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隨著化學農業(yè)、石油農業(yè)、機械農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)能源消費迅速增長，農業(yè)已成為重要的溫室氣體來源，農業(yè)發(fā)展面臨減緩溫室氣體排放、固碳、節(jié)能等日益緊迫的壓力。溫室氣體的大量排放所造成溫室效應的加劇是全球氣候變化的根本原因。常見的溫室氣體主要有二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等，其中，由農業(yè)活動產(chǎn)生的主要為甲烷和氧化亞氮[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。農業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，低碳農業(yè)是低碳經(jīng)濟的有機組成部分，發(fā)展低碳農業(yè)是農業(yè)應對全球氣候變化、減少溫室氣體排放的重要措施[1-3]，也是從源頭控制農業(yè)面源污染的重要措施。江蘇省人民政府于2009年9月印發(fā)的省政府文件明確全省到2015年單位GDP二氧化碳排放量下降到2.18t的總體目標與任務。

太湖流域農業(yè)結構現(xiàn)狀

農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

總體現(xiàn)狀農業(yè)是蘇錫常三市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來呈現(xiàn)出逐步衰落的態(tài)勢，在地區(qū)經(jīng)濟中比重較小。調查顯示，農業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)總值僅為區(qū)域GDP的1%～3%左右。2010年，太湖流域（特指蘇錫常）第一產(chǎn)業(yè)增加值為240.68億元，第二產(chǎn)業(yè)為7999.12億元，第三產(chǎn)業(yè)為5083.22億元，三次產(chǎn)業(yè)結構為1.81∶60.04∶38.15。蘇州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為108.86億元，第二產(chǎn)業(yè)為4155.54億元，第三產(chǎn)業(yè)為2436.89億元，三次產(chǎn)業(yè)結構為1.60∶62.00∶36.40，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占太湖流域第一產(chǎn)業(yè)增加值的45.23％。無錫市第一產(chǎn)業(yè)增加值為63.50億元，第二產(chǎn)業(yè)為2546.07億元，第三產(chǎn)業(yè)為1809.93億元，三次產(chǎn)業(yè)結構為1.40∶57.60∶41.00，第一產(chǎn)業(yè)增加值占流域第一產(chǎn)業(yè)增加值的26.38％。常州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為68.32億元，第二產(chǎn)業(yè)為1297.51億元，第三產(chǎn)業(yè)為836.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結構為3.10∶58.92∶37.98，第一產(chǎn)業(yè)增加值分別占流域第一產(chǎn)業(yè)增加值的28.39％（圖1）。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構來看，太湖流域蘇錫常三市的種植業(yè)和漁業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)類型，其次為畜牧業(yè)、林業(yè)（表1）。具體三市均以傳統(tǒng)種植、生態(tài)農業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等為主，其中常州利用溧陽和金壇等丘陵地帶在經(jīng)濟果林、花卉苗木等領域有了一定的發(fā)展，成為當?shù)剞r業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)內部結構現(xiàn)狀

（1）種植業(yè)。太湖流域農作物主要有糧食作物、油料、棉花、麻類、糖料、藥材和蔬菜瓜果。根據(jù)資料統(tǒng)計，太湖流域共有農作物種植面積68.207萬hm2，其中蘇州27.242萬hm2、無錫17.613萬hm2、常州23.352萬hm2，分別占流域種植總面積的39.94%、25.82%和34.24%。在農作物品種上，太湖流域共有糧食作物44.416萬hm2，占種植總面積的65.12％，在三市的空間分布比重為36.57∶27.32∶36.11；油料作物4.976萬hm2，占7.30％，三市空間分布比重為35.57∶16.40∶48.03；蔬菜瓜類14.813萬hm2，占21.72％，三市空間分布比重為52.07∶27.37∶20.56；其余棉、麻、糖、藥等作物種植面積占5.86％，主要分布在蘇州和常州（表2）。

