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摘要：在社會變革和轉(zhuǎn)型過程中，由于新的管理和監(jiān)督機制尚未健全，原有的管理辦法和管理方式又不能涵蓋經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，致使管理和監(jiān)督工作不可避免地存在缺位或空隙，使一些權(quán)力運行失去了監(jiān)督，給腐敗分子以可乘之機。因此，如何加強新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，成為黨的建設(shè)中一個十分重要的課題。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；權(quán)力監(jiān)督；社會變革

Abstract:socialchangeandtransformationprocess,asaresultofnewmanagementandsupervisorymechanismisnotfullydeveloped,theoriginalmanagementpracticesandmanagementmethodscannotcoverallaspectsofeconomicdevelopment,resultinginmanagementandsupervisionoftheabsenceorpresenceinevitablygapSothatsomeofthelostpowersupervision,totheopportunitytocorruptelements.Asaresult,howtostrengthenthenewsituationonthepowerofsupervisionofleadingcadres,partybuildinghasbecomeaveryimportantissue.

Keywords:leadingcadres;powerofsupervision;socialchange

一、當前對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督存在的問題

1、互相監(jiān)督“虛化”?；ハ啾O(jiān)督實際上就是同級班子成員之間的相互監(jiān)督。由于同級班子成員之間日常生活和工作在一起，相互間最為了解，對存在的問題看得最清楚，成為黨內(nèi)監(jiān)督鏈條中極為重要的、不可或缺的一環(huán)。雖然實行民主集中制，但在現(xiàn)實中，由于一把手負責(zé)制，一把手往往強調(diào)集中多于民主，集體領(lǐng)導(dǎo)基本流于形式，權(quán)力仍高度集中在個別人手里，花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部獨斷專行，不尊重班子其他成員的意見，任意越權(quán)包攬；有的班子成員原則性差，看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事；雖然有的同志原則性較強，但“胳膊擰不過大腿”；有的怕得罪人，隨波逐流；正是以上原因，使一些錯誤意見也能通過合法程序，造成了同級相互監(jiān)督缺位或失位，致使相互監(jiān)督“虛化”。

2、制度監(jiān)督“軟化”。雖然從中央到地方制定了許多加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策和法規(guī)，各單位內(nèi)部也制訂了不少有關(guān)廉潔從政的規(guī)定和制度，對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起到了積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，表現(xiàn)為“四多四少”：即應(yīng)急性、臨時性的規(guī)定多，注重長效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處置措施少；過于抽象、籠統(tǒng)、彈性大的規(guī)定多，具體可操作的規(guī)定少；建章立制的多，嚴格執(zhí)行的少。加上自由裁量權(quán)在幅度、范圍上存在隨意性，管理制度上存在漏洞，致使制度監(jiān)督的“硬度”不夠，給少艘勻彼教峁┝頌跫賈氯Φ睦撓謾?SPANlang=EN-US>

3、組織監(jiān)督“弱化”。上級組織對下級組織的監(jiān)督，由于上下級在時間和空間上的距離，上級對下級的監(jiān)督往往是非連續(xù)性和非全面性的，可謂是“管得著的但看不清”。下級組織對上級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，由于存在“看得見但管不著”的缺陷，實際監(jiān)督效果不夠理想。同級監(jiān)督組織的監(jiān)督同樣也很難。如紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專職機構(gòu)，具有監(jiān)督同級黨委的職責(zé)，但在現(xiàn)實中，由于人、財、物等均在同級行政管轄范圍，缺乏應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，主體的職能與權(quán)力不相適應(yīng)，自然難以實施有效的監(jiān)督，這種狀態(tài)下的制約監(jiān)督難以達到完全意義上的有效的制約。

