《蕭山農(nóng)技與信息》報、農(nóng)民信箱、蕭山農(nóng)網(wǎng)、蕭山農(nóng)技110等區(qū)級農(nóng)業(yè)主流媒體和“科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”等有效載體，加大宣傳力度，把有關(guān)加強農(nóng)業(yè)面源污染治理的宣傳資料送發(fā)到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），廣泛宣傳加強農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的重要意義，特別是結(jié)合種養(yǎng)戶座談會、鎮(zhèn)（街）和規(guī)模豬場負(fù)責(zé)人會議，針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)和化肥、農(nóng)藥對環(huán)境污染的嚴(yán)重性和綜合治理的緊迫性，提出具體治理要求，做到工作上有部署，資金上有投入，行動上有落實。

1.2以生態(tài)建設(shè)為取向，積極應(yīng)用新技術(shù)

一是抓好測土施肥技術(shù)推廣。2007年在單季晚稻、春糧、鮮食大豆、西瓜、蘿卜等作物中示范推廣以“控氮、穩(wěn)磷、增鉀、補微”為主的測土配方施肥面積25萬畝，推廣秸稈還田55萬畝，還開展了微量元素肥料的推廣應(yīng)用工作。二是抓好肥藥雙控示范。推廣應(yīng)用性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等，減少肥藥用量，從源頭上減少污染。推廣化肥農(nóng)藥減量控害增效面積5萬畝，降低農(nóng)藥肥料使用量。三是實施農(nóng)作物重大病蟲無害化治理。實施水稻重大病蟲無害化治理35萬畝，實施晚稻統(tǒng)防統(tǒng)治0.9萬畝。四是抓好地膜回收。全區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá)到70%以上。五是積極開展病蟲及生態(tài)環(huán)境預(yù)測預(yù)報。建立基層病蟲測報點13個,做好病蟲調(diào)查，及時病蟲情報。建立長期定位的土壤肥力監(jiān)測點10個，蔬菜地環(huán)境監(jiān)測點2個，生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)測點6個，建立150戶肥料農(nóng)藥施用情況調(diào)查記載戶，開展肥料、農(nóng)藥施用和土壤環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測，及時了解土壤肥力與環(huán)境的變化情況。六是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。完成南美白對蝦等11只農(nóng)產(chǎn)品11張無公害標(biāo)準(zhǔn)模式圖的編制，實施面積2.5萬畝。全區(qū)有48家企業(yè)的220個產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證，有48只產(chǎn)品在國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效期內(nèi)，有86個產(chǎn)（基）地獲省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)（基）地認(rèn)證。

1.3以治理畜禽污染為重點，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

為達(dá)到合理規(guī)劃和適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門制訂規(guī)劃、分步實施，積極引導(dǎo)采用“規(guī)模養(yǎng)殖，綜合治理”等模式，推進了畜禽糞尿資源化綜合治理和生態(tài)養(yǎng)殖工作。一是落實三項科學(xué)措施，減少污染。（1）豬（牛）糞實行資源化利用。豬（牛）糞通過直接供給無公害蔬菜、瓜果和花卉苗木基地或加工制成有機復(fù)合肥料等措施，科學(xué)消納，綜合利用率達(dá)到90%以上。（2）按國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，有39家規(guī)模場實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（3）努力完成省畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。設(shè)置病死畜禽安全填埋、處理井，減少二次污染。二是完成污染治理任務(wù)。完成500頭以上生豬養(yǎng)殖場的治理任務(wù)，做到達(dá)標(biāo)排放，全區(qū)共完成83家畜禽養(yǎng)殖場（戶）的治理任務(wù)，建造了18740立方厭氧、好氧池（各類沉淀處理池）和6480平方米干糞收集房，做到雨污分流、干濕分離。三是積極推進生態(tài)養(yǎng)殖。抓好杭州市級畜禽糞尿綜合利用工程項目和生態(tài)示范點及畜牧小區(qū)建設(shè)。大力推廣山地養(yǎng)雞、稻鴨共育、鴨和珍珠配套養(yǎng)殖、豬（禽）和魚配套養(yǎng)殖、豬—蚯蚓—牧草、豬—沼—果（稻、菜）等生態(tài)養(yǎng)殖模式，努力倡導(dǎo)自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式發(fā)展。

