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【內(nèi)容提要】鄧小平國際戰(zhàn)略思想是鄧小平理論的重要組成部分，既是對國際戰(zhàn)略思想實(shí)施過程中正確經(jīng)驗(yàn)和成果加以繼承發(fā)展的結(jié)果，也是對國際戰(zhàn)略思想在實(shí)施過程中失誤和教訓(xùn)加以糾正與借鑒的結(jié)果。鄧小平科學(xué)分析國際形勢和時(shí)代特征，正確判斷世界大戰(zhàn)可以推遲或避免，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題；繼承和發(fā)展了獨(dú)立自主的原則；堅(jiān)持執(zhí)行和平外交政策；主張以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)的對外開放政策；提出在歷史新時(shí)期我國對外工作中既要堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”，也要“有所作為”的正確指導(dǎo)方針。

【關(guān)鍵詞】鄧小平/國際戰(zhàn)略思想/內(nèi)涵

【正文】

國際戰(zhàn)略是指主權(quán)國家在客觀分析國際形勢和正確估量自己綜合國力的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)其國家利益而制定的對外關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)具有全局性、長期性的謀劃和指導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)就是在國際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家利益的總謀劃和總指導(dǎo)，它的主要表現(xiàn)形態(tài)是主權(quán)國家的對外戰(zhàn)略。從這一意義上說，主權(quán)國家的國際戰(zhàn)略就是它的對外戰(zhàn)略。

鄧小平國際戰(zhàn)略思想是鄧小平理論的重要組成部分。它是鄧小平同志在科學(xué)分析國際形勢和時(shí)代特征，正確估量我國綜合國力的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)我國國家利益而作出的對外關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)具有全局性、長期性的謀劃和指導(dǎo)。鄧小平國際戰(zhàn)略思想是一個(gè)完整的科學(xué)思想體系，其科學(xué)性表現(xiàn)在既符合當(dāng)今世界的“世情”，也符合當(dāng)今我國的國情，是指導(dǎo)我國參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)國際利益的銳利思想武器。在我國國家領(lǐng)導(dǎo)人之中，鄧小平第一個(gè)使用“國際戰(zhàn)略”這一概念，并在馬克思主義發(fā)展史上第一次建立了完整而系統(tǒng)的社會(huì)主義國家的國際戰(zhàn)略思想體系。鄧小平國際戰(zhàn)略思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，需要我們長期地認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和研究，以便更好地指導(dǎo)我國的涉外工作。

一鄧小平國際戰(zhàn)略思想是對國際戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展

鄧小平國際戰(zhàn)略思想是在國際戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展而來的，既是對國際戰(zhàn)略思想實(shí)施過程中正確經(jīng)驗(yàn)和成果加以繼承和發(fā)展的結(jié)果，也是對其失誤與教訓(xùn)加以糾正的結(jié)果。從這一意義說，沒有的成功經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)重失誤，就沒有鄧小平的繼承、發(fā)展和突破。鄧小平國際戰(zhàn)略思想繼承和發(fā)展了國際戰(zhàn)略思想中關(guān)于維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的思想；關(guān)于獨(dú)立自主的思想；關(guān)于反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的思想；關(guān)于爭取和維護(hù)世界和平的思想；關(guān)于和平共處五項(xiàng)原則及其用來處理國家關(guān)系的思想；以及在國際競爭中團(tuán)結(jié)和依靠第三世界國家即廣大發(fā)展中國家的思想等。隨著國際形勢的變化，鄧小平又對國際戰(zhàn)略思想充實(shí)了許多新內(nèi)容。譬如在估量與考慮自己國家實(shí)力與利益時(shí)也正確估量與考慮他國的實(shí)力與利益；在反對資本主義國家的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治時(shí)，將同資本主義國家保持國家關(guān)系與反對它的霸權(quán)主義嚴(yán)格區(qū)分開來；在加強(qiáng)和發(fā)展同世界各國的國家關(guān)系時(shí)，不再以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度異同論親疏；在對外工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持廣交朋友不樹敵和堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的方針；提出處理同各國政黨關(guān)系的四項(xiàng)準(zhǔn)則和不爭論的原則，以及對外實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放的思想等等，都是對國際戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展和突破。

