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【關(guān)鍵詞】鄧小平/經(jīng)濟(jì)安全/霸權(quán)主義/經(jīng)濟(jì)發(fā)展/對(duì)外開放

【正文】

經(jīng)濟(jì)安全是指主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益處于不受內(nèi)部和外部因素破壞的狀態(tài)。如果一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展和穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)就可判定其處于經(jīng)濟(jì)安全狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，已有越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全倍加重視，經(jīng)濟(jì)安全無(wú)論是在學(xué)術(shù)界，還是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作部門都已不是一個(gè)陌生的名詞。鄧小平同志雖然沒有明確地提出經(jīng)濟(jì)安全的概念，也沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行過系統(tǒng)的理論闡述，但鄧小平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的眾多論述已明顯地包涵了經(jīng)濟(jì)安全的思想。深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平同志的經(jīng)濟(jì)安全思想，對(duì)于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)安全方面的理論研究和實(shí)際工作無(wú)疑都具有指導(dǎo)意義。

一、霸權(quán)主義是威脅經(jīng)濟(jì)安全的外部原因

冷戰(zhàn)時(shí)期，世界處于美蘇爭(zhēng)霸的兩極格局之中，兩大集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)上相互封鎖，在軍事上相互對(duì)立，世界局勢(shì)因戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)而處于不穩(wěn)定狀態(tài)之中，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常成為美蘇爭(zhēng)斗的犧牲品，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益受到極大的威脅，經(jīng)濟(jì)安全無(wú)法得到保障。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)的瓦解，盡管世界格局呈現(xiàn)出多極化的趨勢(shì)，和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題，國(guó)家之間的較量主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，冷戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)際環(huán)境并沒有從根本上改變他們的不利地位。鄧小平同志曾明確指出，威脅發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外部原因依然存在，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的存在，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的霸權(quán)主義的不斷滋生，必然導(dǎo)致富國(guó)掠奪窮國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、侵犯窮國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的現(xiàn)象，“貧弱國(guó)家、第三世界國(guó)家的主權(quán)經(jīng)常被他們侵犯。他們那一套人權(quán)、自由、民主，是維護(hù)恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)國(guó)、富國(guó)利益，維護(hù)霸權(quán)主義者、強(qiáng)權(quán)主義者利益的。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第345頁(yè)。）

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)安全除了面臨著一般發(fā)展中國(guó)家所共有的外部原因威脅外，還面臨著社會(huì)主義國(guó)家所特有的外部原因的威脅。西方資本主義國(guó)家亡我之心不死，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展深感不安，他們不僅長(zhǎng)期鼓吹中國(guó)威脅論，而且還不斷地對(duì)我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透和技術(shù)封鎖，特別是美國(guó)經(jīng)常挑起雙邊貿(mào)易摩擦，動(dòng)輒采用反傾銷手段限制中國(guó)對(duì)美的商品輸出。鄧小平同志不僅清醒的認(rèn)識(shí)到國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成的威脅，而且明確地指出只有爭(zhēng)取一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，才能保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。如何爭(zhēng)取一個(gè)和平與穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，鄧小平同志提出，一是要反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，是我國(guó)強(qiáng)烈要求維護(hù)國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)，也是國(guó)家獨(dú)立自主的根本保證。在國(guó)際上不容許霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治干涉我國(guó)內(nèi)政，把我國(guó)作為國(guó)際政治“博弈”的一張牌來(lái)打，“我們中國(guó)不打別人的牌，也不允許任何人打中國(guó)牌”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第128頁(yè)。）。二是要建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。在建立國(guó)際政治新秩序方面，必須以和平共處五項(xiàng)原則作為處理國(guó)家之間政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)，并堅(jiān)持以和平的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端；在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序方面，要以平等互利為原則來(lái)處理國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只有建立在平等互利基礎(chǔ)上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序才能使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中雙方都獲得各自應(yīng)有的利益。