1.4以潔美家園為抓手，促進農(nóng)村能源建設(shè)

根據(jù)省、市政府提出的“千村示范、萬村整治”和區(qū)政府提出的建設(shè)生態(tài)區(qū)、全面推進城鄉(xiāng)一體化的工作目標(biāo)，主動與有關(guān)部門合作，扎實開展以農(nóng)村廢棄物綜合治理為重點的農(nóng)村能源工作。一是清潔能源村建設(shè)。完成20個村的創(chuàng)建清潔能源村任務(wù)。全區(qū)累計已安裝太陽能28992臺，計63344平方米，每年可節(jié)約標(biāo)煤11402噸；39個村（單位）已建成農(nóng)村生活污水凈化池，計19500立方米，年處理污水237萬噸，受益農(nóng)戶10833戶；對可以接入管網(wǎng)的廁所進行接管處理，對不能接入管網(wǎng)又須改造的村莊公廁污水進行厭氧處理，對露天糞坑進行改造，建造了23座生態(tài)廁所；在圍墾十七工段靖江墾區(qū)動工建設(shè)大型糞便處理中心，規(guī)劃年吸納消化畜禽糞便20萬噸，生產(chǎn)有機肥5萬噸。二是太陽能利用。結(jié)合園林綠化村建設(shè)，開展了太陽能路燈、庭園燈的試點工作，為新農(nóng)村道路亮化和公園美化服務(wù)。在三個種植業(yè)基地引入太陽能殺蟲燈，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害防治。三是“三沼”綜合利用。目前，全區(qū)已有8家養(yǎng)殖單位（戶）建成沼氣系統(tǒng)，沼氣用于供暖，沼液、沼渣用作農(nóng)作物有機肥。

1.5以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中，一是有力查處高毒高殘留農(nóng)藥。定期、不定期地對全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營單位進行檢查，查封了一批違法銷售農(nóng)資。二是逐步推進農(nóng)資信用體系建設(shè)。結(jié)合蕭山實際，積極推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，出臺《蕭山區(qū)農(nóng)資信用體系建設(shè)實施意見》，完成“三網(wǎng)三制”（農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)資企業(yè)信用信息網(wǎng)、農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度、農(nóng)資企業(yè)信用監(jiān)管評價與公示制度、農(nóng)民利益受損補償制度）建設(shè)。三是實施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)全程監(jiān)控。重點開展了50畝以上蔬菜種植大戶檔案登記和規(guī)模養(yǎng)殖基地的定量、定性檢測，并把檢測結(jié)果在區(qū)級媒體上公告。同時，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)檢測和定期匯報制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2存在的主要問題

2.1認(rèn)識有待提高

老百姓和種養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)面源污染的危害性及治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性、緊迫性在思想認(rèn)識上還存在偏差，有待進一步提高認(rèn)識。

2.2水質(zhì)污染尚未有效遏制

蕭山東片圍墾地區(qū)因其獨特的土壤資源和有利的地理環(huán)境，曾是蕭山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要基地。但近年來，隨著工業(yè)污染的日益加重，地下水受到了不同程度的破壞。

2.3無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管難度較大

部分農(nóng)戶缺乏誠信意識，把一些無公害指標(biāo)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品打上綠色產(chǎn)品的標(biāo)志進入市場。而市場監(jiān)督不夠到位，食用農(nóng)產(chǎn)品安全存在一定的隱患。

2.4畜牧污染治理難度大

一是目前農(nóng)村養(yǎng)殖仍以中小規(guī)模為主，生產(chǎn)設(shè)施簡陋，經(jīng)濟實力不強，自身投入資金治理污染的可能性不大。一些養(yǎng)殖場（戶）被居民區(qū)包圍，沒有可開展治污設(shè)施建設(shè)的場地。部分養(yǎng)殖戶重視程度不夠，對建設(shè)污染處理工程缺乏投資熱情。二是畜牧業(yè)散戶、小戶多，治理成本高，落實配套難，群眾反響大。三是已建成畜牧養(yǎng)殖污染物處理設(shè)施的場，因運行成本高，又缺乏外在的監(jiān)督機制，治理設(shè)施建而不用、少用情況屢見不鮮。

