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【摘要】文化不僅是精神和教育的需求，而且是文明傳承的需求，是民族繁衍、生息和發(fā)展的命脈。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，但農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。本文通過對農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及其問題的分析，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】文化建設(shè)和諧社會(huì)新農(nóng)村

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活，是弘揚(yáng)愛國主義精神和增強(qiáng)民族凝聚力的需要，也是建設(shè)精神文明和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。改革開放以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面都獲得了巨大發(fā)展。農(nóng)村改革極大的解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村的文化建設(shè)卻相對滯后，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對農(nóng)村文化

建設(shè)提出了新的更高要求。

一、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、近年來中央財(cái)政對農(nóng)村文化事業(yè)的大力投入

改革開放以來尤其是黨的十六大以來，我國農(nóng)村文化建設(shè)力度逐年加大，初步形成了較為完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展與資金大量投入密不可分。多年來，各級(jí)財(cái)政部門不斷加大投入力度，為改善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施、加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了物質(zhì)保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2007年，全國文化事業(yè)投入總計(jì)859.9億元。其中，2007年全國文化事業(yè)費(fèi)用達(dá)到198.96億元，比2006年增加了40.93億元，增幅25.9%。2007年全國人均文化事業(yè)費(fèi)用達(dá)到15.06元，比2006年的人均11.91元，增幅26.4%。2007年農(nóng)村文化投入共計(jì)56.13億元，比2006年的44.6億元增加11.53億元，增幅25.9%。國家發(fā)改委從2002年到2005年共投入4.8億元，用于扶持1086個(gè)縣級(jí)文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)。到“十五”期末，“縣縣有圖書館文化館”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，又實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，國家通過轉(zhuǎn)移支付39.48億元，新建和擴(kuò)建2.67萬個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年，我國將實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。

2007年，中央投入1億元資金，地方自籌配套資金5300萬元，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)試點(diǎn)工作，共有20個(gè)省區(qū)534個(gè)項(xiàng)目被列入試點(diǎn)項(xiàng)目。2008年，中央投入2億元，安排1250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部將邊疆文化長廊建設(shè)補(bǔ)助資金和基層文化設(shè)施設(shè)備維修補(bǔ)助資金從每年1100萬元增加到6000萬元，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，啟動(dòng)重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，用于農(nóng)村文化建設(shè)的投入明顯增加。

2、地方財(cái)政投入以及地方農(nóng)村文化建設(shè)的成就

近年來，全國各地普遍加大了資金投入力度扶持公共文化建設(shè)，落實(shí)了一批基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村文化領(lǐng)域不斷拓展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步完善。目前，全國共有縣以上公共圖書館2799個(gè)，文化館3217個(gè)，博物館1722個(gè)，文化站37384個(gè)，社區(qū)、村文化室137665個(gè)，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

以山東省煙臺(tái)市為例，當(dāng)?shù)貓?jiān)持“政府主導(dǎo)、體現(xiàn)公益、擴(kuò)大供給”的原則，在市級(jí)文化設(shè)施全面更新?lián)Q代的同時(shí)，硬件建設(shè)投入向基層延伸。近兩年以來，全市各級(jí)加大對圖書館、文化館、農(nóng)村文化大院等文化設(shè)施的投入和建設(shè)力度，相續(xù)建成了一批設(shè)施配套、功能完善、示范作用強(qiáng)的文化設(shè)施?？h級(jí)文化館、圖書館中已建成一級(jí)館4個(gè)，二級(jí)館6個(gè)，三級(jí)館7個(gè)。截止2006年底，全市已有44%的行政村建成文化大院，農(nóng)村文化大院從建設(shè)規(guī)模到活動(dòng)內(nèi)容都有很大的提高。2007年，在全市文化工作會(huì)議上又提出了以文化的率先發(fā)展引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，成為煙臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略中的一大亮點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)13縣市區(qū)有“兩館”、149個(gè)鎮(zhèn)街有“一站”，6579個(gè)村有文化大院，這意味著煙臺(tái)市文化設(shè)施承載能力將有質(zhì)的提升。

煙臺(tái)市在抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展農(nóng)村文化大院建設(shè)，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對達(dá)標(biāo)的村莊進(jìn)行一定的款項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，通過激勵(lì)政策使農(nóng)村文化大繁榮大發(fā)展。各個(gè)村莊建設(shè)文化大院的積極性空前高漲，涌現(xiàn)了一批秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操、京劇團(tuán)，每到農(nóng)閑或夜幕降臨，文化大院就熱鬧起來，充分展示了農(nóng)村構(gòu)建和諧家園的新面貌、新風(fēng)采。

二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入不斷加大，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

文化事業(yè)費(fèi)用占國家財(cái)政總支出的比重偏低，并且偏重于城市，造成城鄉(xiāng)差距日益拉大。2003年文化事業(yè)費(fèi)用中城市占71.9%的比例，遠(yuǎn)高于農(nóng)村的28.1%；用于東中部地區(qū)的文化事業(yè)費(fèi)用占總費(fèi)用的78.3%，而廣大的西部地區(qū)只占21.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年對農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入30.11億元，僅占全國文化事業(yè)費(fèi)的26.5%，低于對城市文化經(jīng)費(fèi)投入47個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足。

2、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

截至2004年7月，在全國農(nóng)村38240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有23678個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要新建和改建，2.3萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化站或設(shè)施簡陋、面積狹小。許多縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積狹小、年久失修，而且設(shè)施陳舊落后，活動(dòng)器材和設(shè)備奇缺。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.8億元安排了1083個(gè)項(xiàng)目用于支持縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)，但仍有部分縣無文化館和圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