二、農(nóng)村問題是影響經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)部因素

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全國(guó)有百分之八十的人口從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有相當(dāng)比重，但我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力還比較差，發(fā)展速度也比較緩慢，農(nóng)村問題不僅制約了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且成為影響經(jīng)濟(jì)安全的主要內(nèi)部因素。

鄧小平同志對(duì)農(nóng)村問題成為影響經(jīng)濟(jì)安全的主要內(nèi)部因素有著清醒的認(rèn)識(shí)。首先，鄧小平同志敏銳地洞察到中國(guó)農(nóng)村的最大問題就是人口多，耕地少?！案厣?，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的。這就成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點(diǎn)。”（注：《鄧小平文選》（第二卷），人民出版社1994年版，第164頁(yè)。）人口多，耕地少的問題不僅制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)更快的發(fā)展，而且影響到其它行業(yè)的發(fā)展，并且嚴(yán)重威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。其次，鄧小平同志還認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)。翻兩番，很重要的是這百分之八十的人口能不能達(dá)到?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第77—78頁(yè)。）再次，鄧小平同志深刻地意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)系，“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定，城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第65頁(yè)。）

鄧小平同志在深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村問題對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全的重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全提出了許多切實(shí)可行的政策方針。第一，鄧小平同志堅(jiān)持在中國(guó)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，搞多種經(jīng)營(yíng)。他在1984年10月會(huì)見德國(guó)總理科爾時(shí)談到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：“這六年來(lái)發(fā)生的變化，確實(shí)比預(yù)料的要好。我們首先解決農(nóng)村政策問題，搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，搞多種經(jīng)營(yíng)，提倡科學(xué)種田，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。這些政策很見效，三年農(nóng)村就發(fā)生了顯著變化?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第81頁(yè)。）聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制消除了“吃大鍋飯”和“搭便車”的現(xiàn)象，極大的提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。多種經(jīng)營(yíng)促使農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)平衡發(fā)展，有效地搞活了農(nóng)村的商業(yè)經(jīng)濟(jì)。第二，鄧小平同志積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互促進(jìn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是一個(gè)獨(dú)立的、封閉的過程，它必然要與工業(yè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)提供原材料基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供有力的支援，“農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，就是這樣互相影響、互相促進(jìn)。這是一個(gè)非常生動(dòng)、非常有說服力的發(fā)展過程。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第376頁(yè)。）第三，鄧小平同志主張積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十的人的出路問題”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第238頁(yè)。），同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，后者反過來(lái)又對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著巨大的推動(dòng)作用。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全的重要保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可增強(qiáng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)既可以提高本國(guó)在國(guó)際上的地位，又可以增強(qiáng)處理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的能力，自然也就增強(qiáng)了國(guó)家防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保證經(jīng)濟(jì)安全的能力。鄧小平同志不僅認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)安全需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且明確指出保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展必須注意以下幾個(gè)問題：

第一，要防止經(jīng)濟(jì)滑坡。經(jīng)濟(jì)滑坡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度放慢，情況嚴(yán)重甚至?xí)?dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，從而使國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到威脅。鄧小平同志曾指出：“世界上一些國(guó)家發(fā)生問題，從根本上說，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長(zhǎng)被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長(zhǎng)期過緊日子?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第354頁(yè)。）在談及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)如果在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，或是低速發(fā)展，就必然會(huì)出現(xiàn)問題，產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不安全。

第二，要防止經(jīng)濟(jì)過熱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快，出現(xiàn)了問題就不容易糾正，人為地降低速度又會(huì)影響市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在歷史上，經(jīng)濟(jì)過熱曾給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了不良影響。鄧小平同志在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)說過：“速度過高，帶來(lái)的問題也不少，對(duì)改革和社會(huì)風(fēng)氣也有不利影響，還是穩(wěn)妥一點(diǎn)好?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第143頁(yè)。）經(jīng)濟(jì)過熱容易引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，虛假的繁榮導(dǎo)致人們過高的消費(fèi)預(yù)期，不良的浪費(fèi)習(xí)慣則可能引發(fā)通貨膨脹，最終給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不可估量的損失，因此，要“講求經(jīng)濟(jì)效益和總的社會(huì)效益，這樣的發(fā)展速度才過得硬?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第143頁(yè)。）只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，人民生活水平才能普遍提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力才會(huì)有明顯增加，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全才能得以實(shí)現(xiàn)。