早在二戰(zhàn)結(jié)束后，曾指出，第三次世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)是存在的，但是也是可以避免的。1950年6月，在七屆二中全會(huì)上指出：“帝國主義陣營的戰(zhàn)爭威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在。但是，制止戰(zhàn)爭危險(xiǎn)，使第三次世界大戰(zhàn)避免爆發(fā)的斗爭力量發(fā)展得很快，全世界大多數(shù)人民的覺悟正在提高。只要全世界共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)一切可能的和平民主力量，并使之獲得更大的發(fā)展，新的世界戰(zhàn)爭是能夠制止的?！保?］在中蘇結(jié)盟的情況下，曾多次談到戰(zhàn)爭有可能被推遲或制止，和平有可能得以維持的正確觀點(diǎn)。但是，在中蘇關(guān)系破裂，美國在印度支那擴(kuò)大了侵略戰(zhàn)爭的情況下，我黨由于受來自“左”的思想的干擾和影響，在戰(zhàn)爭與和平問題上，指導(dǎo)思想發(fā)生了重大改變，曾一度提出“世界大戰(zhàn)不可避免，而且迫在眉睫”，要立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的觀點(diǎn)。客觀地說，為了國家的安全，提出加強(qiáng)國防和戰(zhàn)備是無可指責(zé)的。但是，對國際形勢的惡化程度和世界大戰(zhàn)爆發(fā)的可能性卻估計(jì)過分了。同時(shí)，我們對世界革命形勢又估計(jì)得過于樂觀，認(rèn)為當(dāng)時(shí)“世界的主要傾向是革命”，“不是革命制止戰(zhàn)爭，就是戰(zhàn)爭引起革命”，曾一度提出“世界革命”的口號。這種“戰(zhàn)爭與革命”的觀點(diǎn)，在60—70年代的很長的一段時(shí)間內(nèi)一直作為我們對國際形勢和時(shí)代主題的判斷，并對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各方面的工作產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開后，鄧小平同志本著我黨實(shí)事求是的精神，重新認(rèn)識(shí)、研究國際形勢的深刻變化，重新認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭與和平問題，并科學(xué)地作出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩個(gè)大問題”的新判斷。1983年2月，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)就明確指出：“大戰(zhàn)打不起來，不要怕，不存在什么冒險(xiǎn)的問題。以前總是擔(dān)心打仗，每年總要說一次。現(xiàn)在看來，擔(dān)心得過分了。我看至少十年打不起來?！保?］（P.25）1984年10月，鄧小平進(jìn)一步指出：“國際上有兩大問題非常突出。一個(gè)是和平問題，一個(gè)是南北問題。還有其他許多問題，但都不像這兩個(gè)問題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性意義。”［2］（P.96）1985年6月，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確指出：“過去我們的觀點(diǎn)一直是戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫。我們好多決策，包括一、二、三線的布局，‘山、散、洞’的方針在內(nèi)，都是從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)的。這幾年我們仔細(xì)地觀察了形勢，……由此得出結(jié)論，在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。根據(jù)對世界大勢的這些分析，以及對我們周圍環(huán)境的分析，我們改變了原來認(rèn)為戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)很迫近的看法?！保?］（P.126—127）

鄧小平同志關(guān)于國際形勢及戰(zhàn)爭和和平問題的這一新判斷，為我們黨在歷史新時(shí)期的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移提供了良好的國際環(huán)境依據(jù)。根據(jù)鄧小平同志的新判斷，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了社會(huì)主義初級階段“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，不僅是對國際戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展和突破，而且也實(shí)現(xiàn)了我黨在分析國際形勢和時(shí)代主題指導(dǎo)思想的一次大飛躍。

二鄧小平國際戰(zhàn)略思想內(nèi)涵

鄧小平國際戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，博大精深。

（一）科學(xué)分析國際形勢和時(shí)代特征，正確判斷世界大戰(zhàn)可以推遲或避免，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題

戰(zhàn)后兩極格局有一個(gè)逐步演變的過程。50至60年代是分別以蘇美為首的社會(huì)主義陣營和資本主義陣營分庭抗禮；60年代中期至70年代初，出現(xiàn)了蘇美爭霸和多極化趨向，但仍以蘇美兩個(gè)超級大國進(jìn)行激烈爭奪為主；70年代中期以后，全世界出現(xiàn)了緩和的形勢；80年代尤其是80年代末，出現(xiàn)東歐劇變、蘇聯(lián)激烈動(dòng)蕩。鄧小平在科學(xué)分析國際形勢和時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，于1990年3月提出世界格局多極化趨勢的科學(xué)判斷，并且指出中國是將來多極格局中的一極。

