鄧小平行政效率思想
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【正文】
行政效率是行政管理的核心問題，提高行政效率是行政管理活動的出發(fā)點和最終目的。若離開行政效率而談行政管理，那是毫無意義的。作為我國第二代領導集團核心的鄧小平，積幾十年的行政管理經(jīng)驗，對行政效率的認識和理解無比的深刻和全面。因而，當我們?nèi)ヮI略鄧小平的行政效率思想的時候，深感到他對行政效率理論的闡述非常之系統(tǒng)，而且十分的精辟和透徹。無論是對過去、現(xiàn)在或將來都有著重要的指導意義。綜觀鄧小平的行政效率思想，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
一、深刻揭示行政效率在行政管理中的重要作用
行政效率歷來是行政管理關注的中心問題，一切行政管理活動都是圍繞行政效率這個中心的。鄧小平在他的一生尤其是社會主義時期的行政管理實踐中高度的重視行政效率，并要求國家機關的工作人員努力提高行政效率。行政效率在行政管理中之所以處于中心地位，其重要作用主要體現(xiàn)在：
1.行政效率是行政管理的生命線，關系著國家的命運。在現(xiàn)實中，我們可以看到，一些行政機關由于有些人往往習慣于公文旅行，劃圈推諉，開會空談，辦事效率低，對工作有議不決，一拖再拖，一誤再誤，使一些本來很簡單、很容易辦而群眾又急需辦的事情，遲遲不辦，實際問題得不到解決。這樣，引起廣大群眾的埋怨和不滿，使這些地方的黨群關系、干群關系很不融洽，甚至長期處于緊張狀態(tài)，從而影響了政府的形象，失去人民群眾對政府的信任和支持。正如鄧小平所痛斥的：“不少負責同志，對于工作中需要立即解決的問題，不是親自動手來處理，而是層層下放，然后又是層層上報，結果不是處理有錯誤，就是處理不及時，使工作受到許多損失?！\然，這樣的干部為數(shù)很少，但他們的危害卻很大?！盵1]
與此相反，有的行政機關，那里的領導干部、工作人員，想群眾所想、急群眾所急，辦事效率高，為群眾辦了許多實事，做了很多群眾想做的好事，那里的黨群關系、干群關系猶如魚水關系，政府形象極為良好，領導干部威信也很高。
由此，我們可看到，效率就是命脈，“效率就是生命”，行政效率的高低關系到國家的興衰。提高行政效率，可以樹立政府的良好形象，密切政府與群眾的聯(lián)系，密切黨群關系。
2.行政效率關系著社會主義四個現(xiàn)代化的成敗。行政效率就是泛指日常工作中所消耗的勞動量與所獲得的勞動效果的比率，要把管理工作搞好，就必須提高行政效率。也就是說，要以最少的人力、費用和時間，取得管理工作的最佳效果。我國作為社會主義國家，為了解放生產(chǎn)力，滿足人民群眾的物質(zhì)和文化生活的需要，尤其是我國要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須講求行政效率。而且我們又面臨著知識經(jīng)濟和處于講效率的時代，人們的效率觀念越來越強，時間的精確度越來越高，行政效率的高低直接影響著我國社會主義現(xiàn)代化的進程。例如，據(jù)報載，財政部由于沒有及時批復1998年度農(nóng)林水利氣象事業(yè)費、文教科學事業(yè)費等支出預算（有的延遲半年以上），不僅使預算缺乏透明度，失去嚴肅性，而且使財政資金不能及時發(fā)揮使用效益。又據(jù)調(diào)查，以前有的港口由于辦事拖拉，積壓外商貨物而受罰，每分鐘賠償損失折合黃金1兩3錢，致使國家遭受巨大損失。可見，“效率就是金錢”。如果我們跟不上時代的頻率，不講效率，辦事拖拉，施政不快，解決實際問題不及時，就必然耽誤時機，就要挨罰受欺，現(xiàn)代化就是一句空話。所以，鄧小平非常嚴厲地告誡人們：“拖拖拉拉，互相扯皮”，“必然會阻礙經(jīng)濟體制改革，拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿?！盵2]同時，他又明確指出：“搞四個現(xiàn)代化不講工作效率不行?，F(xiàn)在的世界，人類進步一日千里，科學技術方面更是這樣，落后一年，趕都趕不上。所以必須解決效率問題。”“提高了效率，調(diào)動了基層和人民的積極性，四個現(xiàn)代化才真正有希望?！盵3]