（2）林果業(yè)。太湖流域林果業(yè)主要有蠶桑、茶葉和梨、橘、桃、蘋果、葡萄等多種水果。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上來看，太湖流域林果業(yè)雖然不是整個流域農業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要支撐，但憑借流域優(yōu)越的自然水土條件，林果業(yè)成就了太湖流域一批特色產(chǎn)品，如無錫水蜜桃、蘇州絲綢、茶葉等。根據(jù)資料統(tǒng)計，太湖流域共造林14245hm2、四旁植樹2395萬株、育苗15795hm2，年末擁有各類桑園、茶園、果園面積分別為7104hm2、15326hm2、30270hm2；全年共收獲蠶繭3530t、茶葉11012t、水果299915t。在空間分布上，桑園主要分布在蘇州和常州，分別占流域桑園總面積的54.24%和40.92%；茶園主要分布在無錫和常州，分別占流域茶園總面積的37.34%和48.26%；果園分布較為均衡，三市均在30%左右（表3）。

（3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖是太湖流域農業(yè)產(chǎn)業(yè)中相對重要的產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，太湖流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率為9.29%。根據(jù)資料統(tǒng)計，太湖流域畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)值為87.25億元，占流域農林牧漁總產(chǎn)值的35%。全流域全年共出欄牛6100頭、豬約290萬頭、羊約23萬只、家禽約8698萬只、兔約30萬只，至年末尚存欄牛5.22萬頭、豬178.86萬頭、羊12.52萬只、家禽2151.45萬只、兔子6萬只（表4）。

（4）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。憑借太湖流域豐富的水資源，水產(chǎn)養(yǎng)殖是太湖流域農業(yè)的第二大支撐產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資料統(tǒng)計，太湖流域共擁有淡水養(yǎng)殖面積14.393萬hm2，年收獲各類淡水產(chǎn)品53萬t，會同少數(shù)海水產(chǎn)品共實現(xiàn)產(chǎn)值115億元，占當年農林牧漁總產(chǎn)值的25.65%。在養(yǎng)殖品種上，整個流域淡水產(chǎn)品較為豐富，有青、草、鰱、鳊、鱖等多種淡水魚和河蟹、青蝦等甲殼類水產(chǎn)品，此外，“太湖三白”、“太湖珍珠”等水產(chǎn)品已成為整個流域的特色水產(chǎn)品。

氣候變化對江蘇農業(yè)產(chǎn)生的影響

根據(jù)江蘇省氣候變化中心1961—2007年全省氣象觀測資料綜合分析，氣候變化已成為客觀事實。全省年平均氣溫每10年上升0.16~0.45℃。由北向南增加的幅度加大，蘇北每10年上升0.16~0.39℃，蘇中每10年上升0.19~0.45℃，蘇南每10年上升0.21~0.43℃。按照二氧化碳當量計算，江蘇省年溫室氣體排放總量約為82445.71萬t，農業(yè)生產(chǎn)過程排放的溫室氣體約為43.9萬t甲烷，折算為922.4萬t二氧化碳當量；固體廢棄物和廢水處理排放溫室氣體總量為43.9萬t甲烷，折算為921.5萬t二氧化碳當量。其中，全省稻田甲烷排放量為36.2萬t，動物腸道發(fā)酵甲烷排放量為6.2萬t，動物糞便管理系統(tǒng)甲烷排放量為1.5萬t。氣候變化增加了農業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，由于受溫、光、水、氣及其變化的影響，農作物的產(chǎn)量和品質呈不穩(wěn)定變化趨勢，冬季變暖將導致病蟲害大暴發(fā)，極端天氣氣候事件還可能會給農業(yè)基礎設施造成重大破壞。同時，會對生態(tài)系統(tǒng)造成影響，如春季氣候變暖會導致湖泊藍藻大規(guī)模暴發(fā)，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡，進而影響農業(yè)生產(chǎn)。資料顯示，太湖流域平均氣溫每升高1℃，農作物生育期縮短10~15d，導致產(chǎn)量降低。以水稻為例，雙季稻區(qū)早稻平均減產(chǎn)約為16%～17%左右，晚稻減產(chǎn)平均14%～15%[4]。