4、民主監(jiān)督“空化”。參與是監(jiān)督的前提，沒有參與，不了解情況就無法進行充分的監(jiān)督。現(xiàn)實生活中，無論是紀檢部門還是派、人大、政協(xié)、新聞媒體對權(quán)力決策參與的層面都不夠深和不夠廣，甚至在某些情況下基本沒有參與，一般干部職工和普通群眾的參與就更不用說了。由于監(jiān)督的主體對一些重大決策，尤其是權(quán)力的運作缺乏了解，加上有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識，有意回避監(jiān)督主體監(jiān)督，使監(jiān)督主體的“知情權(quán)”被全部或部份“剝奪”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督，民主監(jiān)督流于“空化”。

二、對當前領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督存在問題的原因分析

1、監(jiān)督意識薄弱。一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部特殊意識強，自覺接受監(jiān)督的意識不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)身份特殊，自以為素質(zhì)高而沒必要接受監(jiān)督；有的認為組織及他人的監(jiān)督就是跟自己過不去，不愿接受批評和約束；有的很少參加黨的民主生活會、黨支部活動，把自己看作是一個特殊黨員。對別人監(jiān)督的多，對自己監(jiān)督的少，缺少自律意識。另一方面，下屬對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的認識不到位。有的認為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，容易得罪人甚至遭到打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督；有的認為對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，達不到所期望的效果，抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。

2、監(jiān)督制度不夠健全。一是現(xiàn)有的制度、法規(guī)出臺落后于改革的步伐，缺乏前瞻性，使一些素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)干部有了可乘之機，從而不斷產(chǎn)生一些新的腐敗現(xiàn)象，例如《禮品登記制度》等。二是一些制度、法規(guī)太原則，缺乏實施細則，可操作性不強，例如《行政監(jiān)察法》。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約的法律法規(guī)不完善，還沒有制定出臺較為系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督條例和反腐敗法，尤其缺少對權(quán)力行使程序的明確法規(guī)，以致對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約缺少法律權(quán)威的支持。

3、監(jiān)督還沒有形成有效的網(wǎng)絡(luò)。當前我們盡管已有許多種監(jiān)督規(guī)定和監(jiān)督制度，但各種監(jiān)督形式之間不夠協(xié)調(diào)，尚未形成法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等“多合一”的監(jiān)督體系和機制，以致造成監(jiān)督主體之間在工作上有時互相脫節(jié)、各自為戰(zhàn)，使應(yīng)受監(jiān)督的得不到及時監(jiān)督和處理，人力物力運用的不盡合理，影響了監(jiān)督整體效益的發(fā)揮，減弱了監(jiān)督力度。

4、對同級黨委的監(jiān)督難度較大。在現(xiàn)行體制下，紀委書記往往是同級黨委的副書記，對同級黨委的監(jiān)督存在較大的制約性。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)的財政、人權(quán)及經(jīng)濟待遇都在同級行政管轄范圍，缺乏應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性，使紀檢監(jiān)察機關(guān)對同級黨委政府的監(jiān)督作用的發(fā)揮如何，往往與黨政一把手的素質(zhì)有直接關(guān)系。

三、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的幾點建議

1、從思想教育上入手，強化權(quán)力主體的監(jiān)督意識。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基本的就是要使權(quán)力主體樹立牢固的監(jiān)督意識，如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識都沒有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強化權(quán)力主體的兩種意識，即：權(quán)力主體自覺接受監(jiān)督的意識和主動大膽監(jiān)督他人的意識。思想認識的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。各級黨組織要采取有

效的方式和方法加強對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，尤其是理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀；要加強法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀政紀條規(guī)，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監(jiān)督的自覺性。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，使每個黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無論職務(wù)大小，黨員的地位是平等的，既要監(jiān)督他人，又要接受他人的監(jiān)督，人人監(jiān)督人，人人受監(jiān)督。位高權(quán)重的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對事業(yè)的影響力大，更要自覺接受監(jiān)督，更要監(jiān)督好別人。權(quán)力主體要通過教育，從政治上充分認識到監(jiān)督的重大意義，從維護黨的事業(yè)出發(fā)，充分認識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。履行是職責(zé)所在、是一種責(zé)任和義務(wù)，不履行則是失職，從而堅持原則，在自覺接受監(jiān)督的同時加強對其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