3.行政效率是政治體制改革的準繩。鄧小平著重鄭重地指出：“我想政治體制改革的目的是調(diào)動群眾的積極性，提高效率，克服官僚主義?！盵4]對此，我們不難看出，政治體制所包括的各項改革，如組織改革，精簡機構，分清權責；人事改革，才職相稱，獎罰嚴明；財政改革，開源節(jié)流，收支平衡；機關改革，組織合理，事盡其功；后勤改革，物盡其用，保障供給；等等，所有這一切，歸根到底都是為了提高行政效率。否則，就沒有任何實際意義。因此，衡量一個部門、一個單位改革的成果，關鍵不在于是否換了班子，而在于是否“真正提高了工作效率”。我們應當把效率作為衡量任何改革成敗的標準。所以，鄧小平一再強調(diào)：“我們的改革要達到一個什么目的呢？它的目的是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力?！龅竭@些，我個人考慮有三條：第一，黨和行政機構以及整個國家體制要增強活力，就是說不要僵化，要用新腦筋來對待新事物；第二，要真正提高效率；第三，要充分調(diào)動人民和各行各業(yè)基層的積極性?！盵5]就這三條來說，最終還是要落實到提高效率上，因為增強行政機關的活力和調(diào)動人民群眾的積極性的出發(fā)點和歸宿都是為了提高行政效率，從而達到發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，鞏固社會主義制度和黨的領導。
二、充分揭露并分析批判影響行政效率的原因和現(xiàn)象
一般來說，要找到提高行政效率的途徑，先要充分認識和了解影響和制約行政效率的種種因素和現(xiàn)象。我們透過鄧小平關于行政效率的理論，發(fā)現(xiàn)鄧小平對影響和制約行政效率的因素和現(xiàn)象不但表現(xiàn)出深惡痛絕，而且揭露得非常充分，分析和批判又相當有力。究竟是什么因素導致行政效率低下呢？對此，鄧小平一針見血地指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用職權，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。這無論在我們的內(nèi)部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步?！盵6]因此，可以這樣說，官傣主義不僅是造成行政效率低下的罪魁禍首，而且是行政管理中許多不良現(xiàn)象的禍根，罪惡昭彰。從總的來說，影響和制約行政效率的是官傣主義。但具體來講，卻有如下方面：
1.機構臃腫，人浮于事。由于機構龐大，副職多，閑職多，人浮于事，只好成天忙于請示報告，批轉文件，無所事事；同時，由于機構臃腫，部門林立，層次多，往往因某些部門和環(huán)節(jié)互不銜接，相互矛盾，而出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，甚至造成對峙和混亂局面，而致使這些部門和環(huán)節(jié)不靈。這樣，必將促成官傣主義的發(fā)展，造成工作效率低下。正如鄧小平所指出的：“現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟管理工作，機構臃腫，層次重疊，手續(xù)繁雜，效率極低。政治的空談往往淹沒一切?！盵7]
2.高度集權制。行政管理必將受制于一個國家的政治體制。如果一個國家是高度集權型的政治體制，由于權力過分集中于中央，地方很難做到政令統(tǒng)一，也會影響行政效率。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟的高度集權體制，權力過分集中于中央，地方政府和基層群眾的積極性得不到充分的發(fā)揮，必將嚴重地影響了工作效率。因此，鄧小平嚴正地指出：“它同我們長期認為社會主義制度和計劃管理制度必須對經(jīng)濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權的管理體制有密切關系。”[8]公務員之家版權所有
3.缺乏嚴格的法規(guī)和用人機制。一個國家的行政機關是國家權力的執(zhí)行者，行政人員手中都有一定的行政權力。如果行政人員缺少法律約束，勢必導致濫用權力，從而影響行政效率。我們過去曾長期缺少嚴格的自上而下的行政法規(guī)，甚至在“要人治，不要法治”的“左”的錯誤思想影響下出現(xiàn)以人代法的行為，使一些機關工作人員蔑視法制，濫用權力。同時，過去長期缺少有效的用人機制，容易造成機構和人員無限制的膨脹，以及事無巨細，往往無章可循，職責不清，政出多門，決定了的事情無人負責，政令不能統(tǒng)一，紀律松馳，當遇到責任則互相推諉，遇到權利卻互相爭奪，總有扯不完的皮。針對這些現(xiàn)象，鄧小平尖銳地指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當做‘法’，不贊成領導人說的話就叫做‘違法’，領導人的話改變了，‘法’也就跟著改變?！薄包h和國家的各級機關中，一個很大的問題就是無人負責，很容易解決的問題，一拖就是半年、一年，有的干脆拖得無影無蹤了。辦事效率太低，人民很不滿意。這樣能夠搞四個現(xiàn)代化呀？”“我們的黨政機關及各種企業(yè)、事業(yè)領導機構中，長期缺少嚴格的從上而下的行政法規(guī)和個人負責制，缺少對每個機關乃至每個人的職責的權限的嚴格規(guī)定?！€有，干部缺少正常的錄用、獎懲、退休、淘汰辦法，反正工作的好壞都是鐵飯碗，能進不能出，能上不下。這些情況，必然造成機構臃腫?！盵9]機構臃腫，人浮于事，高度集權，又缺乏法律法規(guī)的約束，勢必造成行政效率低下。
