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黨執(zhí)政地位鞏固

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黨執(zhí)政地位鞏固

[摘要]黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)相互聯(lián)系、相輔相成。黨的十七大提出的必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,這是對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位鞏固提出的新要求,大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),對(duì)建立科學(xué)的執(zhí)政方式和權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制,鞏固執(zhí)政地位,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;執(zhí)政能力建設(shè);先進(jìn)性建設(shè);執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨作為擁有7000多萬黨員,執(zhí)政50多年的世界第一大黨,堅(jiān)持從中國社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),吸取20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國家執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位的沉重教訓(xùn),經(jīng)歷改革開放30年,確立了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體部署和全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo),取得了輝煌的業(yè)績(jī)。

但要看到,當(dāng)前在深化改革舊體制,創(chuàng)建推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展新體制的轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵時(shí)期,不可避免地涌現(xiàn)出諸多的社會(huì)利益矛盾和沖突。為此,要貫徹黨的十七大提出的“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”,這是對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固提出的新要求,大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),對(duì)建立科學(xué)的執(zhí)政方式和權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制,鞏固執(zhí)政地位,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的先進(jìn)性建設(shè)是在辯證統(tǒng)一的整體中發(fā)揮主線作用

黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè),是執(zhí)政黨的根本性建設(shè),兩大建設(shè)有著共同的本質(zhì)特征,同時(shí)又有不同的個(gè)性;二者在內(nèi)容上兼容實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,又在不同的個(gè)性上相互補(bǔ)充、相互制約,在辯證統(tǒng)一中推進(jìn)黨的發(fā)展和建設(shè),鞏固執(zhí)政地位。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是指通過黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),努力做到使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)展的潮流和我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求,反映全國各族人民的利益和愿望,使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì),始終發(fā)揮先鋒模范作用,使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì),始終走在時(shí)代的前列。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是指按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)相互聯(lián)系、相輔相成。

二、把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線的迫切性

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是指黨能提出和運(yùn)用正確的理論、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。黨的執(zhí)政能力要隨著時(shí)代的發(fā)展和所處的國際、國內(nèi)環(huán)境的變化不斷完善和更新,才能求真務(wù)實(shí),實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性,從而才能為鞏固黨的執(zhí)政地位創(chuàng)造條件。

(一)把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的需要。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提、核心和基礎(chǔ),而黨的先進(jìn)性必須通過黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來體現(xiàn)和檢驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨所承擔(dān)歷史使命的完成,直接影響到黨和國家的長(zhǎng)治久安。從20世紀(jì)90年代國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的深刻歷史教訓(xùn)看,列寧締造的第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃政權(quán)及東歐社會(huì)主義國家的解體,共產(chǎn)黨先后喪失了執(zhí)政地位。其根本原因就是執(zhí)政黨長(zhǎng)期忽視黨的執(zhí)政能力建設(shè),高度中央集權(quán)制,失去民主,脫離群眾,人民得不到實(shí)惠,體會(huì)不到執(zhí)政黨的先進(jìn)性,對(duì)黨失去信心。執(zhí)政黨最終失去群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)而失去政權(quán),徹底喪失執(zhí)政地位。

中國共產(chǎn)黨在80多年的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中,十分注重黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)。在延安時(shí)期,就領(lǐng)導(dǎo)和開展了運(yùn)動(dòng)來加強(qiáng)黨的建設(shè)。通過整頓黨風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng),清除了主觀主義、宗派主義和黨八股,樹立了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng),使黨保持了先進(jìn)性,推動(dòng)中國革命不斷走向新勝利。奪取政權(quán)以后,中國共產(chǎn)黨受到人民的擁護(hù)和信賴,成為執(zhí)政黨,并迅速地鞏固了黨的執(zhí)政地位,不斷取得社會(huì)主義建設(shè)和改革的偉大勝利。

但黨的執(zhí)政能力不是一勞永逸的,要隨著社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境的變化不斷完善、堅(jiān)強(qiáng)和提高。黨的十七大強(qiáng)調(diào),黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局,提出了提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)以及提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng),改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的基本原則。它有利于黨的執(zhí)政方略更加完善,執(zhí)政體制更加健全,執(zhí)政方式更加科學(xué),執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。(二)把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。反腐倡廉防變。保持黨的先進(jìn)性的需要。中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中,始終把黨風(fēng)建設(shè)作為鞏固執(zhí)政地位的重要手段,并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在井岡山革命根據(jù)地就對(duì)黨的組織和人民軍隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)提出了“三大紀(jì)律,八項(xiàng)注意”的基本原則。古田會(huì)議決議中提出用無產(chǎn)階級(jí)思想加強(qiáng)黨的軍隊(duì)建設(shè),把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。黨的七屆二中全會(huì)針對(duì)黨即將成為執(zhí)政黨的新情況強(qiáng)調(diào)指出:務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。由于黨的作風(fēng)優(yōu)良,執(zhí)政為民,使黨的執(zhí)政地位確立并鞏固。鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)以后重新恢復(fù)黨風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng),并多次強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡。黨的作風(fēng)是黨的整體素質(zhì)、政治傾向、紀(jì)律規(guī)范的體現(xiàn),是黨的先進(jìn)性的反映,直接影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。當(dāng)今改革開放30年,國家快速發(fā)展,人民生活穩(wěn)步提高,但黨內(nèi)腐敗問題仍很嚴(yán)重,對(duì)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位的鞏固有極其不良的影響。腐敗侵蝕著黨的肌體,嚴(yán)重影響黨的聲譽(yù)和威信,嚴(yán)重危害黨和群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重阻礙黨的凝聚力和黨的方針政策落實(shí)的實(shí)效性。在當(dāng)今各種分配方式并存,收入分配過分懸殊,貧富差距過大,矛盾異常突出的情況下,廣大群眾對(duì)黨員干部腐敗深惡痛絕。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨。這樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才有可靠的政治保障。