3、現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮

農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定；縣級(jí)圖書館購書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降，2004年全國共有720個(gè)縣級(jí)圖書館無購書經(jīng)費(fèi)，占公共圖書館總數(shù)的26.4%；多數(shù)縣級(jí)電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)劇團(tuán)有名無實(shí)。

4、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足

農(nóng)村的公共文化服務(wù)嚴(yán)重不足，文化演出數(shù)量很少，特別是全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出場次越來越少。新中國成立以來，全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出數(shù)量最多的是1964年，達(dá)82萬場，而到了2004年，卻只有23.4萬場，僅相當(dāng)于上世紀(jì)60年代的1/4。2004年全國縣級(jí)圖書館人均藏書量僅為0.12冊，低于全國圖書館人均藏書量0.3冊，更遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)人均1.5—2冊的標(biāo)準(zhǔn)。

三、改善農(nóng)村文化建設(shè)的對策及建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，農(nóng)民對知識(shí)和文化的渴求日益強(qiáng)烈，與當(dāng)前農(nóng)村文化貧瘠的現(xiàn)狀形成了鮮明的對比，全方位加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，努力改變農(nóng)民群眾的精神風(fēng)貌已成為當(dāng)務(wù)之急。下面立足于我過社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高群眾文化生活質(zhì)量提出了若干建議。1、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化陣地

鞏固利用好農(nóng)村文化陣地，是我們需要下大力氣抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要利用好各行政村已有的文化活動(dòng)室、室外文化活動(dòng)場所、圖書室等基礎(chǔ)設(shè)施。組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與戲劇演唱、健身操、游戲、歌曲比賽、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，有條件的村都要成立莊戶劇團(tuán)或文藝演出隊(duì)、秧歌隊(duì)。文化部門在經(jīng)常開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的同時(shí)，還要加強(qiáng)村與村之間的文化、體育交流，活躍群眾文化生活，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)和文化意識(shí)。

2、增強(qiáng)農(nóng)村干部的文化意識(shí)，是農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的根本

要把農(nóng)村文化工作擺上地方領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，作為一項(xiàng)年度業(yè)績來考核。在農(nóng)村干部的任用上，要把文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有開拓精神、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。實(shí)踐證明，農(nóng)村干部文化意識(shí)的強(qiáng)弱，直接決定著農(nóng)村文化建設(shè)的快慢、層次的高低和成效的大小，決定著一個(gè)村的風(fēng)氣好壞。農(nóng)村干部要能夠正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，農(nóng)村文化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著重大的推動(dòng)作用，沒有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒有整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；正確認(rèn)識(shí)到越是貧窮的農(nóng)村越要想辦法辦文化，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后就放棄文化建設(shè)，更不能等經(jīng)濟(jì)上去了再發(fā)展文化；同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)到保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的重要性和緊迫性，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式。

3、提高農(nóng)民素質(zhì)，建立完善的農(nóng)村文化隊(duì)伍

農(nóng)村文化工作開展的好壞，和農(nóng)村文化隊(duì)伍有著直接的關(guān)系，因此，要根據(jù)基層群眾的特點(diǎn)和農(nóng)村季節(jié)特征，組織一些群眾喜聞樂見的舞獅、舞龍、戲曲表演、大秧歌、拔河等文體比賽項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)年輕人參與到活動(dòng)中來，帶動(dòng)老年群體，經(jīng)常舉辦一些老少皆宜的文化活動(dòng)，例如歌曲大賽、健身操大賽、知識(shí)競賽等，群眾參與面要廣，這就要求必須有新的內(nèi)容和有特色的東西，才能有穩(wěn)定的群體和服務(wù)對象。

我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)熱心于農(nóng)村文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干，并在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì)。農(nóng)村中有很多業(yè)余文化愛好者在藝術(shù)修養(yǎng)方面都有一定的基礎(chǔ)，他們中有的是戲曲愛好者，有的是棋牌高手，有的是美術(shù)、書法、攝像的能手。這些文藝愛好者都是農(nóng)村文化活動(dòng)的中堅(jiān)力量，我們要充分調(diào)動(dòng)這些文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，逐步發(fā)展成立農(nóng)民書畫研究會(huì)、戲迷俱樂部、秧歌表演隊(duì)、業(yè)余劇團(tuán)等民間組織，營造濃厚的文化氛圍，提高農(nóng)村文化的品位和檔次，擴(kuò)大農(nóng)村文化的影響力。

據(jù)國家文化部不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有6800余家民營文藝表演團(tuán)體，他們常年活躍于田間地頭，演出形式豐富多樣，貼近實(shí)際、貼近群眾生活。例如湖南省衡陽市雜技團(tuán)，從一個(gè)家庭、一根扁擔(dān)、兩只挑箱發(fā)展到現(xiàn)在擁有演職員98人，固定資產(chǎn)近2000萬元的專業(yè)團(tuán)體。他們常年深入基層，每年在外演出達(dá)10個(gè)月以上，年演出達(dá)300余場。在山西農(nóng)村還活躍著一種文化大院，以特有的方式滿足農(nóng)民自演自賞、自娛自樂、自我發(fā)展的精神追求，深受歡迎。河南南陽市新野縣的農(nóng)民符光錄結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)辦了“一人普法說唱團(tuán)”，活動(dòng)適合農(nóng)民口味，不收取費(fèi)用，用群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式來豐富農(nóng)民的文化生活，很受群眾歡迎?！靶切侵鹂梢粤窃保@些“種”下去的文化火種，正日益影響和帶動(dòng)著農(nóng)村文化的發(fā)展，一種新的農(nóng)村文化氛圍正在逐漸形成。