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一、轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)

(一)轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

轉(zhuǎn)型是指處于某種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的事物逐漸過(guò)渡到另外一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)換過(guò)程?！吧鐣?huì)轉(zhuǎn)型”這個(gè)詞語(yǔ)被社會(huì)學(xué)家用來(lái)表述社會(huì)發(fā)展方式以及結(jié)構(gòu)發(fā)生向上提升、進(jìn)步發(fā)展的轉(zhuǎn)化。“社會(huì)轉(zhuǎn)型”有著廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變社會(huì)的類(lèi)型，是社會(huì)的某種形態(tài)被轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳鐣?huì)形態(tài)。而狹義的社會(huì)轉(zhuǎn)型被確定為處在廣義轉(zhuǎn)型背景下的具體的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期中國(guó)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)可統(tǒng)稱(chēng)為轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為:

1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于受不確定性因素影響，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括金融危機(jī)、失業(yè)率增高、經(jīng)濟(jì)利益失調(diào)等。首先，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)生產(chǎn)方式的多樣化，多元化的利益主體逐漸分散，就會(huì)對(duì)政府體制改革失去信任。同時(shí)，我國(guó)金融領(lǐng)域和不良的債權(quán)問(wèn)題也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)性很大，世界性風(fēng)險(xiǎn)極容易對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響。另外，貿(mào)易保護(hù)主義、設(shè)置貿(mào)易壁壘也會(huì)引發(fā)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指在政治領(lǐng)域之內(nèi)，由于一些主觀不和諧因素對(duì)政治活動(dòng)造成一定的破壞，由此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，政局動(dòng)蕩、種族沖突、恐怖主義等等。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展由于處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于我國(guó)當(dāng)前的法制不夠健全、司法監(jiān)察體系還不夠完善，導(dǎo)致權(quán)力集中、腐敗問(wèn)題極易發(fā)生。在國(guó)際上，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等涉及國(guó)家主權(quán)的問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻。

3.文化風(fēng)險(xiǎn)。文化風(fēng)險(xiǎn)主要指的是人的精神價(jià)值領(lǐng)域存在的諸如道德淪喪、信仰缺失、誠(chéng)信危機(jī)、宗教沖突等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)代中國(guó)，文化風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在一是道德風(fēng)險(xiǎn)。處在轉(zhuǎn)型期，人們思想是多元化的，信仰嚴(yán)重缺失。二是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也存在諸如網(wǎng)絡(luò)病毒、“黑客”等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，由此使當(dāng)代社會(huì)發(fā)展具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性。

4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這里的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是狹義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。它是指在社會(huì)領(lǐng)域范圍內(nèi)所出現(xiàn)的各種不利因素，從而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。一是貧富差距不斷加大所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。人口增多將造成資源的嚴(yán)重短缺;人口增多給社會(huì)治安保障帶來(lái)壓力。三是突發(fā)性事件持續(xù)升溫所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。人為性事件主要是指社會(huì)公共突發(fā)性事件;當(dāng)前的中國(guó)面臨著諸多突發(fā)性自然災(zāi)難的挑戰(zhàn)。

5.生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指人類(lèi)在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中，不斷地改造自然、征服自然所引起的不良生態(tài)效應(yīng)的或然性和可能危險(xiǎn)性。改革開(kāi)放以來(lái)，前期粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞的惡果依然存在，有些生態(tài)危機(jī)在中國(guó)現(xiàn)階段才顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，由于我國(guó)人口眾多，且環(huán)保意識(shí)淡薄，人們對(duì)資源無(wú)節(jié)制的索取加重了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)特征

當(dāng)前，中國(guó)在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型期既是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的機(jī)遇期，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展充滿(mǎn)不確定風(fēng)險(xiǎn)因素的不穩(wěn)定時(shí)期。這一時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)具有如下特征:

1.危害性。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)社會(huì)流動(dòng)性逐漸增大，加之全球化的推動(dòng)，使得人與人、城市與城市、國(guó)家與國(guó)家之間交往更加密切，各種社會(huì)資源快速流動(dòng)，使我國(guó)面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大。因?yàn)椋鐣?huì)流動(dòng)性既有人員的流動(dòng)，還有資源、科技、思想文化的全球范圍內(nèi)流動(dòng)。這種“流動(dòng)性”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的社會(huì)危害性。

2.共生性。社會(huì)轉(zhuǎn)型期是中國(guó)社會(huì)當(dāng)前所經(jīng)歷的特殊歷史時(shí)期，中國(guó)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行。因此，中國(guó)目前社會(huì)發(fā)展中歷時(shí)性問(wèn)題共時(shí)性呈現(xiàn)。反映著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也表現(xiàn)為歷時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型共時(shí)態(tài)的存在，即風(fēng)險(xiǎn)具有共生性。風(fēng)險(xiǎn)的共生性是指不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)處于同一過(guò)程中。當(dāng)前中國(guó)面臨著生態(tài)危機(jī)、環(huán)境污染等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，同時(shí)還經(jīng)歷著現(xiàn)代化發(fā)展中產(chǎn)生出來(lái)的群體性事件、政府腐敗等現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)。

3.突發(fā)性。當(dāng)代中國(guó)處在一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。這一時(shí)期，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)性不斷加強(qiáng)，中國(guó)整體社會(huì)都處在一個(gè)快速變化、高速運(yùn)行的大環(huán)境下。這就使轉(zhuǎn)型期中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性使風(fēng)險(xiǎn)具有了更大的不確定性和危害性，如果不能對(duì)其加以有效的預(yù)防和合理的應(yīng)對(duì)，將對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大的損失。