4.干部脫離群眾和特殊化。當鄧小平談到群眾為什么對干部的工作有意見的時候，非常嚴肅地指出：“我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要原因?！薄艾F(xiàn)在有極少數(shù)人拿著這個權力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹，還好象是理所當然。”相反，我們有的同志對人民群眾“應該而又能夠解決的問題卻采取官僚主義態(tài)度，漠不關心，久拖不決，個別人甚至違法亂紀，搞打擊報復。這就是非常錯誤和不能允許的了?！盵10]社會主義國家的干部本應是人民群眾的公仆，但有些干部卻成了人民的主人，顛倒了主仆關系。因而，這些干部不是密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，樂于為群眾解決實際問題，當人民的勤務員；而做官當老爺，高高在上，搞特權，對群眾交辦的事拖而不辦，采取極不負責的態(tài)度。毫無疑問，這種脫離群眾、搞特殊化的思想作風必然會嚴重影響和制約行政效率的提高。
三、系統(tǒng)全面地闡明提高行政效率的途徑
為了清除和克服影響和制約行政效率的因素和現(xiàn)象，鄧小平系統(tǒng)全面而又精辟地闡明了關于提高行政效率的措施和辦法，做到對癥下藥，有的放矢。歸納起來，主要有5個方面。
1.改革行政管理體制。前面已談及了導致行政效率低下的根本原因是官僚主義，而官僚主義產(chǎn)生的根源又主要由于舊的行政管理體制的種種弊端，諸如機構臃腫、人浮于事、高度集權、干部特殊化等等所致。所以鄧小平在很多場合和講話中，都將改革與克服官僚主義、提高行政效率聯(lián)系在一起講，而且非常明確地指出改革的最終目的就是提高行政效率，行政體制改革的全過程都要緊密圍繞追求效率，并將是否提高行政效率作為衡量改革成敗的準繩，只有提高了行政效率，行政改革才算是成功的。反過來說，要克服官僚主義，提高行政效率，就必須改革行政管理體制。鄧小平鄭重地指出：“克服官僚主義，首先還是要著重研究體制的改革?！盵11]“當然，官僚主義還有思想作風問題的一面”?！拔覀冞^去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！薄爸贫葐栴}不解決，思想作風問題也解決不了。所以，過去我們雖也多次反對過官僚主義，但是收效甚微?！盵12]他還進一步指出：“改革應該包括政治體制的改革，而且應該把它作為改革向前推進的一個標志?！薄拔覀兯械母母镒罱K能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”[13]鄧小平不僅從正面闡明改革行政管理體制對提高行政效率的重要性；而且從反面分析和講明其危險性。如果行政管理體制不改革，“讓黨和國家的組織繼續(xù)目前這樣機制臃腫重疊，職責不清，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏精力、知識和效率的狀況”，這確是難以為繼的狀態(tài)，確實到了不能容忍，我們黨也不能容忍的地步，人民不能容忍。我們要堅持社會主義道路，要堅持實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，能容忍這種狀況繼續(xù)下去？”[14]如果不改革行政管理體制，“我們卻只能眼睜睜地看著黨和政府機構這樣地缺少朝氣、缺少效率，正確的方針、政策不能充分貫徹，工作不能得到更大的成績”，“不只是四個現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國?！盵15]由此可見，改革行政管理體制與提高行政效率是密不可分的，只談行政管理體制改革，不講提高行政效率，就毫無意義；相反，只講提高行政效率，不談行政管理體制改革，就等于空談。只有堅持行政管理體制改革，又講求行政效率，才能真正達到改革的目的，才符合鄧小平行政效率思想。
