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摘要:近年來,盡管農村中小學教師的隊伍不斷擴大,但農村中小學教師,尤其是中青年優(yōu)秀教師的流失現象依然嚴重。農村中小學教師流失一般分為顯性狀態(tài)是從事教學的合格教師直接流出教育界、中間狀態(tài)拿工資而不上班的人員和隱形狀態(tài)是“在其位,不謀其政”一部分老師。農村中小學教師的流失嚴重制約了當前農村教育發(fā)展、農村經濟社會發(fā)展及新農村建設。

關鍵詞:農村;中小學教師;流失;動因

一、農村中小學教師流失現狀分析

目前,網絡就農村大學生比重日益下降,引起了社會的高度重視,通過網絡的調查顯示,城鄉(xiāng)差距的進一步拉大是造成農村大學生減少的根本原因,而農民窮,無錢供養(yǎng)孩子上學;農村窮,教育條件(硬件)太差,教學質量上不去;農業(yè)窮,教師待遇太差,基本沒有發(fā)展前途,留不住好教師,教學質量極其差。

1.顯性狀態(tài)流失。顯性狀態(tài)流失就是指原本從事教學的合格教師直接流出教育界,從事與教育無關聯的職業(yè),或從農村教育領域流向城市及發(fā)達地區(qū)從教。顯性狀態(tài)流失造成農村教師流失嚴重,骨干力量不穩(wěn)定。由于受農村工資待遇低和生活條件差等原因,特別是受市場經濟影響,我國多年來一直存在“骨干名師向東南飛,鄉(xiāng)村教師往城市擠”的現象,教師隊伍中主干力量不穩(wěn)定,教學骨干連年大量流失,農村中小學成為向經濟發(fā)達地區(qū)以及城市輸送優(yōu)質師資的基地。中國現有1000多萬中小學教師中,農村地區(qū)教師占80%。為了解農村教師隊伍情況,教育部師范司委托江漢大學對全國22個省區(qū)的農村教師隊伍現狀進行調研。數據顯示,我國農村中小學教師在年齡、學歷構成、職業(yè)認同感等方面都存在嚴峻的現實問題。

流失嚴重,“初三班主任一年全流失”課題組成員、江漢大學教育學院劉平秀在武漢一所初中學校了解到,1998年后該校就未曾進過一位師范專業(yè)畢業(yè)教師?！?002年時初三班主任全部流失,之后連續(xù)三年語文教研組長流失,三年共流失教師11人?！闭n題組發(fā)現,教師逐級向上流動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城流動,縣城向省城流動。據西寧市教師繼續(xù)教育中心統(tǒng)計,西寧市連續(xù)三年向社會招聘教師,招來的大部分是各州、縣的教學骨干教師。調查發(fā)現,一般小學、中心小學、一般中學2004年比2005、2003年流失多,中心中學教師流失人數逐年減少,2004—2005年各學校流失人數都在降低。

2.中間狀態(tài)流失。中間狀態(tài)流失是指那些拿工資而不上班的人員。這種流失對象是套取國家工資而不工作的不勞而獲者。這些人往往有著深厚的社會關系和權力背景,他們依靠其親屬的權勢掛名在教育單位,不上班照拿錢。中間狀態(tài)流失的比例之高,令人擔憂。這種現象在農村中小學中十分普遍,而此現象也進一步的催生了隱性狀態(tài)的流失。

3.隱性狀態(tài)流失。隱性狀態(tài)流失是指一部分教師雖然留在教學領域,但心思不在教學工作上,“在其位,不謀其政”,端著“鐵飯碗”,抱著“做天和尚撞天鐘”的態(tài)度,渾渾噩噩地熬日子現象。這種流失最終導致了教師在工作中主次錯位、不努力工作和混日子的嚴重后果。這種流失對象盡管留在教師崗位上,但不謀求對工作的盡職盡責,沒有追蹤本學科的發(fā)展動向,沒有更新知識的意識,不能給學生傳授新知識,不愿探索新的教學方法和教學手段[3],與其說在工作,倒不如說是在誤人子弟。這種現象的直接后果,就是教學質量下降,使教育無法達到其培養(yǎng)人才的目的。

二、農村中小學教師流失的動因探究

在市場經濟條件下,每個理性人都是“利己主義者”。他們所活動的目的就是為了追求個人的成本最小化、利益最大化。盡管社會一直把教師奉為“人類靈魂的工程師”,并作為“利他主義者”的典范來進行贊譽和宣揚,但是教師本身就具有二重性,他除了在社會公眾中具有楷模性外,他還是一個社會自然人。

1.教師的行為受成本與收益最大化的影響。教師職業(yè)要求從業(yè)人員有較高的專業(yè)素養(yǎng)及綜合素質,更具備較高的人力資本儲備,因而每位從業(yè)人員必須預付一定的“成本”,其中包括直接和間接成本。直接成本就是每一位教師從業(yè)人員必須接受教育所花費的成本,即從小開始學習一直到工作時所花費的一切費用,再加上工作期間的生活費等其他直接的開銷,其中不包括在讀書期間所放棄的機會成本。間接成本就是在學習和工作期間,因從事教師職業(yè)所放棄的機會成本,也就是他不從事教師行業(yè)而從事其他行業(yè)所應獲得效益。