2、從責(zé)任落實上把嚴，增強相互監(jiān)督的實效性。

同級班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體要多要強，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢，增強相互監(jiān)督的實效性。一要充分認識到相互監(jiān)督的特點。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點。班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強調(diào)用黨的思想、組織、紀律對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行約束。具有主動性的特點。班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時能目標準確，有的放矢，針對性強，具有針對性強的特點。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制，突出相互監(jiān)督的自覺性以及建立在自覺性基礎(chǔ)上的強制性。責(zé)任制是工作得以落實的重要保證，要認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監(jiān)督責(zé)任和保障，確保班子成員只能作為，并有所作為。同時要建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對于一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強制性，只有強制性與自覺性二者有機統(tǒng)一和結(jié)合，才能實現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。要牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關(guān)愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關(guān)會議上要充分發(fā)表意見外，在平時還應(yīng)相互間多交流、多談心，對認識不一致而又應(yīng)該堅持的監(jiān)督意見，要講清利害關(guān)系，爭取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對班子成員“出格”的行為，要認真負責(zé)地提出批評，及時加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對重大問題要及時向上級的有關(guān)部門反映報告。四要發(fā)揮好民主生活會的作用。民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)干部進行自我教育、自我解決問題的行之有效措施，批評與自我批評是我們黨實踐證明的解決黨內(nèi)問題的一種行之有效的好辦法。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。3、從實踐操作中把向，增強組織監(jiān)督的合力。

組織監(jiān)督關(guān)鍵是要解決上級組織監(jiān)督能為、少知情，同級組織監(jiān)督知情、不敢為，下級組織監(jiān)督既不知情、也不能為的問題。重點要強化三種組織的監(jiān)督力度，從三個方向強化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。一要強化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見效果的監(jiān)督。主要是要采取措施縮短時間和空間的距離，在如何知情上下功夫。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，在檢查監(jiān)督中，切忌走馬觀花，憑匯報、憑印象“打分”，這樣往往就起不到監(jiān)督作用。上級可通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報，及時了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級組織，通過個別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會，了解有關(guān)情況。要加強審計監(jiān)督，完全有必要每年對下級進行一次專門審計，從中掌握下級的廉政情況。必要時還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實地掌握和了解一些實際的深層次的問題，以便對癥下藥，及時教育挽救干部。二要強化同級職能部門的監(jiān)督力度。我國現(xiàn)行政治體制下，紀檢監(jiān)察機關(guān)作為同級黨委、政府的監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督中往往力不從心，處于監(jiān)督弱勢。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的行政規(guī)格。監(jiān)督規(guī)律告訴我們，有效的監(jiān)督其主體、客體地位必須平等，所以有必要賦予紀檢機關(guān)與同級黨委、政府相同的級別規(guī)格，避免出現(xiàn)站在別人“屋檐下”監(jiān)督別人的“以小督大”的弱勢局面。要強化紀檢機關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，以保證其獨立履行監(jiān)督職責(zé)，不受其他黨政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。要改革下級紀檢機關(guān)人員的任免方式，下級紀檢機關(guān)工作人員應(yīng)由上級紀檢機關(guān)在征求下級紀檢機關(guān)所在黨委、政府意見的基礎(chǔ)上任免。同時要充分發(fā)揮組織、審計、檢察、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)的職能作用，進一步加強管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動他們的積極性，共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理工作，形成對“一把手”監(jiān)督的合力。三要強化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。下級組織雖受上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對上級組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級要在讓下級擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對于下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)本著從促進黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監(jiān)督上級、糾正上級錯誤的效果。

4、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。

加強制度建設(shè)，依靠法制搞好黨風(fēng)，是鄧小平同志加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要指導(dǎo)思想。小平同志說：