第三，要防止經(jīng)濟(jì)失衡。由于地域優(yōu)勢(shì)和開放先后的不同，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失衡，即地區(qū)之間、企業(yè)之間和個(gè)人之間的貧富分化的現(xiàn)象。落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)會(huì)制約發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而經(jīng)濟(jì)安全也就難以維護(hù)。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡還必然會(huì)產(chǎn)生民族矛盾、區(qū)域矛盾和階級(jí)矛盾，矛盾積累到一定的程度就會(huì)嚴(yán)重阻礙改革的步伐，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)說：“如果搞兩極分化，改革就算失敗了。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第139頁(yè)。）在解決地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡時(shí)，他主張“在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很苦難，國(guó)家應(yīng)從各方面給以幫助，特別是物質(zhì)上給以有力的支持?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第二卷），人民出版社1994年版，第152頁(yè)。）他同時(shí)也指出，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決沿海和內(nèi)地發(fā)展不平衡的問題，“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)?！傊?，就全國(guó)范圍來(lái)說，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距問題。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第374頁(yè)。）在談及企業(yè)之間的差距時(shí)，鄧小平同志鼓勵(lì)讓一部分企業(yè)先富起來(lái)，再來(lái)影響和帶動(dòng)其它企業(yè)發(fā)展。在分析社會(huì)成員之間的貧富差距時(shí)，鄧小平同志主張讓一部分人先富起來(lái)，其目的是為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)：“我們的政策是不允許社會(huì)導(dǎo)致兩極分化，就是說不會(huì)導(dǎo)致富的越富，貧的越貧。坦率地說，我們不會(huì)容許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)?！彼€說：“對(duì)一部分先富起來(lái)的人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來(lái)以后，自愿拿出錢來(lái)辦教育、修路?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第172頁(yè)。）通過多種途徑進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的再分配，縮小貧富差距，消除經(jīng)濟(jì)安全的潛在不穩(wěn)定因素。

四、科技進(jìn)步是保障經(jīng)濟(jì)安全的基本途徑

科技能夠直接地影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在三次科技革命中大國(guó)實(shí)力的興衰充分體現(xiàn)了科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用。進(jìn)入二十世紀(jì)90年代，科技水平更成為衡量各國(guó)綜合國(guó)力的重要指標(biāo)之一。因而一國(guó)的科技水平越高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也就越快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也就越強(qiáng)，國(guó)家保障經(jīng)濟(jì)安全的能力也就越強(qiáng)；反之，則可能致使一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯和落后的狀態(tài)，進(jìn)而缺乏抵御外來(lái)和內(nèi)在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不安全。在這個(gè)意義上來(lái)說，科技進(jìn)步是保障經(jīng)濟(jì)安全的基本途徑。