太湖流域發(fā)展低碳農業(yè)對策分析

低碳農業(yè)是在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中排放最少的溫室氣體，同時獲得最大收益的農業(yè)發(fā)展方式，以減緩溫室氣體排放為目標、以減少碳排放、增加碳匯和適應氣候變化技術為手段，通過加強基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、提高土壤有機質含量、做好病蟲害防治、發(fā)展農村可再生能源等農業(yè)生產(chǎn)和農民生活方式轉變，實現(xiàn)低耗能、低污染、低排放、高碳匯、高效率的農業(yè)。從理論而言，低碳農業(yè)是一種資源節(jié)約型、效益綜合型和生態(tài)安全型農業(yè)，與其他農業(yè)發(fā)展實施相比，除具有生產(chǎn)功能、生活功能之外，還具有生態(tài)涵養(yǎng)功能、氣候調節(jié)功能、農業(yè)碳匯功能。因此，在太湖流域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應當大力發(fā)展低碳農業(yè)。低碳農業(yè)的實現(xiàn)途徑分析農業(yè)既是溫室氣體的主要排放源，也是溫室氣體的吸收主體。農業(yè)如何實現(xiàn)由高碳向低碳的發(fā)展方式轉變，如何在生產(chǎn)管理過程中最大限度地趨利避害，減少對資源的過度依賴，減少對氣候的負面影響，減少對生態(tài)環(huán)境的面源污染，對農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和應對氣候變化具有重要意義[3-6]。根據(jù)調研結果以及碳的源匯理論分析[1-3]，江蘇太湖流域低碳農業(yè)的實現(xiàn)途徑從宏觀上可以分為減少碳排放和增加碳儲備兩大類途徑，其中減少碳排放途徑又可以分為直接減少碳排放和間接減少碳排放的2種途徑，增加碳儲備途徑又可以分為直接增加碳儲備和間接增加碳儲備的2種途徑；從微觀上可以分為生態(tài)健康養(yǎng)殖途徑、農用化學品替代途徑、立體復合種養(yǎng)途徑、農村清潔能源途徑、廢棄物循環(huán)利用途徑、新型農作物育種途徑、農田間歇灌溉與清潔栽培途徑、節(jié)水節(jié)能途徑、平衡施肥途徑、提高反芻動物飼料利用率途徑、污水生態(tài)凈化循環(huán)利用途徑、病蟲害綜合防治途徑、植樹造林生態(tài)屏障途徑、草地保護性管理途徑、加工與營銷環(huán)節(jié)清潔生產(chǎn)途徑、農業(yè)低碳消費途徑等16種具體的實現(xiàn)途徑。不同低碳農業(yè)模式對溫室氣體二氧化碳當量減排效果作為東部沿海發(fā)達地區(qū)省份，江蘇省在低碳農業(yè)發(fā)展方式上進行了大膽嘗試，在本省原有的循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的基礎上，探索實踐和發(fā)展創(chuàng)新了一批具有江蘇特色的低碳養(yǎng)殖和低碳種植的低碳農業(yè)新模式，在促進農業(yè)轉型升級、積極應對氣候變化、減少溫室氣體排放上取得了一定程度的實踐成效。這些低碳農業(yè)模式主要包括：生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、農業(yè)面源污染物生態(tài)攔截模式、鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化模式、農業(yè)有機廢棄物資源化利用模式、種養(yǎng)復合生態(tài)循環(huán)模式、三品生產(chǎn)基地模式、環(huán)湖生態(tài)農業(yè)圈模式、農用化學品替代模式等（表5）。

太湖流域低碳農業(yè)發(fā)展的政策建議

（1）強化低碳農業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是低碳農業(yè)發(fā)展的源源不竭動力，也是江蘇省低碳農業(yè)得以不斷發(fā)展創(chuàng)新的原動力。一是要鼓勵低碳農業(yè)關鍵技術的研究與創(chuàng)新；二是要加強低碳農業(yè)的技術集成和模式創(chuàng)新；三是要加大低碳農業(yè)示范點的建設與規(guī)范；四是要開展農業(yè)應對氣候變化的國際合作；五是要加強低碳農業(yè)發(fā)展的金融支持研究；六是要加強低碳農業(yè)發(fā)展的政策支持研究。