鄧小平作出上述判斷的重要理由是：第一，世界上能打世界大戰(zhàn)的國家只有兩個(gè)，即美國和蘇聯(lián)。它們兩個(gè)國家原子彈最多，常規(guī)武器也多，但它們兩家都沒有準(zhǔn)備好，誰也不敢先動(dòng)手。國際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)是，只要美國和蘇聯(lián)不打世界大戰(zhàn)，這個(gè)世界就不會(huì)發(fā)生世界大戰(zhàn)。因?yàn)槠渌麌胰缬?、法國、德國、日本包括中國在?nèi)，都沒有資格打世界大戰(zhàn)。第二，當(dāng)今世界的和平力量，大大超過了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的力量。廣大發(fā)展中國家為了維持一個(gè)和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己的民族經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平，增強(qiáng)綜合國力，也極力反對打世界大戰(zhàn)，是維護(hù)世界和平的基本力量；發(fā)達(dá)國家尤其是經(jīng)受過二戰(zhàn)浩劫的歐洲，飽受戰(zhàn)爭之苦，也不愿意打仗，也是維護(hù)世界和平的力量。真正愿意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的是極少數(shù)。第三，高科技的發(fā)展尤其是核技術(shù)和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，無論美國、蘇聯(lián)、其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都不能不認(rèn)真對待。在一定意義上說，世界新科技革命的蓬勃發(fā)展，正在發(fā)揮著阻止世界大戰(zhàn)爆發(fā)的作用。第四，全世界各國，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在致力于發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，但發(fā)達(dá)國家愈來愈富，而發(fā)展中國家卻變得愈來愈窮，即發(fā)展問題變得愈來愈嚴(yán)重了?？偟目磥?，在較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)推遲或避免世界大戰(zhàn)的爆發(fā)是有可能的，維持一個(gè)較長時(shí)間的世界和平是有希望的。實(shí)踐證明，鄧小平提出的“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”的科學(xué)判斷，完全是實(shí)事求是的，是完全符合國家形勢和時(shí)代特征的客觀實(shí)際的。

（二）繼承和發(fā)展了獨(dú)立自主的原則

獨(dú)立自主是鄧小平國際戰(zhàn)略思想和我國對外政策的基石?！蔼?dú)立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。”按照鄧小平國際戰(zhàn)略思想在國際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，就是要努力做到如下幾個(gè)方面：

首先，堅(jiān)決維護(hù)國家的主權(quán)和國家利益。主權(quán)是國家的根本屬性，是國際法賦予一個(gè)國家獨(dú)立自主地處理對內(nèi)對外事務(wù)的最高權(quán)利。堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)，維護(hù)中國的社會(huì)主義制度，維護(hù)中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和對國際事務(wù)的參與權(quán)，是中國的根本利益和中國對外交往的任務(wù)。鄧小平明確指出：“要把國家的主權(quán)和安全始終放在第一位?！爆F(xiàn)階段，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對超級大國和少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家干涉中國內(nèi)政、破壞中國統(tǒng)一、損害中國利益的行為，粉碎它們對中國進(jìn)行滲透、顛覆、分化、西化的圖謀，是中國外交在維護(hù)國家主權(quán)和國家利益方面的根本所在。

其次，在處理國際事務(wù)時(shí)，根據(jù)問題本身的是非曲直，從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，獨(dú)立自主地決定自己的立場和態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，伸張正義，不拿原則作交易。鄧小平指出：“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會(huì)吞下?lián)p害我國利益的苦果?！保?］（P.3）在過去曾被世人稱謂的中、美、蘇“大三角”的國際政治關(guān)系中，我們不再靠近誰，不再針對誰，不與任何國家或國家集團(tuán)建立結(jié)盟關(guān)系，不參加任何軍事集團(tuán)，在世界上真正樹立起獨(dú)立自主的和平大國的形象。為了國家的主權(quán)和安全，為了維護(hù)世界和平，“我們不能坐到別人的車子上去?！保?］（P.156）

