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本文作者：李菁怡1周建2作者單位：1中共南京市委黨校哲學(xué)部2河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心

領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育的基本內(nèi)容

(一)強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)

針對(duì)南京市黨政干部信息需求意識(shí)、信息獲取意識(shí)和信息傳播意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，宜從以下兩個(gè)方面培養(yǎng)和強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息意識(shí)。1．提高對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)知。充分認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值，這是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)的關(guān)鍵:(1)運(yùn)用信息進(jìn)行科學(xué)決策。優(yōu)化的決策目標(biāo)來(lái)源于高質(zhì)量的信息占有。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策，首先要了解情況，收集情報(bào)信息，然后依據(jù)這些信息來(lái)發(fā)現(xiàn)和分析問題，在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上初步確定決策目標(biāo)。(2)運(yùn)用信息反饋過程進(jìn)行管理工作。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理活動(dòng)的過程，就是情報(bào)信息反饋不斷循環(huán)的過程。(3)運(yùn)用信息的變換進(jìn)行科學(xué)預(yù)見。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作必須有科學(xué)預(yù)見，而科學(xué)預(yù)見是以準(zhǔn)確無(wú)誤、全面豐富的情報(bào)信息為依據(jù)，以科學(xué)技術(shù)為手段的認(rèn)識(shí)過程?？傊?，信息的價(jià)值在領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策中是極其重要的。2．增強(qiáng)信息需求、獲取和傳播意識(shí)。信息需求意識(shí)、獲取意識(shí)和傳播意識(shí)相輔相承、互相聯(lián)系，是在現(xiàn)代化決策體系中不可或缺的要素?？梢哉f(shuō)，信息需求意識(shí)是信息流的第一個(gè)環(huán)節(jié)，不具備信息意識(shí)，就不可能有信息獲取意識(shí)、信息利用意識(shí)和信息傳播意識(shí)等后續(xù)環(huán)節(jié)，信息傳播則是人類信息活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)，它在人類信息活動(dòng)中具有特別重要的意義。事實(shí)證明，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻關(guān)注信息、獲取信息、利用信息，才能使決策更有針對(duì)性。而正確的決策只有通過有效的信息傳播，才能為社會(huì)所認(rèn)知，才有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)于社會(huì)。

(二)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德

領(lǐng)導(dǎo)干部作為信息的傳播者和使用者，應(yīng)認(rèn)真遵循信息法律法規(guī)，抵制各類違法、迷信和虛假信息。調(diào)查結(jié)果顯示，南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的信息道德品質(zhì)，信息行為自律性較強(qiáng)。但在目前互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)還很不健全的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化信息道德教育:一是倡導(dǎo)道德自律。培養(yǎng)良好的道德認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣，以時(shí)代的信息道德準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自身的信息行為與活動(dòng)。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育。目前，由于對(duì)網(wǎng)上信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息資源開發(fā)中的信息安全和信息保密等問題，國(guó)家目前尚無(wú)完備的法律法規(guī)，信息泄密、竊取他人信息、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息犯罪活動(dòng)屢見不鮮。因此有必要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的觀念，養(yǎng)成在信息活動(dòng)中遵紀(jì)守法意識(shí)與行為習(xí)慣。三是不損害他人利益。個(gè)人的信息活動(dòng)應(yīng)以不損害他人的正當(dāng)利益為原則，不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和隱私權(quán)，不非法進(jìn)入未經(jīng)獲準(zhǔn)的系統(tǒng)。四是抵制不良信息，提高判斷是非、善惡美丑的能力，自覺抵御有害信息的干擾和侵蝕，對(duì)不符合社會(huì)信息道德規(guī)范的行為應(yīng)堅(jiān)決予以批評(píng)和抵制，營(yíng)造健康的信息環(huán)境。

(三)培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用信息的能力

為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)性，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息運(yùn)用能力已成為至關(guān)重要的問題。1．信息獲取能力的培養(yǎng)。第一要掌握大量的信息源;第二要掌握獲取信息的主要渠道;第三要掌握獲取信息的基本條件。從前面的調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看，黨政干部在信息活動(dòng)中，利用信息的實(shí)際能力較弱，缺乏信息檢索等應(yīng)用技能方面的訓(xùn)練。據(jù)此，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部檢索知識(shí)和信息技術(shù)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)如何利用計(jì)算機(jī)、通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息、如何進(jìn)行交流、訪問和表達(dá);二是學(xué)會(huì)利用圖書館的檢索工具，搜索圖書館的文獻(xiàn)資源;三是掌握信息檢索的方式方法。包括全文本數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、多媒體檢索、超文本檢索、網(wǎng)絡(luò)信息資源檢索等。2．信息分析鑒別能力的培養(yǎng)。信息分析鑒別過程是去偽存真、去粗取精的過程，是信息提純的過程。面對(duì)信息洪流，領(lǐng)導(dǎo)干部必須依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、本領(lǐng)和水平去分析、分類、選擇，以達(dá)到去粗取精、去偽存真、刪繁就簡(jiǎn)、去莠存良的目的。重視信息分析鑒別能力的培養(yǎng)和提高，是在決策中減少失誤的重要保證。3．信息利用和綜合創(chuàng)新能力的提高。獲取信息、分析信息和處理信息的目的在于利用和創(chuàng)新信息，這是實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值的唯一途徑。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息利用和綜合創(chuàng)新能力，首先，要在思想上充分認(rèn)識(shí)到提高掌握、傳播和利用信息能力的重要意義;其次，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施，掌握信息處理利用的技能技巧;再次，要充分了解信息的效用與利用時(shí)間有密切的關(guān)系，在處理利用信息的過程中必須注意及時(shí)性。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的對(duì)策建議

