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【摘要題】理論探討

【正文】福州市總工會(huì)下轄5區(qū)8縣(市)總工會(huì)和14個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，現(xiàn)有女會(huì)員37.6萬人，女職工委9946個(gè)。近幾年來，我市各級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)積極貫徹“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，根據(jù)女職工權(quán)益維護(hù)的不同需求不同重點(diǎn)，認(rèn)真探索女職工維權(quán)的新方法，切實(shí)開展分類維權(quán)，做到著眼整體、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、力求實(shí)效，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出了貢獻(xiàn)。

一、對(duì)國有企業(yè)女職工開展“協(xié)商維權(quán)”

在國有企業(yè)改革改制過程中，女職工的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等權(quán)益面臨著許多問題。我們以平等協(xié)商為抓手，不斷推動(dòng)規(guī)范平等協(xié)商、集體合同制度的內(nèi)容和形式，完善平等協(xié)商機(jī)制、履約責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，最大限度地維護(hù)好國有企業(yè)女職工的各項(xiàng)權(quán)益。一是努力實(shí)現(xiàn)女職工素質(zhì)整體的提升。素質(zhì)的提升是從根本上的維權(quán)。我們把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)與女職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來，開辦女職工周末學(xué)校109所、舉辦女職工素質(zhì)教育流動(dòng)課堂系列活動(dòng)5000多場，引導(dǎo)女職工根據(jù)自身情況，積極參加多種形式的業(yè)余學(xué)習(xí)，建立女職工素質(zhì)檔案的單位有3400多個(gè)，已達(dá)標(biāo)女職工13400多人。不斷提高女職工學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、競爭、創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到三個(gè)促進(jìn)：促進(jìn)素質(zhì)提升機(jī)制的完善，促進(jìn)企業(yè)與職工共謀發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)多元化教育平臺(tái)的形成。二是維護(hù)好女職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的權(quán)益。各級(jí)工會(huì)女職工委把女職工崗位練兵、技術(shù)比武、名師帶高徒、評(píng)選首席工人和技能尖子，看成是適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)對(duì)女職工技能維權(quán)的有效形式和載體。針對(duì)不同行業(yè)不同職業(yè)女職工群體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，創(chuàng)新女職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的內(nèi)容和形式。市總女職工委連續(xù)四年開展了女職工計(jì)算機(jī)操作員的培訓(xùn)、鑒定和比賽，共培養(yǎng)2000多名女職工操作能手。臺(tái)江福來首飾公司的女職工陳而萍，2004年完成三個(gè)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)增創(chuàng)效益180萬元。三是維護(hù)好女職工的特殊權(quán)益。我們把女職工的勞動(dòng)保護(hù)、“四期”保護(hù)、婦科病普查普治、女職工禁忌勞動(dòng)等特殊保護(hù)，作為重點(diǎn)內(nèi)容納入到集體合同之中，促進(jìn)企業(yè)不斷改善勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件，達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。通過參與企業(yè)平等協(xié)商，讓女職工該享受的待遇得到落實(shí)。四是維護(hù)好女職工的就業(yè)權(quán)益。我們通過與勞動(dòng)部門聯(lián)合采集和開發(fā)崗位，提供再就業(yè)政策咨詢，開展技能培訓(xùn)，舉辦“為了母親的微笑”等多場下崗再就業(yè)供需見面會(huì)和“姐妹獻(xiàn)愛心”、“金秋送崗進(jìn)社區(qū)”、“送溫暖”等活動(dòng)，為下崗失業(yè)女職工做好“五送五幫”工作：送政策，幫助她們轉(zhuǎn)換觀念；送資金，幫助她們解決生活困難；送技能，幫助她們提高就業(yè)競爭力；送崗位，幫助她們進(jìn)行崗位對(duì)接；送溫暖，幫助她們尋找?guī)头鰧?duì)子，落實(shí)一對(duì)一幫扶對(duì)象。三年來，為下崗女職工舉辦計(jì)算機(jī)操作、物業(yè)管理、家政服務(wù)、廚師烹飪、插花藝術(shù)等各類培訓(xùn)班210多期，配合有關(guān)部門安置下崗女職工19025人。

二、對(duì)非公有制企業(yè)女職工開展“強(qiáng)化維權(quán)”

