做好檔案工作改革開(kāi)放論文
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黨的十八屆三中全會(huì)制定了《全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定》，以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)各項(xiàng)改革。我們必須要以改革的思維審視檔案發(fā)展中的困難和問(wèn)題，以改革的思維審定新的發(fā)展方向和舉措，以改革的思維破除一切發(fā)展中的思想障礙和體制障礙，讓一切在改革的春天里煥發(fā)出新的生機(jī)。一是思想要解放。要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真分析制約檔案事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)檔案的價(jià)值、檔案工作的性質(zhì)與作用，檔案事業(yè)發(fā)展思路與出路等，樹(shù)立新的工作理念，開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，研究新的方式方法，確定新的工作目標(biāo)，尋找改革的突破口，使檔案工作在不斷改革中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是體制上要理順。要采取積極有效的措施，下力氣解決檔案事業(yè)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)體制機(jī)制問(wèn)題。必須用改革的思維，打破機(jī)制障礙，建立流動(dòng)的、透明的、全覆蓋的檔案管理、開(kāi)發(fā)、利用體制，從體制機(jī)制、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、檔案服務(wù)模式等方面入手，加以改革，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是結(jié)合上要緊密。在新的形勢(shì)下，檔案工作一定要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展找到結(jié)合點(diǎn)。要打破“只有辦結(jié)材料才是檔案”等傳統(tǒng)理念，以改革的精神，確立“前移”、“反推”的工作思路，通過(guò)“前移”監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)節(jié)，“反推”中心工作。要建立“大檔案”概念，從搭建以史資政、以文輔政等方面入手,為各級(jí)黨委政府決策提供歷史依據(jù)，使檔案工作真正成為重大戰(zhàn)略、各項(xiàng)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目制定出臺(tái)的參與者，真正做到黨委政府決策用得上檔案，群眾維護(hù)權(quán)益查得著檔案，化解矛盾糾紛靠得住檔案。同時(shí)，將工作一線提供服務(wù)的各類業(yè)務(wù)材料都納入監(jiān)督指導(dǎo)范圍,使專業(yè)檔案的收集、整理、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊圍繞中心工作展開(kāi),確保檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、相互促進(jìn)。
二、要以法治的思維促進(jìn)檔案工作
黨的十八屆四中全會(huì)，讓我們迎來(lái)了法治的春天，我們必須要按照黨的十八屆四中全會(huì)精神要求和總體部署，依據(jù)《檔案法》加快檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,使檔案工作步入法治化軌道。一要完善檔案法規(guī)體系。要依據(jù)《檔案法》，協(xié)調(diào)省人大積極適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，全面建成小康社會(huì)的新要求，依據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作意見(jiàn)》對(duì)《甘肅省檔案條例》進(jìn)行修訂和完善。各市州要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定檔案地方規(guī)章，確保檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)依法管理檔案的意識(shí)，建立健全檔案管理各項(xiàng)制度，使之成為人人遵守的法律依據(jù)，不斷提高檔案規(guī)范化管理水平。二要依法落實(shí)責(zé)任主體。去年8月中旬，國(guó)家檔案局對(duì)我省2011年以來(lái)貫徹執(zhí)行《檔案法》情況進(jìn)行了檢查，指出了存在的一些問(wèn)題。主要是我省各級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)水平相對(duì)滯后。14個(gè)市州級(jí)國(guó)家檔案館中，只有蘭州市達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有新建檔案館的10個(gè)市州，平均面積只有1449平方米，不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最低限的22%。86個(gè)縣區(qū)級(jí)國(guó)家檔案館中，沒(méi)有新建館的50個(gè)縣區(qū)，平均面積只有720平方米，僅有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最低限的60%。嚴(yán)重制約了檔案館“五位一體”功能發(fā)揮。這說(shuō)明我們?cè)跈n案館建設(shè)上差距還很大。今年各級(jí)黨委政府每年至少要聽(tīng)取一次檔案工作匯報(bào)，黨委要有一名常委分管檔案工作，政府要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系檔案工作，對(duì)檔案工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。要切實(shí)將檔案事業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把不達(dá)標(biāo)的市級(jí)國(guó)家檔案館納入本地“十三五”規(guī)劃，縣區(qū)級(jí)國(guó)家檔案館要納入“十三五”國(guó)家支持中西部建館項(xiàng)目，各地要做好相關(guān)配套工作。要把檔案經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三要依法強(qiáng)化治理能力。檔案行政管理部門(mén)要把行政執(zhí)法貫穿于檔案工作的全過(guò)程，依法收集、依法保管、依法利用。縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)要依法管理本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)檔案事務(wù)，依法履行監(jiān)督指導(dǎo)職能，適時(shí)開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處檔案違法行為，不斷提高依法治檔的能力和水平。對(duì)違反《檔案法》的行為要敢于追究、敢于查處，解決政策落實(shí)不到位、依法移交檔案不及時(shí)和損毀丟失檔案等違法現(xiàn)象，切實(shí)提高檔案行政執(zhí)法的實(shí)效。