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度做為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴格的規(guī)范作用和鮮明的行為導(dǎo)向性，它是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的準則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀的準繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此通過建立健全有關(guān)制度進行監(jiān)督，是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的重要保證。一是制度建立要嚴明。必須掌握以下原則：要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強監(jiān)督制度建設(shè)；要有針對性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標準，不能籠統(tǒng)，過于原則；要有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。二是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，把握權(quán)力運行規(guī)律，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、相互制約的權(quán)力運行機制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐??；通過深化政府行政審批制度改革，消減行政審批審核事項，還權(quán)于市場，如通過政府采購、招標、拍賣等市場手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。三是要堅持制度創(chuàng)新。一方面，要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為。與現(xiàn)代公務(wù)員制度相比，我國公務(wù)員制度還存在不少缺陷，還沒有提升到法制國家基本制度的高度。因此，必須加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。另一方面，要加快完善現(xiàn)代法律制度，推進反腐敗立法工作。由于我國尚未建立國家公務(wù)員法律體系，導(dǎo)致目前的許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是鉆了法律法規(guī)的空子，因此亟需制定相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)范制約。當前應(yīng)圍繞依法治權(quán)，及時將比較完善、系統(tǒng)、成熟的制度規(guī)定，提升到國家法律、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)層面，加快權(quán)力監(jiān)督立法進程，構(gòu)筑法制體系。盡快出臺《監(jiān)督法》、《廉政法》，完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實現(xiàn)權(quán)力運行機制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動性。四是執(zhí)行制度要嚴格。對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實，再好的規(guī)范和制度如果不落實、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此做為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率。其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真抓好監(jiān)督制度落實責(zé)任的監(jiān)督，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責(zé)要堅決追究。再次要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應(yīng)給予法紀處理的應(yīng)堅決處理，不能搞下不為例。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強監(jiān)督的民主性。

一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識。要糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運動，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權(quán)利。二是要發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級人大常委會可考慮設(shè)立一個專門的廉政監(jiān)督委員會，加強對其任命和選舉的官員進行監(jiān)督，特別是對那些掌握人、財、物的權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，通過定期或不定期組織人大代表開展執(zhí)法檢查、

述職評議、直接調(diào)查聽證等形式檢查政府部門是否依法行政，權(quán)力是否按程序運行，是否集體決策、合理分權(quán)、公開用權(quán)。要引導(dǎo)人民代表正確行使對國家重大決策的參與權(quán)，對各級國家領(lǐng)導(dǎo)干部選舉權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)，以及通過合法途徑發(fā)表嚴肅負責(zé)的政治見解等。三是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，可考慮通過立法程序出臺《公民監(jiān)督細則》，明確公民監(jiān)督的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)及程序等。另一方面，要建立健全群眾舉報網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報的保護機制，對打擊報復(fù)舉報人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。四是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機制。用法律的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關(guān)檢驗，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會還給人民，從而把干部命運的決定權(quán)名副其實地交到廣大群眾的手中。五是要強化新聞監(jiān)督的職能。要制定《新聞法》，在確立新聞自由的原則下，對新聞工作者的地位、職責(zé)及其新聞報道加以規(guī)范，強調(diào)新聞報道的客觀性、真實性，使之真正成為宣傳國家法律的喉舌，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。同時要改革新聞體制，象司法獨立一樣，實行新聞獨立，并形成新聞競爭。新聞記者只對法律負責(zé)，對人民負責(zé)，對真實性負責(zé)，曝濫施職權(quán)、權(quán)錢交易丑行于光天化日之下。

參考資料：

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《中國共產(chǎn)黨紀律檢查概論》(曾繁茂主編中國方正出版社)

《行政法學(xué)》(姜明安皮純協(xié)主編中共中央黨校出版社)

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》(2008年2月頒布)

《黨風(fēng)與黨紀》(CN11-4132/D中共中央紀律檢查委員會編刊)

《中國監(jiān)察》(CN11-2474/D中國監(jiān)察雜志社編輯出版)

《黨風(fēng)廉政研究》(福建省監(jiān)察學(xué)會、福建省紀委監(jiān)察廳政研室主辦)