非公企業(yè)的特點(diǎn)是多、小、散、雜(多，即私營、個(gè)體企業(yè)多；小，即規(guī)模較小，不足百人的企業(yè)約占三分之二；散，即分布零散，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都有；雜，即產(chǎn)品繁雜且技術(shù)含量低，呈勞動(dòng)密集型狀態(tài))。不少小企業(yè)用工制度不規(guī)范，女職工“四期”保護(hù)不到位，加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。維護(hù)非公企業(yè)女職工平等的勞動(dòng)權(quán)和人身權(quán)，貫徹落實(shí)好女職工的“四期”保護(hù)，近幾年一直是我們工作的重點(diǎn)。一是積極組織學(xué)習(xí)、大力宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)。充分利用各種宣傳工具，促進(jìn)女職工學(xué)法、懂法、用法、守法，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的維權(quán)活動(dòng)。邀請(qǐng)法律專家為女職工舉辦講座和咨詢，到非公企業(yè)發(fā)放法律法規(guī)小冊子，組織5萬名女職工參加《福建省企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng)，組織10萬多名外來女職工參加法律法規(guī)知識(shí)普及和競賽。三是啟動(dòng)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)權(quán)益和特殊保護(hù)熱線電話，及時(shí)掌握女職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)女職工中潛在的矛盾苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、解決。對(duì)侵害女職工權(quán)益的案件，要求基層工會(huì)女職工委在48個(gè)小時(shí)內(nèi)專報(bào)上一級(jí)工會(huì)女職工委和市總工會(huì)女職工委。引導(dǎo)女職工以正常渠道和理性方式表達(dá)利益訴求，促進(jìn)勞資雙方由對(duì)抗轉(zhuǎn)為對(duì)話，由對(duì)立轉(zhuǎn)為合作。四是不定期深入非公企業(yè)開展調(diào)研和檢查。市總女職工委積極配合人大、政協(xié)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、省總女職工部等，對(duì)非公企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研或檢查，對(duì)違法的企業(yè)提出限期整改意見，促進(jìn)女職工法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。每年我們都召開座談會(huì)、研討會(huì)或交流會(huì)，探討女職工法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，推動(dòng)女職工維權(quán)工作向縱深發(fā)展。

三、對(duì)外來女職工開展“底線維權(quán)”

近年來，大量外來務(wù)工女性涌入我市，緩解了我市勞動(dòng)力的不足。但是，她們大多數(shù)文化水平較低，法律知識(shí)欠缺，自我保護(hù)意識(shí)淡薄，從事的又大多是餐飲、制鞋、箱包和電子等行業(yè)的工作，是勞動(dòng)關(guān)系中最為弱勢的群體。我們從服務(wù)大局的角度出發(fā)，貫徹以人為本的理念，在竭力維護(hù)女職工合法權(quán)益的同時(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)《最低工資規(guī)定》。女職工從事的工種大部分實(shí)行計(jì)件工資，遇上淡季，往往連底薪都難以保證。為了保障外來女職工的生活，經(jīng)過各級(jí)工會(huì)女職工委的共同努力，不少企業(yè)改變了這種分配制度。如福雷電子有限公司對(duì)實(shí)行了10年的純計(jì)件工資制度進(jìn)行了調(diào)整，改成底薪加計(jì)件工資，深受外來女職工的歡迎。去年，我們與勞動(dòng)部門聯(lián)合開展追討欠薪專項(xiàng)檢查，為1248名外來女職工討回欠薪61.26萬元。二是加強(qiáng)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督。我們把向女職工和企業(yè)廣泛宣傳《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)作為建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，把依法簽訂、執(zhí)行勞動(dòng)合同作為建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的保證。用人單位都必須與女職工簽訂勞動(dòng)合同，不能隨意解雇她們。女職工與用人單位通過簽訂勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系，這項(xiàng)工作已在我市全面鋪開，成效明顯。三是依法保障外來女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益。市總女職工委經(jīng)常會(huì)同有關(guān)部門到外來女職工較集中的企業(yè)，開展“情系外來工、法制送春風(fēng)”等法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)外來女職工法律意識(shí)和依法自主維權(quán)的能力。同時(shí)，深入企業(yè)檢查女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的落實(shí)情況，要求企業(yè)履行作業(yè)場所職業(yè)危害告知義務(wù)，進(jìn)行崗前安全知識(shí)培訓(xùn)，使她們具備自我防護(hù)的意識(shí)和技能。如順大運(yùn)動(dòng)用品有限公司現(xiàn)有外來女職工7600人，公司工會(huì)督促行政投入大量資金，加大對(duì)有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治，并建立了外來女職工體檢制度和勞動(dòng)保護(hù)制度，完善工作和生活設(shè)施，使女職工能夠在安全衛(wèi)生的環(huán)境里生活和工作。外來女職工工作積極性空前高漲，為企業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)，企業(yè)由此獲得了全國“安康杯”競賽先進(jìn)企業(yè)的光榮稱號(hào)。

四、對(duì)單親困難女職工開展“幫扶維權(quán)”