2.5治理機制還不夠健全

一是農(nóng)業(yè)面源污染治理缺乏必要的資金，雖列入了區(qū)政府的考核內(nèi)容，但資金仍得不到保障。二是技術(shù)力量不足，尤其是鎮(zhèn)（街）一級，本身農(nóng)技人員隊伍不夠健全，無法顧及污染治理。同時，檢查監(jiān)測的范圍也不夠廣，檢測內(nèi)容有待進一步完善。

3對策與建議

針對存在的問題和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，建議采取以下措施。

3.1進一步提高對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的認(rèn)識

要利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、資料等一切宣傳工具，加大對農(nóng)業(yè)面源污染治理重要性的宣傳力度，提高全民對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作重要性與緊迫性的認(rèn)識，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作成為群眾的自覺行動。

3.2進一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加大無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點，在總結(jié)原有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣“一個農(nóng)產(chǎn)品一張標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖”做法，擴大實施面和輻射面。扎實推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)（基）地認(rèn)定與綠色食品認(rèn)證工作，繼續(xù)擴大食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志卡的發(fā)放面。

3.3進一步加強畜禽污染和水質(zhì)治理

要加強畜牧業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大治理力度。要開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理工程，分批完成生豬存欄300頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)豬的排泄物治理。在農(nóng)村中小規(guī)模養(yǎng)殖戶中，推廣應(yīng)用成本低廉、簡便適用的污染治理技術(shù)，建設(shè)干糞收集、廢（尿）水多級降價排放的治理工程，實現(xiàn)零排放。有條件的地方建立畜牧小區(qū)，力爭每年建成一個生態(tài)牧業(yè)小區(qū)。要加大對工業(yè)“三廢”的治理力度，有效遏制水質(zhì)污染，加強水域養(yǎng)殖環(huán)境的治理和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，切實維護漁民利益。

3.4進一步推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，努力擴大物理防治

要高起點地推廣生態(tài)種養(yǎng)新技術(shù)，進一步探索病蟲害無害化治理的長效機制，加強病蟲害預(yù)警體系建設(shè)，強化測報手段，提高測報的準(zhǔn)確度；要加強橫向交流，與廣播電視臺等聯(lián)合舉辦病蟲害防治的廣播電視節(jié)目，提高病蟲情報傳播速度；要以農(nóng)業(yè)面源污染治理為切入點，進一步擴大生物、物理防治技術(shù)的應(yīng)用范圍，推廣應(yīng)用性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等，從源頭上加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實減少農(nóng)藥用量；要加強對土壤養(yǎng)分和環(huán)境質(zhì)量檢測，著力推廣“肥藥雙控”技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、無公害養(yǎng)殖技術(shù)、秸稈還田技術(shù)，實施“沃土工程”、農(nóng)作物重大病蟲無害化治理技術(shù)工程、“中低產(chǎn)田改造”工程。

3.5進一步利用農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)村新能源

按照分片收集、分片處理、綜合利用的原則，逐步推進農(nóng)村工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作，加大收集、處理、利用力度。實施太陽能、沼氣等清潔能源工程，以土地為資源，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，通過生物技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，達(dá)到“三沼”綜合利用，提高農(nóng)村資源的綜合利用率。

3.6進一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度

要嚴(yán)格源頭監(jiān)管，重點抓好農(nóng)業(yè)投入品的管理，定期和不定期地對所有農(nóng)資經(jīng)營單位進行檢查，并繼續(xù)做好農(nóng)資信用體系建設(shè)。加強留地蔬菜、城郊結(jié)合部的蔬菜和生豬瘦肉精的檢測。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測，增加檢測批次，提高檢測覆蓋面。要加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測，落實質(zhì)量安全追溯制度，確保消費安全。

3.7進一步加大治污投入

建議各級政府將農(nóng)業(yè)面源污染治理經(jīng)費列入財政預(yù)算范圍，并按各地經(jīng)濟增長速度逐年增加資金投入量，以保障各類工作的正常開展。要研究政策，引入考核機制，將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對各項任務(wù)的落實情況加強監(jiān)督，認(rèn)真回顧總結(jié)，研究對策，落實措施，確保各項工作的順利推進。