二、轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)成因

處于全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行的中國(guó)，在整體社會(huì)水平向前發(fā)展的過(guò)程中，面臨著來(lái)自?xún)?nèi)部和外部的諸多風(fēng)險(xiǎn)。為了更好的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須對(duì)這個(gè)時(shí)期的中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題成因進(jìn)行探索。

(一)政府管理職能弱化產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，政府的社會(huì)管理職能顯得尤為重要。如果社會(huì)管理不善，會(huì)使社會(huì)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。當(dāng)前，政府的社會(huì)管理職能的弱化主要表現(xiàn)在:一是部分管理部門(mén)脫離實(shí)際，不了解轉(zhuǎn)型期社會(huì)各階層的利益狀況，不能夠?qū)π蝿?shì)作出正確判斷;二是對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控不力，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前失業(yè)率較高、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題;三是由于知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)不足，部分部門(mén)不能夠有效應(yīng)對(duì)和處理復(fù)雜的突發(fā)性事件;四是由于部分干部對(duì)基層工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)模糊，不能深入基層并有效管理基層，對(duì)基層存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大;五是思想政治工作不力，政府部門(mén)無(wú)法把目前日益多元化的思想統(tǒng)一起來(lái)，導(dǎo)致思想政治領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。

(二)社會(huì)弱勢(shì)群體增多引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、社會(huì)分配的不合理、社會(huì)機(jī)制的嚴(yán)重失衡而導(dǎo)致一部分群體在利益上受損，我們把這一部分受損者或者社會(huì)底層的公眾稱(chēng)作轉(zhuǎn)型時(shí)代的弱勢(shì)群體。我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展中還存在著發(fā)展機(jī)制不協(xié)調(diào)、分配方式不均衡等問(wèn)題。由于社會(huì)利益機(jī)制的失范，造成資源財(cái)富多、政治地位高的少數(shù)精英成為轉(zhuǎn)型變革的受益者;而廣大農(nóng)民工、失業(yè)群體等在體制改革中成為利益受損者。由于社會(huì)保障體系不完善，這些弱勢(shì)群體長(zhǎng)期以來(lái)得不到社會(huì)的關(guān)注，而且由于社會(huì)疏導(dǎo)和溝通渠道不暢，當(dāng)其合法權(quán)利得不到有效保護(hù)時(shí)，對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒會(huì)愈積愈深，成為社會(huì)不安定的因素，由此引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)利益分配不均產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的分配問(wèn)題面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。首先，利益分配失衡產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放初期，我國(guó)推行的是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這種不平衡性的戰(zhàn)略模式有其負(fù)作用。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的片面發(fā)展是以犧牲自然為代價(jià)，造成人與自然的不夠協(xié)調(diào);社會(huì)上的利益主體分化，造成嚴(yán)重的貧富差距;社會(huì)價(jià)值觀念上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)唯利是圖本性，造成道德滑坡與淪喪;轉(zhuǎn)型期利益分化過(guò)程由原先的利益主體分配平均化發(fā)展為利益分配的不均衡性、多極化。其次，不成熟的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制加劇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)的利益分配方式已被打破，但是新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制還未完全建立。這些特殊利益協(xié)調(diào)方式的弊端日益暴露，利益分配問(wèn)題更加突出，由此導(dǎo)致許多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

(四)全球化背景下的國(guó)際利益沖突引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

21世紀(jì)是一個(gè)全球化的時(shí)代，全球化一方面為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建了平臺(tái)，創(chuàng)造了機(jī)遇，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，在全球化的進(jìn)程中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，利益沖突格外猖獗，給轉(zhuǎn)型期的中國(guó)帶來(lái)更多的“外部”風(fēng)險(xiǎn)。全球化使所有國(guó)家都卷入國(guó)際行列。就目前而言，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)者，在國(guó)際上處于強(qiáng)勢(shì)地位，發(fā)展中國(guó)家是全球化的國(guó)際“弱勢(shì)群體”。中國(guó)在全球化的國(guó)際參與中雖然得到很大的發(fā)展機(jī)遇和有利的利益獲取空間，但中國(guó)也遭遇到了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展窘境和空前的壓力，使中國(guó)面臨著來(lái)自?xún)?nèi)外的雙重性風(fēng)險(xiǎn)。雖然全球化風(fēng)險(xiǎn)將是每個(gè)國(guó)家主體都必須面臨的問(wèn)題，但是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)工業(yè)革命，在強(qiáng)大的生產(chǎn)力推動(dòng)下，能較快地適應(yīng)全球化風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)正在進(jìn)行全方位的社會(huì)轉(zhuǎn)型，面對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，只能走探索性的道路，謹(jǐn)慎規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)甚至難以應(yīng)對(duì)。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的片面性帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展走的是一條不平衡的路子。不平衡發(fā)展在短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的巨大提高，但是這種不平衡性也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的片面性。片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，以犧牲生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它也可以被看作是一種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。中國(guó)在改革開(kāi)放以前，由于生產(chǎn)力水平不高，科學(xué)技術(shù)水平低下，人口眾多，我國(guó)不得不采取片面經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，大量的濫砍濫伐以獲得有效的農(nóng)業(yè)用地和人口居住地，由此改變了整個(gè)自然、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的“原生態(tài)”。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然生態(tài)問(wèn)題受到重視，但是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)還在滋生和蔓延，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到根本改觀，中國(guó)將陷入新的風(fēng)險(xiǎn)之中。

作者：韓盟單位：延安大學(xué)