(三)把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。是正確解決我國人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系矛盾。保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì),就是使社會(huì)基本矛盾和主要矛盾得到有效的調(diào)整和合理的解決。能否科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確解決人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾,是體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。我國正處于社會(huì)主義初階階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等方面存在著許多尚待解決的矛盾,還存在著人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,這些矛盾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等方面表現(xiàn)出大量的不和諧現(xiàn)象。如在政治上,存在著社會(huì)主義民主法制不完善,黨群關(guān)系不和諧的現(xiàn)象。在執(zhí)政黨的干部中個(gè)別人把人民賦予的權(quán)力作為牟取私利的手段,行賄腐敗、買官賣官,甚至與黑社會(huì)勾結(jié),嚴(yán)重侵害了國家和人民的利益。這種黨員干部失去了黨的先進(jìn)性,嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象。在經(jīng)濟(jì)上,存在著各層次利益關(guān)系不和諧的現(xiàn)象。我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快,中部和西部地區(qū)正處于發(fā)展和開發(fā)中,不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度不同,人民生活水平及教育、醫(yī)療、住房等方面條件還存在很大差距。工人、農(nóng)民、農(nóng)民工與民營業(yè)主等不同階層之間,最突出的矛盾就是收入過分懸殊,盡管黨和政府不斷制定有利于工人、農(nóng)民、農(nóng)民工的調(diào)控政策和措施,但還沒有得到廣泛合理的解決,它將會(huì)拖延實(shí)現(xiàn)“惠及十幾億人口”小康社會(huì)的目標(biāo)。因而,能否有效解決社會(huì)各種矛盾和利益沖突,化解和削弱各層面矛盾發(fā)生的因素,是對(duì)黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性的重大考驗(yàn)。要建設(shè)一個(gè)使全體人民包括弱勢(shì)群體都能享受經(jīng)濟(jì)生活富裕、政治參與民主、各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨。必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)作為主線,以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè),使黨始終貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。發(fā)揮黨的先進(jìn)性。有利于使廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,萬眾一心為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)開拓奮進(jìn)。

三、把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)作為主線應(yīng)做好的工作

(一)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。在貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求中發(fā)揮黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心,就是堅(jiān)持執(zhí)政為民。執(zhí)政為民就是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為人民的公仆,成為人民根本利益的組織者、倡導(dǎo)者、實(shí)踐者。堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā),做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。貫徹黨的十七大提出的為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,解決當(dāng)今社會(huì)利益沖突和社會(huì)貧富兩極差距過分懸殊的矛盾。制定維護(hù)社會(huì)公平公正的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等體現(xiàn)廣大人民群眾共享全面小康社會(huì)帶來的共同利益的社會(huì)保障機(jī)制,制定科學(xué)正確協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,形成團(tuán)結(jié)友愛,互助融洽,人與社會(huì)、人與自然和諧相處良好社會(huì)秩序的管理和制約機(jī)制,為構(gòu)建人民安居樂業(yè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障。它有利于保護(hù)全體社會(huì)成員根本利益得到不斷滿足和提高,使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)良性循環(huán),社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。這樣執(zhí)政黨的先進(jìn)性必然得到充分發(fā)揮,執(zhí)政地位得到鞏固發(fā)展。

(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),在提高黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)中發(fā)揮黨的先進(jìn)性。黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性,要通過黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平來體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格要求,共產(chǎn)黨人不是為了做官,而是為了革命。因而在全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中,必須貫徹黨的十七大提出的必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,以造就高素質(zhì)黨員干部為重點(diǎn),加強(qiáng)組織建設(shè);以健全民主集中制為重點(diǎn),加強(qiáng)制度建設(shè);加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控機(jī)制,使廣大黨員干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范,在帶領(lǐng)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中,堅(jiān)定馬克思主義思想體系,掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能,創(chuàng)建堅(jiān)如磐石的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),在保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性,鞏固執(zhí)政地位。在社會(huì)主義初級(jí)階段、改革深化的關(guān)鍵時(shí)期,各種制度不健全、體制不完善、黨風(fēng)不正,一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是個(gè)別黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、任人唯親現(xiàn)象,利用地方勢(shì)力坑害勒索群眾等現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,影響了黨在人民群眾中的威望。鄧小平指出,端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵,對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象要堅(jiān)決制止和取締。一切企事業(yè)單位,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政司法工作,都必須實(shí)行信譽(yù)高于一切。嚴(yán)格禁止坑害勒索群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本法寶。黨的十七大強(qiáng)調(diào),必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn),加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾,因而必須加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),始終堅(jiān)持黨的群眾路線,構(gòu)建黨員干部聯(lián)系基層群眾,做群眾工作的一整套制度體系,建立能反映并表達(dá)群眾意愿的各種暢通渠道和長(zhǎng)效的服務(wù)群眾的機(jī)制,為實(shí)踐執(zhí)政為民,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性建立制度保證。

總之,黨的十七大倡導(dǎo)的須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性建設(shè),鞏固執(zhí)政地位的理論指南。

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