鄧小平同志通過總結(jié)建國(guó)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻地認(rèn)識(shí)到科技作為生產(chǎn)力對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要作用，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力”。（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第111頁(yè)。）在進(jìn)行論證時(shí)，他比較了中國(guó)和日本在二戰(zhàn)結(jié)束后的發(fā)展道路，“拿中國(guó)來(lái)說，五十年代在技術(shù)方面與日本差距也不是那么大。但是我們封閉了二十年，沒有把國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擺在議事日程上，而日本卻在這個(gè)期間變成了經(jīng)濟(jì)大國(guó)”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第274頁(yè)。），科技水平直接決定著一國(guó)國(guó)際地位的高下，而一國(guó)國(guó)際地位又是其維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全能力的重要表現(xiàn)。因此，鄧小平同志指出中國(guó)必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒有現(xiàn)在的國(guó)際地位。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第279頁(yè)。）分析了科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的重要性之后，鄧小平同志提出引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以加快我國(guó)科技進(jìn)步。第一，引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起點(diǎn)。以國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起點(diǎn)，是一個(gè)科技落后的國(guó)家充分利用“后發(fā)性效應(yīng)”來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。第二，要引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)在引進(jìn)技術(shù)設(shè)備時(shí)應(yīng)該同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和管理體制，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化、規(guī)?；拇笊a(chǎn)，“引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備后，一定要按國(guó)際先進(jìn)的管理方法、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方法、先進(jìn)的定額來(lái)管理，也就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)管理經(jīng)濟(jì)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第32頁(yè)。《鄧小平文選》（第二卷），人民出版社1994年版，第129—130頁(yè)。）第三，要利用外國(guó)智力。鄧小平同志十分重視華裔學(xué)者回國(guó)工作，也非常歡迎外國(guó)專家來(lái)華參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在看到我國(guó)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又缺乏知識(shí)和技術(shù)時(shí)，他鼓勵(lì)有關(guān)負(fù)責(zé)人“不要怕請(qǐng)外國(guó)人多花了幾個(gè)錢。他們長(zhǎng)期來(lái)也好，短期來(lái)也好，專門為一個(gè)題目來(lái)也好。請(qǐng)來(lái)之后，應(yīng)該很好的發(fā)揮他們的作用”。

鄧小平同志在主張引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)科技的同時(shí)，還非常強(qiáng)調(diào)中國(guó)必須發(fā)展自己的高科技，“現(xiàn)在世界的發(fā)展，特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展一日千里，中國(guó)不能安于落后，必須一開始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第279頁(yè)。）為此，他支持并推動(dòng)了我國(guó)“八六三”高科技發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，為我國(guó)高科技的發(fā)展制定了綱領(lǐng)。鄧小平同志在重視利用外國(guó)智力的同時(shí)也十分強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)教育事業(yè)的投入，“我們不論怎么困難，也要提高教師的待遇。這個(gè)事情，在國(guó)際上都有影響。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第275頁(yè)。）只有教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，才能持續(xù)培養(yǎng)出高級(jí)知識(shí)分子，才能保證科技進(jìn)步跟上世界先進(jìn)科技發(fā)展的步伐。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、對(duì)外開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全的有效措施

從明朝中后期到滿清政府，中國(guó)長(zhǎng)期奉行的閉關(guān)鎖國(guó)的政策，阻礙了中外進(jìn)行正常的科技文化交流，導(dǎo)致了近代中國(guó)貧窮落后、愚昧無(wú)知，并遭受西方列強(qiáng)的侵略。一系列經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的不平等條約嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)安全更是無(wú)法得到保障。建國(guó)后的一段時(shí)間內(nèi)，由于多種原因，我國(guó)仍然在一定程度上孤立自己搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致1957年后二十年時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于停滯的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前甚至個(gè)別時(shí)候發(fā)生經(jīng)濟(jì)倒退，嚴(yán)重破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。鄧小平同志在總結(jié)教訓(xùn)時(shí)指出：“中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要的原因就是閉關(guān)自守。建國(guó)以后，人家封鎖我國(guó)，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守。這給我國(guó)帶來(lái)了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第64頁(yè)。）正是在鄧小平同志對(duì)外開放思想的指導(dǎo)下，我國(guó)在二十世紀(jì)80年代初興辦了深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，繼而又開放了沿海十四個(gè)港口城市，二十世紀(jì)90年代初又在全國(guó)范圍內(nèi)推行對(duì)外開放，陸續(xù)開放了沿江、沿邊和內(nèi)陸中心城市，基本上形成了由沿海到內(nèi)地，梯次發(fā)展的全方位、多層次、有重點(diǎn)的對(duì)外開放格局。實(shí)行對(duì)外開放政策以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在二十世紀(jì)80年代平均為9％、二十世紀(jì)90年代頭兩年因調(diào)整分別為4.3％、7.8％，1992年之后平均增長(zhǎng)10％以上。對(duì)外開放增強(qiáng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也就增強(qiáng)了我國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的能力。