第三，在國際關(guān)系中，中國既維護(hù)自己的獨(dú)立自主權(quán)利，也尊重世界各國都享有的同一權(quán)利。中國主張以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，主張國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，應(yīng)該一律平等地獨(dú)立自主地處理自己的內(nèi)部事務(wù)和國際事務(wù)，反對以大欺小、以富壓貧、恃強(qiáng)凌弱。

第四，為了促進(jìn)各國政黨關(guān)系進(jìn)而促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，按照“獨(dú)立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉內(nèi)部事務(wù)”四項(xiàng)原則建立新型政黨之間交流與合作關(guān)系是至關(guān)重要的。各國的事務(wù)一定要由各國人民和各國的政黨自己作主，他們走什么道路，采用什么發(fā)展模式，應(yīng)該完全由他們自己去尋找、去探索。我們既反對別國對我們發(fā)號施令，我們也反對對別國發(fā)號施令。

第五，中國永遠(yuǎn)不當(dāng)頭，永遠(yuǎn)不搞霸權(quán)主義。這是中國所奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策題中應(yīng)有之義，是由中國特色社會(huì)主義本身的社會(huì)性質(zhì)所決定的。中國反對任何形式的霸權(quán)主義，首先自己做到不謀求霸權(quán)，不搞擴(kuò)張。即使將來中國發(fā)展起來了，也永遠(yuǎn)不會(huì)稱霸，永遠(yuǎn)不會(huì)欺負(fù)別人?！安划?dāng)頭”是“不稱霸”思想的延伸和發(fā)展。鄧小平指出：“頭頭可不能當(dāng)，頭頭一當(dāng)就壞了。搞霸權(quán)主義的名譽(yù)很壞，當(dāng)?shù)谌澜绲念^頭名譽(yù)也不好。這不是客氣話，這是一種真實(shí)的政治考慮。”［3］（P.416）不稱霸、不當(dāng)頭、不謀求勢力范圍、不搞集團(tuán)政治，既有利于自己集中精力搞好國內(nèi)建設(shè)，又可以在國際事務(wù)中保持很大的獨(dú)立性、主動(dòng)性和靈活性。

（三）堅(jiān)持執(zhí)行和平外交政策

黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平提出中國執(zhí)行的和平外交政策，就是在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立和發(fā)展同世界各國的友好合作關(guān)系的對外政策。1984年鄧小平在會(huì)見緬甸總統(tǒng)吳山友時(shí)指出：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式、‘集團(tuán)政治’方式、‘勢力范圍’方式，都會(huì)帶來矛盾，激化國際局勢?？偨Y(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。”［2］（P.96）按照和平共處五項(xiàng)原則處理國家關(guān)系，這就意味著：

首先，要堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，為建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。鄧小平對戰(zhàn)爭的根源與避免戰(zhàn)爭的可能性作了明確的分析和區(qū)分。他指出“現(xiàn)在威脅世界和平的主要是霸權(quán)主義。”“霸權(quán)主義是戰(zhàn)爭的根源?！保?］（P.104）他同時(shí)還指出“雖然戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展?！保?］（P.105）維護(hù)世界和平就必須反對霸權(quán)主義，但并不等于要以消滅帝國主義國家為前提和條件。“誰搞和平，我們就擁護(hù)；誰搞戰(zhàn)爭和霸權(quán)，我們就反對?！保?］（P.156）

其次，堅(jiān)決用和平共處五項(xiàng)原則處理同世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的國家關(guān)系。廣大發(fā)展中國家是我國開展對外工作的立足點(diǎn)，是我們的天然盟友。當(dāng)恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)益時(shí)，當(dāng)以美國為首的西方國家對中國實(shí)行制裁時(shí)，是廣大發(fā)展中國家支持了我們，因此，理所當(dāng)然地“中國永遠(yuǎn)屬于第三世界。中國現(xiàn)在屬于第三世界，將來發(fā)展富強(qiáng)起來，仍然屬于第三世界?！薄爸袊肋h(yuǎn)站在第三世界一邊?！保?］（P.56）