（2）完善低碳農業(yè)發(fā)展的政策機制。加快研究和建立適合江蘇省低碳農業(yè)發(fā)展的政策保障機制，從制度上規(guī)范和引導江蘇省低碳農業(yè)的發(fā)展。一是要加快制定與低碳農業(yè)發(fā)展要求相適應的地方政策法規(guī)，建立健全相應的政策體系；二是要建立促進低碳農業(yè)發(fā)展的市場碳匯機制；三是要制定低碳農業(yè)發(fā)展的扶持政策，設立低碳農業(yè)建設財政專項扶持資金和財政貼息資金。

（3）加強低碳農業(yè)的金融支持。發(fā)展低碳農業(yè)需要本省各級政府通過多種渠道提供資金支持，同時還要建立適宜本省低碳農業(yè)發(fā)展的資金投入長效機制。一是要加大低碳農業(yè)建設項目的投入力度，支持高碳農業(yè)的低碳農業(yè)基礎設施改造、基本建設項目和種植養(yǎng)殖方式與耕作制度調整；二是要建立低碳農業(yè)的生態(tài)補償機制，支持因高碳農業(yè)向低碳農業(yè)發(fā)展形成的部分產(chǎn)量損失和經(jīng)濟投入；三是要通過投資、稅收和價格等優(yōu)惠政策引導社會、企業(yè)、農民積極投資低碳農業(yè)，發(fā)揮市場在資源配置上的作用。

（4）加強低碳農業(yè)的宣傳培訓。通過輿論宣傳、技術引導、典型引路和示范推廣，逐步推進本省低碳農業(yè)健康、快速發(fā)展。一是要利用現(xiàn)代宣傳輿論工具，廣泛開展低碳農業(yè)知識宣傳，大力宣傳建設發(fā)展低碳農業(yè)的重要意義；二是要通過多種途徑，廣泛開展低碳農業(yè)科技培訓；三是要鼓勵企業(yè)和農民嘗試低碳農業(yè)措施，培育低碳農業(yè)建設示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)和示范村鎮(zhèn)；四是要增強公眾參與發(fā)展低碳農業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，提高廣大干部群眾的認識。

（5）轉變太湖流域農業(yè)發(fā)展方式。要轉變農業(yè)生活、種植和養(yǎng)殖的高碳發(fā)展方式，延緩氣候變化，建立低碳排放的現(xiàn)代農業(yè)體系，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變。一是要由農業(yè)的高排放向低排放、零排放轉變，充分發(fā)揮低碳農業(yè)的碳匯功能；二是要由農業(yè)的高污染向低污染、零污染轉變，充分發(fā)揮低碳農業(yè)的生態(tài)功能；三是要由農業(yè)的高能耗向低能耗轉變，充分發(fā)揮低碳農業(yè)的經(jīng)濟功能；四是要由農業(yè)的粗放型向集約化轉變，充分發(fā)揮低碳農業(yè)的安全保障功能；五是要由農業(yè)的分散式向規(guī)?；D變，充分發(fā)揮低碳農業(yè)的生產(chǎn)功能。

（6）增強農業(yè)適應氣候變化的能力。氣候變化增加了農業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，帶來了病蟲草害增加，農產(chǎn)品產(chǎn)量下降、品質退化等新問題。一是要加強本省農田基本建設，改善農業(yè)基礎設施，增強本省農業(yè)防災減災能力；二是要科學調整農業(yè)種植制度，發(fā)展多熟制，提高土地復種指數(shù)，充分利用氣候變暖、二氧化碳濃度增高對作物生產(chǎn)增效作用的有利因素，增加農業(yè)碳匯；三是要調整農業(yè)種植和養(yǎng)殖結構，培育抗逆品種，加強農業(yè)生產(chǎn)抗逆技術研究，推廣節(jié)水農業(yè)和清潔生產(chǎn)發(fā)展模式，提高本省農業(yè)適應氣候變化的能力。