實(shí)踐證明，對(duì)外開放是保證經(jīng)濟(jì)安全的有效措施，但它也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了許多新的問題，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，鄧小平同志對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的金融、貿(mào)易和投資工作提出了一些具體的指導(dǎo)性建議。對(duì)國(guó)際金融工作，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)外匯問題是能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾件大事之一，應(yīng)該注意增加和保持我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，“否則，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就不可能，總有一天要萎縮下去?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第160頁(yè)。）亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，東南亞各國(guó)的貨幣貶值，其出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)乃至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，人民幣面臨貶值的壓力，但由于我國(guó)充足的外匯儲(chǔ)備使政府有能力堅(jiān)持人民幣不貶值的政策，保證了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，這充分說明鄧小平同志注意增加我國(guó)的外匯儲(chǔ)備的論述是極其賦有遠(yuǎn)見的。對(duì)外貿(mào)工作，鄧小平同志提醒要注意好兩個(gè)問題，“第一是技術(shù)轉(zhuǎn)讓，……，第二是雙方都應(yīng)開辟貿(mào)易途徑。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第119頁(yè)。）注意好第一個(gè)問題，我國(guó)在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)就不光是買進(jìn)商品，還可以獲得更多的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)；注意好第二個(gè)問題，我國(guó)不僅可以避免貿(mào)易雙方因赤字而產(chǎn)生摩擦，還可以擴(kuò)大進(jìn)出口額的總量。對(duì)投資工作，鄧小平同志認(rèn)為國(guó)民生產(chǎn)總值要達(dá)到翻兩番的目標(biāo)需要大量的資金，“吸收外國(guó)資金肯定可以作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要補(bǔ)充，今天看來(lái)可以說是不可缺少的補(bǔ)充。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第65頁(yè)。）但他也堅(jiān)持引進(jìn)外資要慎重，要有選擇性，在實(shí)際操作過程中，要避免重復(fù)引進(jìn)，在關(guān)系重大的行業(yè)，引進(jìn)外資更要考慮到是否會(huì)威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

六、反腐倡廉是保持經(jīng)濟(jì)安全的必要手段

進(jìn)入二十世紀(jì)90年代以來(lái)，人類社會(huì)的物質(zhì)文明已經(jīng)獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，然而腐敗現(xiàn)象卻悄無(wú)聲息地在全球范圍內(nèi)滋生和蔓延，并已引起許多國(guó)家的重視。行政管理人員利用手中的權(quán)力換取金錢，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性和公平性，從而在一定程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，威脅經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)改革開放以來(lái)，資產(chǎn)階級(jí)自由化思想和享樂主義的不良風(fēng)氣乘機(jī)侵蝕了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，一些人鉆法律的空子、利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊、行賄受賄。鄧小平同志對(duì)此強(qiáng)調(diào)說：“有些黨政機(jī)關(guān)設(shè)了許多公司，把國(guó)家撥的經(jīng)費(fèi)去做生意，以權(quán)謀私，化公為私，……我們要提醒人們，尤其是共產(chǎn)黨員們，不能這樣做?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第112頁(yè)。）以權(quán)謀私、貪污腐敗在經(jīng)濟(jì)方面的直接危害就是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，破壞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下隱患，最終威脅到經(jīng)濟(jì)安全，因此，鄧小平同志指出：“實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第313頁(yè)。）鄧小平同志在強(qiáng)調(diào)反腐工作的重要性時(shí)還十分注意解決與腐敗現(xiàn)象密切相關(guān)的官僚主義問題。他認(rèn)為我國(guó)不消除官僚主義，就無(wú)法實(shí)施政治體制改革，政治體制改革的滯后必然阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步開展，也就會(huì)阻擋我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，最終阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的成就，但是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的機(jī)構(gòu)臃腫和官僚主義作風(fēng)難以跟上市場(chǎng)運(yùn)行的節(jié)奏，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，也在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)現(xiàn)，因此，他特別指出：“現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深感政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第176頁(yè)。）只有進(jìn)行與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套的政治體制改革，健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施依法治國(guó)，才能消除官僚主義、鏟除腐敗，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。