同時(shí)要積極調(diào)整和發(fā)展同西方資本主義國家的友好合作關(guān)系，超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，積極尋找共同利益的匯合點(diǎn)。在處理同這些國家的關(guān)系時(shí)，我們既要考慮自身的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，也要充分尊重對方的切身利益，并且不計(jì)較歷史恩怨。我們堅(jiān)持“這一方針，一天都沒有動(dòng)搖過。中國度量是夠大的?！保?］（P.159）但是我們必須嚴(yán)正指出，無論哪一個(gè)國家，如干涉中國內(nèi)政，無視中國人民的感情和國家利益，插手“臺(tái)灣問題”，搞“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”，那是中國人民決不能允許的。

第三，要尤其重視搞好同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊國際環(huán)境。對于現(xiàn)存的我國與周邊國家之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端，我國歷來主張根據(jù)不同情況用和平方式加以解決。對于同印度存在的領(lǐng)土邊界爭端，我國主張?jiān)谄降葏f(xié)商、互諒互讓的原則基礎(chǔ)上，和平談判解決劃分邊界問題；對于同越南、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、菲律賓等國存在的領(lǐng)土和領(lǐng)海爭端，鄧小平提出在“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的原則基礎(chǔ)上加以解決。

第四，主張用和平談判方式解決國際爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅。鄧小平指出：“世界上有許多爭端，總要找個(gè)解決問題的出路。我多年來一直在想，找個(gè)什么辦法，不用戰(zhàn)爭手段而用和平方式，來解決這種問題?！保?］（P.49）鄧小平同志堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法，針對我國和世界一些國家存在國際爭端的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了和平解決國際爭端的方法和途徑。這主要是：第一，用和平協(xié)商的方式，本著互諒互讓的原則，合理解決邊界爭端和糾紛；第二，用“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的辦法解決歷史遺留下來的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端；第三，對于一時(shí)解決不了的，還可以留待以后解決，“可以把它放下”；第四，在處理國家關(guān)系時(shí)，總的指導(dǎo)思想是求同存異，不糾纏歷史舊帳，一切向前看。

（四）主張以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序

國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序是在資本主義世界體系和世界經(jīng)濟(jì)、世界政治正式形成基礎(chǔ)上建立起來的，它帶有殖民主義、帝國主義的鮮明烙印，是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的產(chǎn)物。國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序之所以不公正也不合理，其根本原因在于帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在作怪。為改變這種局面，廣大發(fā)展中國家為此進(jìn)行了長期不懈的斗爭。

1974年6月鄧小平在聯(lián)合國大會(huì)第六屆特別會(huì)議上指出，中國政府主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。1988年12月，鄧小平同志在會(huì)見印度總理拉·甘地時(shí)說：“世界總的局勢在變，各國都在考慮相應(yīng)的新政策，建立新的國際秩序。”“現(xiàn)在世界上有兩件事情要同時(shí)做，一個(gè)是建立國際政治新秩序，一個(gè)是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序?！保?］（P.282）

1999年3月，主席在訪問瑞士時(shí)，進(jìn)一步闡明了我國以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本立場：第一，應(yīng)堅(jiān)持相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政的原則；第二，應(yīng)堅(jiān)持用和平方式處理國際爭端的原則；第三，應(yīng)堅(jiān)持世界各國主權(quán)平等原則；第四，應(yīng)堅(jiān)持尊重各國國情、求同存異的原則；第五，應(yīng)堅(jiān)持互利合作、共同發(fā)展的原則。我國的這些基本立場，反映了世界各國人民的共同愿望和要求，符合歷史發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的潮流。

（五）積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)的對外開放政策

在中華人民共和國成立之初，就主張同包括資本主義國家在內(nèi)的世界所有國家做生意。只不過由于帝國主義的封鎖和制裁，使中國處于主要以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家做生意的“半開放”狀態(tài)。黨的十一屆三中全會(huì)后，工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的同時(shí)，開始執(zhí)行改革開放政策。

對外開放是鄧小平國際戰(zhàn)略思想的重要組成部分，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本國策之一。鄧小平曾指出：“任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來是不可能的，閉關(guān)自守是不可能的。要實(shí)現(xiàn)我們的第一步和第二步目標(biāo)，不開放不行，不加強(qiáng)國際交往不行，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)成果和資金不行，關(guān)起門來是不行的。這叫對外開放?！保?］（P.105）