2.改革人事制度。過去，在計劃經(jīng)濟和高度集權的情況下，人事制度的種種弊端也越來越凸出。比如，由于干部終身制，使得干部能進不能出，能上不能下，能官不能民；由于缺乏競爭機制，在干部選拔和任用上，還不能完全做到選優(yōu)用優(yōu)；由于激勵機制不健全，獎罰不分明，或多或少地養(yǎng)了一些閑人、懶人、散人和貴人，等等，這樣，極容易造成機構龐大，部門林立，副職多，閑職多，冗官冗員多，干部老化，素質(zhì)不高，思想僵化，精神不振，紀律松馳，工作缺乏活力，出工不出力，效率低下。據(jù)報載，一個規(guī)模不大的中外合資企業(yè)，從立項到簽約，籌辦人員足足花了1年零3個月的時間，奔上跑下，費盡口舌，百般求情，好不容易才蓋了126個公章，但手續(xù)仍沒有辦妥，公章還要繼續(xù)蓋下去。所以，鄧小平痛斥了這種扯皮、拖拉的作風，并指出：“就拿人事制度來說，社會主義國家恐怕有個共同的問題，就是干部思想僵化，首先表現(xiàn)在思想上，組織也有這種狀況?！盵16]“現(xiàn)在的干部不合理，不對路?！薄拔覀儾皇菦]有人才，而是被按住了?！薄案甭氝^多，效率難以提高”[17]如果不改革人事制度，不改變舊的用人模式，“有好機器、好設備，也發(fā)揮不了作用?！彼?，我們要改革現(xiàn)行的干部工作制度，建立有利于提拔年輕干部的制度?！盵18]那么，如何改革舊的人事制度呢？根據(jù)鄧小平的思想，一是要建立科學的人事管理體制。主要是制定和建立一整套適合市場經(jīng)濟規(guī)律要求的嚴格的干部考核、錄用、培訓、獎懲、晉升和退休制度，以及按照“干部隊伍的革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化”的要求，選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀的年輕干部進入國有行政機關，并鼓勵他們平等競爭，激發(fā)工作熱情，以提高行政效率。鄧小平還進一步指出：“體制改革有一個很重要的內(nèi)容，就是有利于選拔人才?！薄绑w制改革，除了反對官僚主義，克服機構臃腫、人浮于事、工作效率低這些毛病之外，重要的是選拔人才。”[19]他還深有感觸地告誡我們：“事情成敗的關鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才?！薄俺晒Σ怀晒涂次覀兡軌虿荒軌虬l(fā)現(xiàn)一批年輕人?！盵20]“選拔干部，選拔人才，只要選得好，選得準，我們的事業(yè)就大有希望?！盵21]二是要下放用人權。以往由于高度集權，地方各級缺乏用人的自主權，基層人員缺乏積極性。因此，鄧小平在談到人事制度改革的問題時再三指出：“第二個內(nèi)容是權力要下放，解決中央和地方的關系，同時地方各級也都有一個權力下放問題?！薄罢{(diào)動積極性，權力下放是最主要的內(nèi)容。”“天津港下放兩年來經(jīng)濟效益顯著提高。人還是這些人，地還是這些地，一改革，效益就上來了。無非是給了他們權，其中最重要的是用人權。”[22]總之，只要建立一套科學的合理的用人機制，使干部隊伍做到“革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化”，增強了生機和活力，就一定能激發(fā)工作熱情，提高行政效率。3.加強法制和責任制建設。行政必須是依法行政。但是，以往由于法律法規(guī)不健全，崗位責任制尚未建立或不完善，也大大影響和制約著行政效率的提高。因此，要提高行政效率，一定要通過改革來加強法制建設，健全和完善法律法規(guī)體系，并切實建立工作責任制，做到依法行政，照章辦事，以法治國，以法治政，該辦的事不但有人辦而且能及時辦理，因而鄧小平反復強調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變。不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”“并且加強檢察機關和司法機關，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究?！盵23]“要通過改革，處理好法治和人治的關系?！盵24]在談到加強責任制問題時，鄧小平指出：“在管理制度上，當前要特別注意加強責任制?！薄叭魏我豁椚蝿铡⒁粋€建設項目，都要實行定任務、定人員定數(shù)量、定時間等幾定制度?！薄盎謴秃徒∪?guī)章制度，關鍵是建立責任制?！薄耙蟹止へ撠煟獜纳系较陆徫回熑沃?。這樣，工作才能有秩序，有效率，才能職責分清，賞罰分明，不致拖延推諉，互相妨礙。”“應該說，過去我們的書記處工作效率不算低，原因之一就是做出決定交給專人分工負責。”[25]總的精神就是堅持民主集中制，通過加強法制和責任制建設，做到既講民主又講集中，正如鄧小平所指出的“我們要發(fā)揚民主，但是同時需要集中，以便把效率提高一些?！薄案骷壎家獙嵭屑w領導、分工負責?！薄吧舷露家v究工作效率。”[26]自改革開放以來，法制和責任制建設有了長足的發(fā)展。因而，辦事拖拉的工作作風有了很大的改變，行政效率有了很大的提高，很多事情是“一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們說搞經(jīng)濟體制改革全國就能立即執(zhí)行，我們決定建立經(jīng)濟特區(qū)就可以立即執(zhí)行，沒有那么多互相牽扯，論而不決，決而不行。就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的?！盵27]鞍山市政府辦公廳的“馬上就辦”的經(jīng)驗也充分說明了鄧小平這些分析和論斷是非常正確的?！?/p>