三、要以創(chuàng)新的勇氣謀劃?rùn)n案工作
創(chuàng)新是發(fā)展的原動(dòng)力，是事業(yè)興旺的保證。新的時(shí)代、新的潮流、新的需求，都要求檔案事業(yè)創(chuàng)新。一要在觀念上創(chuàng)新。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個(gè)嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導(dǎo)。要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的許多思維定式，解決檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不緊密，檔案工作者在繼承和創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫彷徨等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，唯有解放思想，更新觀念，在尊重歷史、實(shí)事求是的前提下，大膽試，大膽闖，才能在探索中前進(jìn)，創(chuàng)新中發(fā)展。二要在管理上創(chuàng)新。檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，都有一整套緊密相聯(lián)的工作流程，每一程序的科學(xué)性、技術(shù)性都很強(qiáng)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案載體己呈現(xiàn)出多樣性的趨勢(shì)。如何解決電子檔案收集、鑒定、使用、管理、保密和安全等諸多方面的新問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)和手工管理兩種方式，融合發(fā)展問(wèn)題等，都需要同志們下力氣解決。三要在服務(wù)上創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，為社會(huì)提供社會(huì)化、專業(yè)化的檔案服務(wù)，更好地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，融入到人民群眾生產(chǎn)生活中間。
四、要以隊(duì)伍的強(qiáng)化保障檔案工作
檔案事業(yè)要發(fā)展，人是關(guān)鍵。要堅(jiān)持“以人為本”思想，建班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)。一要突出班子這個(gè)核心。要著眼高素質(zhì)、精謀劃、有朝氣、善作為的標(biāo)準(zhǔn)要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二要抓住隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵。要促學(xué)。學(xué)習(xí)是開(kāi)啟干部隊(duì)伍思想寶庫(kù)的鑰匙。干部必須學(xué)懂弄通黨的路線方針政策，學(xué)懂弄明法律法規(guī)，學(xué)懂弄精專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，否則，就不能勝任本職工作。要以建立學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型社會(huì)為切入點(diǎn)，健全制度，嚴(yán)格措施，使干部做到主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要交責(zé)。要堅(jiān)持用制度管干部，強(qiáng)化干部責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，形成抓干部帶隊(duì)伍的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到常抓常新，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，讓干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)的干部有平臺(tái)、有機(jī)會(huì)，使處理問(wèn)題會(huì)上手，面對(duì)困難敢上手，遇到事情快上手，對(duì)待工作勤上手的干部真正能夠脫穎而出。要交心。注意關(guān)心和解決干部思想、工作和生活中的困難，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧融洽的工作氛圍。三要強(qiáng)化能力這個(gè)重點(diǎn)。著力打造善于領(lǐng)導(dǎo)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模、多層次培訓(xùn)干部，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，使干部提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干。要立足多崗位鍛煉，著力在重點(diǎn)工作和艱苦環(huán)境中錘煉考驗(yàn)干部，采取橫向交流、縱向幫帶等方法，提升能力、培養(yǎng)才干。
我省正處在黃金發(fā)展期、機(jī)遇疊加期，新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù)，既為檔案事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和有利條件，也對(duì)做好檔案工作提出了新的更高要求。全省各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期檔案工作的責(zé)任感、使命感，更加自覺(jué)地把檔案工作融入到富民興隴的偉大實(shí)踐中去，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展不斷取得新的成就。
作者：李建華單位：甘肅省委常委