實(shí)行對外開放不僅是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而且是實(shí)行社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件。鄧小平指出：“吸引外國資金肯定可以作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要補(bǔ)充，今天看來可以說是不可缺少的補(bǔ)充。”［4］（P.105）科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，只有學(xué)習(xí)先進(jìn)，才有可能趕超先進(jìn)。

我國的對外開放政策是全方位的對外開放政策。早在十幾年前鄧小平就強(qiáng)調(diào)指出：“我們實(shí)行對外開放，并不只是美國、日本、西歐等發(fā)達(dá)國家開放。對這些國家開放，是一個(gè)方面；另一個(gè)方面，是南南合作；還有一個(gè)方面，是對蘇聯(lián)和東歐國家開放，一共三個(gè)大方面。”［4］（P.83）實(shí)行這種全方位的對外開放，其最大益處在于博采眾長、補(bǔ)己之短，立于主動(dòng)地位。當(dāng)然，實(shí)行三方面的全方位開放，并不是沒有重點(diǎn)。根據(jù)我國缺乏資金、設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和工藝的狀況，我國目前對外開放的重點(diǎn)在發(fā)達(dá)資本主義國家。這主要是因?yàn)椋?.發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有外資可以引進(jìn)；2.科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、工藝水平比較先進(jìn)，可以節(jié)省我們許多時(shí)間和財(cái)力支出，縮短我國與世界先進(jìn)水平的距離。我們對外開放的重點(diǎn)，是發(fā)達(dá)資本主義國家，主要是為了更好地引進(jìn)技術(shù)和資金，決不是要引進(jìn)資本主義。在這里，我們要特別注意：要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；要始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則不動(dòng)搖；要始終注意不能照搬外國的經(jīng)驗(yàn)，對于所有外國的好東西，我們都要學(xué)習(xí)。但這種學(xué)習(xí)，是批判地學(xué)習(xí)，是批判地繼承，也就是吸收和借鑒。

簡言之，正如鄧小平所說：“一個(gè)是對國際形勢的判斷，一個(gè)是根據(jù)這個(gè)判斷相應(yīng)地調(diào)整對外政策，這是我們的兩大變化?，F(xiàn)在看來，這兩個(gè)變化是正確的，對我們是有益的，我們要堅(jiān)持下去。只要堅(jiān)持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞好我們的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。我們的立足點(diǎn)還是自力更生，但是我們搞開放政策，利用和平國際環(huán)境更多地吸收對我們有用的東西，這對加速我們的發(fā)展比較有利?！保?］（P.128）實(shí)踐已經(jīng)證明，我們根據(jù)鄧小平的指示，對我國對外戰(zhàn)略和外交政策思想作出重大調(diào)整、充實(shí)與完善是完全正確的。

（六）提出在歷史新時(shí)期我國對外工作中既要堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”，也要“有所作為”的正確指導(dǎo)方針

20世紀(jì)80年代末90年代初期，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等領(lǐng)域在現(xiàn)在和今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)還居于優(yōu)勢地位，北富南貧的現(xiàn)狀在短期內(nèi)也還難以改變。加之，在我國對外實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放，而且開放的重點(diǎn)還是放在西方發(fā)達(dá)國家的情況下，鄧小平同志提出我國對外既要“韜光養(yǎng)晦”，也要“有所作為”的方針，完全是實(shí)事求是的，是符合我國的最大國家利益的。執(zhí)行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的國家環(huán)境和周邊環(huán)境，使我國的國家地位在不斷提高。概括起來講，鄧小平為我們制定的歷史新時(shí)期對外工作指導(dǎo)方針是如下的40個(gè)字：冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳；沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦；善于守拙，決不當(dāng)頭；朋友要交，心中有數(shù)；抓住時(shí)機(jī)，有所作為。

【參考文獻(xiàn)】

［1］中華人民共和國外交部，中共中央文獻(xiàn)研究室編．外交文選［M］．北京：人民出版社，1994．

［2］鄧小平．鄧小平文選（3）［M］．北京：人民出版社，1993．

［3］鄧小平．鄧小平文選（2）［M］．北京：人民出版社，1994．

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室．建設(shè)有中國特色社會(huì)主義（增訂本）［M］．北京：人民出版社，1987．