4.全心全意地為人民服務。我們的政府是人民的政府，政府機關的工作人員應是人民的勤務員，必須時刻牢記全心全意為人民服務這個根本宗旨。如果忘記甚至拋棄了這點，不但不能成為人民的勤務員，而且還會演變?yōu)槿嗣袢罕姷墓倮蠣敚吒咴谏?。這樣就勢必脫離群眾，不關心群眾的疾苦，不為群眾著想，缺乏工作責任感。這正如鄧小平所指出的：“有些領導同志，不愿意接近群眾，不關心群眾的痛癢，對于群眾要求迫切解決的問題不是積極地去解決，而是抱著一種無動于衷的冷淡態(tài)度。”“他們把黨和人民的關系顛倒過來，完全不是為人民服務，而是在人民中濫用權力。”[28]這種人是不可能講工作效率的。所以，我們決不能做像鄧小平所痛斥的那種官老爺，而必須確立全心全意為人民服務的思想，處處為人民著想，事事急群眾所急。只有這樣，才能高效率、高質(zhì)量地及時地完成人民群眾交辦的事情。因而，鄧小平懇切地希望我們：“是做官呢，還是當人民的勤務員？”“如果不是做官，而是當人民的勤務員，那就要以普通勞動者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意為人民服務?！盵29]
5.善于利用時間和提高素質(zhì)。俗語說：“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰”?？梢?，人們懂得珍惜時間的重要性。如果有人不愛惜時間，不善于利用時間，乃至浪費時間，比如，在工作時間聊天，短會長開，小會大開，辦事無計劃等等，就等于增加機關工作的投入，即擴大機關工作的成本，這同樣會影響工作效率的提高，難怪鄧小平毫不留情地批評那些不善于利用時間的人：“不少機關負責同志，把自己的絕大部分時間，用在處理文電和不必要的過多的開會上面，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經(jīng)驗，這就不可避免地陷入了事務主義和文牘主義的泥坑?！盵30]我們必須懂得愛惜時間，充分地巧用時間。只有這樣，才能最大限度地提高行政效率。
同樣，如果人員素質(zhì)不高，水平低，能力差，也將會妨礙工作效率的提高。辟如，完成同量的工作，往往由于能力和水平的差異，所需要的時間相差甚遠。所以，每一個機關工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。尤其是處在信息時代，面臨知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，更要注意素質(zhì)的提高。提高素質(zhì)的途徑主要是通過繼續(xù)學習，其中包括自學，特別是要參加培訓。鄧小平十分重視對機關干部的培訓，他不但從戰(zhàn)略的高度來闡明培訓的重要性，而且指明培訓要制度化。他明確指出：“應該有計劃地、認真地對他們進行正規(guī)培訓，提高所有受訓干部、工人的政治覺悟和業(yè)務能力，并且經(jīng)過考核，從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才?！薄耙谷w干部、工人充分理解這種培訓的重大意義，逐步把這種培訓變?yōu)檫m用于全體干部和工人的經(jīng)常制度?！盵31]鄧小平還認為培訓“是一種能夠收到很好效果的智力投資?！彼?，他還要求“各部門各單位都要確定編制，一部分人在崗位上工作，其他的人抽出來輪訓，學習考核合格以后，到崗位上工作，再讓現(xiàn)在崗位上的人去接受輪訓?！盵32]因而，必須堅持普遍培訓干部，不斷提高干部的整體素質(zhì)，從而提高工作效率。培訓干部不僅具有全體性、經(jīng)常性、終身性、健全性和社會性，而且必須根據(jù)不同類型的干部的特點和需要，確定培訓的重點和目標，以增強提高效率的能力。
經(jīng)過20多年的改革開放，行政管理體制、人事制度等都已進行了不同程度的改革，大大加強了法制和責任制建設，政府機關工作人員的整體素質(zhì)有了較大的提高，思想和工作作風有了很大改進。毫無疑問，辦事效率比20多年前也有很大的提高，這是有目共睹的?？芍^“特區(qū)人的精神，深圳的速度”就是最好的見證。所以我們現(xiàn)在學習鄧小平關于行政效率的理論，更有切身的體會。相信在鄧小平理論的指引下，隨著改革開放的深入發(fā)展，行政效率也將會不斷得到提高。