我們把幫扶困難女職工群體納入市委、市政府倡導(dǎo)的“春風(fēng)行動(dòng)”之中，列入市總工會(huì)困難職工幫扶中心的工作范圍，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫扶單親困難女職工第一責(zé)任人的職責(zé)。一是建立幫扶救濟(jì)機(jī)制。我市有單親女職工299人，她們承受著社會(huì)和生活的雙重壓力，是困難職工中的弱勢群體。在各級(jí)工會(huì)女職工委深入調(diào)查摸底、全面掌握基本情況的基礎(chǔ)上，我們以市總工會(huì)名義下發(fā)了《關(guān)于幫助單親困難女職工解決生活問題的意見》，建立了單親困難女職工家庭信息檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到一人一檔，專人負(fù)責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握她們的實(shí)際狀況。此外，還制定了《福州市單親困難女職工連心卡》，對(duì)她們采取六項(xiàng)幫扶措施：1、協(xié)助落實(shí)最低生活保障待遇；2、為其子女提供助學(xué)服務(wù)；3、為家庭人均住房面積不足4平方米的落實(shí)租住廉租房；4、幫助有就業(yè)能力和愿望的實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；5、免費(fèi)提供再就業(yè)技能培訓(xùn)；6、對(duì)合法權(quán)益受到侵犯而無力進(jìn)行法律訴訟的，給予法律援助。二是為單親困難女職工辦好事、辦實(shí)事。我們把幫扶單親困難女職工工作有機(jī)地融入到工會(huì)組織落實(shí)“三條保障線”、實(shí)施“送溫暖”、“姐妹獻(xiàn)愛心”等維權(quán)工作中去，建立綠色通道和單親困難女職工回訪制度，使她們的困難在第一時(shí)間內(nèi)得到解決。我們每年都專門召開單親困難下崗女職工再就業(yè)座談會(huì)，鼓勵(lì)她們勇敢地面對(duì)生活，自強(qiáng)自立、不等不靠，用自己的雙手創(chuàng)造幸福的新生活。市總工會(huì)幫扶中心專門為她們采集一百多個(gè)崗位，供她們選擇，并分別在就業(yè)、生活、落實(shí)低保和一幫一結(jié)對(duì)等方面進(jìn)行具本幫扶。我們?yōu)?1位單親困難女職工進(jìn)行免費(fèi)體檢，減免體檢及治療費(fèi)用2.1萬元；為28位單親困難女職工免費(fèi)辦理三年特病保險(xiǎn)；協(xié)助68位單親困難女職工落實(shí)低保政策；全市發(fā)動(dòng)女職工開展愛心幫扶活動(dòng)，捐款136.97萬元，發(fā)放困難補(bǔ)助金60多萬元。三是積極開展助學(xué)活動(dòng)。市總工會(huì)堅(jiān)持每年開展以不讓一個(gè)困難職工子女因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)為宗旨的“春風(fēng)”助學(xué)活動(dòng)。近幾年來，先后開展“金秋助學(xué)”、“愛在金秋”、“夢圓榕城、愛心永恒”等活動(dòng)，有2.61萬人次得到助學(xué)，金額達(dá)到926.8萬元，使成千上萬的貧困家庭少年兒童得以繼續(xù)學(xué)業(yè)，也使許多莘莘學(xué)子圓了“大學(xué)”夢。這些舉措深受困難女職工的贊譽(yù)和好評(píng)。

五、在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位女職工中著重做好“三高”女職工的維權(quán)

對(duì)于機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)、大專院校中的“三高”(高職務(wù)、高職稱、高技能)女職工，我們通過高層次參與，更好地維護(hù)她們的政治權(quán)益、發(fā)展權(quán)益。一是在實(shí)施有關(guān)政策和規(guī)定時(shí)，認(rèn)真聽取女職工的意見和建議，關(guān)注“三高”女性的利益需求和維權(quán)焦點(diǎn)，拓展維權(quán)領(lǐng)域，提高工作實(shí)效，不斷增強(qiáng)工會(huì)女職工組織對(duì)知識(shí)女性的吸引力和凝聚力。二是關(guān)注女職工人才培養(yǎng)，維護(hù)女職工的發(fā)展權(quán)益。市總女職工委建立了700多位“三高”女職工群體人才檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)向市委組織部、市婦聯(lián)及單位黨政推薦優(yōu)秀女職工干部人才，關(guān)注她們的培養(yǎng)和使用。如省郵政儲(chǔ)匯局工會(huì)女職工委積極向黨委推薦女職工中工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和高級(jí)工程師，這些人上任后，工作積極、成績顯著。在她們的影響下，全局上下廣大女職工努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)本領(lǐng)的氛圍更加濃厚，帶動(dòng)了更多的女職工不斷用新知識(shí)、新技能充實(shí)自己、提高自己。三是發(fā)揮福州市女領(lǐng)導(dǎo)女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的作用。聯(lián)誼會(huì)現(xiàn)有會(huì)員100多人，她們都是福州市直機(jī)關(guān)副處級(jí)以上和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。通過工作交流、開展活動(dòng)，讓她們更多地了解女職工維權(quán)的法律保障和女職工的維權(quán)需求，發(fā)揮這些女領(lǐng)導(dǎo)在各級(jí)各部門中的參與作用，使她們在研究工作、制定有關(guān)政策時(shí)，盡可能對(duì)女職工的合法權(quán)益的特殊利益多一些關(guān)愛、多一些傾斜，多辦一些實(shí)事。我們還充分發(fā)揮各級(jí)女職工代表的維權(quán)作用，在職代會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中，引導(dǎo)她們站在全局的高度，以滿腔的熱情，關(guān)心女職工的疾苦，傾聽女職工的呼聲，反映女職工的愿望，履行自己的職責(zé)，從源頭上維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益。