(一)優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，建立多層次、多渠道干部信息教育的培訓(xùn)體系

1．從培訓(xùn)內(nèi)容看，一是注重教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掌握信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能應(yīng)以實(shí)用性為主導(dǎo)、以使用頻率高、能直接在工作中運(yùn)用且具有明顯效益的技能為主。就目前情況看，著重學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)最基本的操作知識(shí)和上網(wǎng)瀏覽、資料查詢、信息下載、收發(fā)電子郵件等基本操作技術(shù)，力求在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到最佳的實(shí)際效用。二是強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)明性。對(duì)干部進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)以簡(jiǎn)明、概括為原則，做到深入淺出，注意循序漸進(jìn)。三是要兼顧內(nèi)容的趣味性。求知的過程應(yīng)該是在興趣引導(dǎo)下能動(dòng)地向著知識(shí)的更高境界邁進(jìn)的過程。在信息素養(yǎng)培訓(xùn)過程中，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)方式，以生動(dòng)形象的教學(xué)手段講授干部們普遍感興趣的課題(如電子政務(wù)、電子商務(wù)、翻墻軟件等);以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部們的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)知識(shí)的主觀能動(dòng)性。2．從培訓(xùn)的對(duì)象看，應(yīng)突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性。信息素養(yǎng)教育應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡層次、知識(shí)水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)職位、業(yè)務(wù)能力的具體情況，因地制宜，因材施教，因人授課，做到授其所需，補(bǔ)其所短。首先要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)知，倡導(dǎo)道德自律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育;對(duì)于年齡偏大、學(xué)歷知識(shí)水平較低的干部來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)應(yīng)以基礎(chǔ)教育為主，要求他們掌握最基礎(chǔ)的信息技術(shù)，如能夠檢索出所需信息，學(xué)習(xí)上網(wǎng)、下載、收發(fā)電子郵件等信息利用與處理手段，制作簡(jiǎn)單網(wǎng)頁(yè)，能夠利用網(wǎng)絡(luò)處理公務(wù)等等。而對(duì)于學(xué)歷較高，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的年輕干部來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高信息搜集獲取、信息分析鑒別、信息處理利用以及信息綜合創(chuàng)新等能力。

(二)制定干部信息素養(yǎng)能力體系，建立南京市黨政干部信息素養(yǎng)培訓(xùn)基地

目前國(guó)家還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)章可循。因此當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)信息素養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，按照《國(guó)家促進(jìn)公務(wù)員信息化電子政務(wù)培訓(xùn)大綱》的要求，制訂南京市領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)能力體系，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，整合教育資源。1．這個(gè)能力體系至少應(yīng)該涵蓋8個(gè)W:Watc-hing(觀察環(huán)境的能力);Wondering(確定問題所在，形成需要解決的問題的能力);Webbing(查找、檢索和訪問信息的能力);Wiggling(評(píng)價(jià)檢索到的內(nèi)容，及查找信息過程中的線索、思想和視角的評(píng)價(jià));Weaving(信息的分析、綜合和利用);Wrapping(重新組織和包裝信息、創(chuàng)造信息的能力，提出解決問題的措施);Waving(信息前與他人交流共享，得到反饋);Wishing(對(duì)解決問題的過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)和反思)。2．把信息素養(yǎng)作為干部考核的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)十七大報(bào)告提出的“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀”要求的、干部考核評(píng)價(jià)體系重要體現(xiàn)。建議將信息素養(yǎng)作為一項(xiàng)獨(dú)立的、明確的考評(píng)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核體系，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自發(fā)地去學(xué)習(xí)更多的信息知識(shí)，掌握更多的信息技能，提高其駕馭和運(yùn)用信息進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、科學(xué)決策和把握大局的能力。3．依托市委黨校(行政學(xué)院)，建立南京市黨政干部信息素養(yǎng)培訓(xùn)基地。當(dāng)前我國(guó)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要有黨校、行政學(xué)院、各類干部培訓(xùn)院校、干部培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從實(shí)際情況來(lái)看，黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，發(fā)揮了較大的作用。因此，在干部信息教育培訓(xùn)上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨校和行政學(xué)院為中心的培訓(xùn)基地建設(shè)，重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院信息素質(zhì)教育的培訓(xùn)功能。黨校、行政學(xué)院開展信息素質(zhì)教育有得天獨(dú)厚的條件。

(三)重視培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，積極培訓(xùn)“培訓(xùn)者”

如前所述，黨校教育是提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的重要手段。信息時(shí)代也對(duì)黨校(包括其他干部培訓(xùn)院校)教師的信息素養(yǎng)提出了更高要求。要求“培訓(xùn)者”要比受“培訓(xùn)者”具有更強(qiáng)的信息意識(shí)，更強(qiáng)的信息鑒別、判斷、選擇信息的能力，更強(qiáng)的分析、研究、傳播和創(chuàng)造性地運(yùn)用信息的能力，要具備熟煉掌握現(xiàn)代信息檢索技術(shù)，快速獲取所需信息的能力等等。但從實(shí)際情況來(lái)看，黨校包括其他干部培訓(xùn)院校)的部分教育工作者也存在信息能力較弱的問題。因此，對(duì)黨校(包括其他干部培訓(xùn)院校)教師進(jìn)行信息素養(yǎng)教育也是做好干部信息素養(yǎng)教育工作的前提。應(yīng)充分利用與當(dāng)前黨校信息化軟、硬件設(shè)施都比較理想的有利條件，積極培訓(xùn)“培訓(xùn)者”，使干部信息素質(zhì)教育的培訓(xùn)隊(duì)伍永葆青春和活力。