我們假設農村教師對收益的期望值是W,實現收益期望值的機會值是V,教師實際的收益是Y,我們對下面可能存在的三種情況進行分析:

(1)當Y>W+V時,會留下任教,勤懇工作。(2)當Y<W+V時,會放棄教師的職業(yè),另尋他就。(3)當Y=W-V時,會進行逆向選擇,存在著隱性狀態(tài)流失和道德風險。

第二種情況我們可稱作顯性狀態(tài)的流失,當其實際收益小于其成本時,任何人都會放棄其目前的工作而另尋他就;當實際收益小于預期收益時,就職者則處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)。農村中小學教師的顯性流失在收益上存在以下幾個方面問題:其一,農村中小學教師的待遇和城市教師收入相比明顯偏低;其二,農村中小學教師的待遇和當地高收入行業(yè)相比也偏低。當成本一定的情況下,收益高的地方總是人們所向往的。而教師職業(yè)高昂的投資成本與收益不成正比,兩者之間的不協(xié)調,特別是實際收益小于預期收益,這是農村骨干教師流失的主要原因。

第三種情況是隱性狀態(tài)的流失,隱性狀態(tài)流失是一種“雞肋”現象。所謂“雞肋”現象就是指現在仍然在教師崗位但不努力工作的部分教師心理現象。雞肋者“食之無味,棄之可惜”?，F在部分農村中小學教師一方面對教師行業(yè)的工資、福利與高工作量心存不滿;另一方面他們深深地被教師的職業(yè)固定、養(yǎng)老保障、有閑暇假日等優(yōu)惠條件所吸引,而對教師職業(yè)依依不舍,處于一種“留下不甘心,離去不忍心”的徬徨狀態(tài),出現“雞肋”現象。因為他們既不滿教師的收入和高強度的工作,又不敢冒險離開工作崗位,所以他們就抱著“混日子”的心態(tài)來對待工作。這類教師的工作態(tài)度會對學生造成極大的傷害。我們通過對農村中小學生的學習狀況的調查獲知,教師的不盡責和對學生不負責的態(tài)度是農村學生學習激情不高、輟學率高的重要原因。從社會經濟角度而言,這些人使社會付出的教育成本,沒有得到應有的收益,造成了教育資源的浪費。這些人沒有為社會的進步和發(fā)展作到應有的貢獻,沒有為國家未來的人才儲備做好培養(yǎng)工作,在應受到道德譴責的同時,管理部門也應采取相應的措施。

“成本與收益不符”違背了人力資本與收益相等的基本原則,這是導致農村中小學教師供給不足和職業(yè)倦怠的最直接原因。只有保證教師與其人力資本相符的收益,適度滿足教師不斷增加的需要,實現效用最大化,才能留住教師,使教師產生安全感、自信心和工作熱情,提高工作效率。

2.教師的行為受個人偏好效用最大化影響。由于資源存在著稀缺性,人們總要通過成本收益核算,選擇能為自己帶來最大效用的行動方案。教師作為消費者,要想自己的效用達到最大化,必然受到收入水平的限制,因此教師只能在收入一定的條件下選擇最優(yōu)的商品組合。農村中小學教師的對效用的偏好不僅僅體現在其收益上,而更多地體現在其他方面的偏好,例如,個人對生活條件的偏好,社會的尊重,自我價值的實現等等。

按照序數效用論中消費可能線和收入—消費曲線對消費者均衡的理論分析,圖1中有兩條無差異曲線I1和I2,每條線表示購買兩種商品的所有組合給個人帶來的滿足程度是相同的。如圖1:其中,X軸線表示個人生活開支,而Y軸線表示個人對生活條件的偏好,社會的尊重,自我價值的實現等等(假設這些是可以用貨幣衡量)。對于農村中小學教師而言,其初始的消費可能線,即預算線為A1B1,表示教師收入的約束線。在E1點達到效用的最大化。而教師作為理性經濟人,不會僅僅滿足于當前的效用最大化,而是會繼續(xù)追求個人效用偏好最大化的E2點。而E2點表示在教師收入和商品價格既定條件下,教師能夠購買到的多種商品數量更大的組合,預算線則是教師購買選擇所受固定收入的客觀限制,也即教師消費行為的限制條件。如圖所示,預算線A1B1和A2B2相比,A2B2是收入較高的線,而無差異曲線I1和I2相比,I2是效用較高的曲線。當A2B2與I2相切于E2時達到效用最大化,從以上分析我們可以看出,教師作為以理性經濟人,他們會作出同樣的選擇,即在成本一定的情況下,追求受益最大化。

三、結論

制度經濟學家認為“制度比效益更重要”,制度的合理安排會更加有利于社會及個人的發(fā)展,人們致力于生產活動的愿望取決于個人的自身利益和互惠組合的制度安排。目前,我國農村中小學教師的各項管理制度還存在許多問題和漏洞,要有效解決教師的流失問題必須進行相關的制度建設和完善,關注農村中小學教師的收入、生活及其人生價值的體現也是穩(wěn)定農村中小學教師隊伍的關鍵。

參考文獻:

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