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一、當前鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)績效考核存在的問題

通常情況下，我國鐵路工程項目管理機構(gòu)的績效考核評價工作主要包括對建設(shè)項目工程質(zhì)量、施工安全、工程進度、投資控制、招投標合同管理以及其他方面，然而目前項目機構(gòu)大都缺乏對于上述幾方面的績效考核管理，存在主要問題包括以下幾方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)者對績效考核評價工作的重視與支持不足

由于受我國鐵路工程項目管理體制的影響，項目機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者往往忽視績效考核管理工作，其主要原因主要有三種：一是領(lǐng)導(dǎo)不清楚績效考核評價的本質(zhì)和意義，缺乏對項目管理績效考核理論的了解；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)擔心績效考核懲處影響其職工工作積極性，因此不愿意貫徹落實此項工作；三是績效考核評價過程復(fù)雜且費力，實施起來需要多方協(xié)調(diào)，但結(jié)果可能并不理想，從而造成情緒上對績效考核管理的抵制。究其問題的根源，主要還是由于舊的管理制度和陳舊的管理理念的影響所導(dǎo)致的，這也是當前鐵路工程項目管理機構(gòu)績效評價工作中面臨困境的深層次原因。

2.項目管理績效考核評價流于形式

鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)大都建立了項目績效考核評價辦法，但部分項目機構(gòu)績效考核機制流于形式，且平均主義、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象比較嚴重，缺乏硬性指標約束，不合理、不公平、不科學(xué)的現(xiàn)象較普遍，且不能夠充分利用績效考核評價結(jié)果，僅僅把考核結(jié)果與獎金分配掛鉤，有的甚至把考核作為“例行公事”，為了考核而進行考核，將考核結(jié)果束之高閣。這種形同虛設(shè)的績效考核評價對鐵路建設(shè)來說就毫無意義了。

3.績效考核指標選取設(shè)置存在問題

績效考核指標的確定是績效考核評價中一個重要的同時也比較難于解決的問題，由于鐵路工程項目專業(yè)面廣，涉及范圍較寬，有的項目機構(gòu)設(shè)定的指標過多，主次不清；有的項目機構(gòu)指標過少，內(nèi)容籠統(tǒng)，評價時主要依靠人為主觀因素，不能客觀真實地反映績效情況；有的指標不能量化，無法真正進行考核；有的指標設(shè)置比較簡單，沒有細化，很多指標因素未考慮進去等等。同時，設(shè)置績效考核指標還需考慮項目機構(gòu)中各部門的性質(zhì)、規(guī)模、目標等內(nèi)容，不能一概通用，否則就會造成績效標準重點不突出，沒有輕重主次，難以確保績效評價有效。績效評價的重點在于指標的選取和設(shè)置，如果這方面出現(xiàn)了問題，將影響到績效評價的全過程。

4.相關(guān)培訓(xùn)投入不足，管理措施不到位

績效考核管理工作需要的信息量大、工作瑣碎且復(fù)雜，然而當前我國鐵路工程項目管理機構(gòu)中專門從事績效考核評價工作的專業(yè)人才匱乏，且多數(shù)職工對現(xiàn)代績效理念缺乏認識和理解，對績效考核管理存在抵觸情緒；項目建設(shè)管理機構(gòu)也很少在職工中開展績效考核管理的宣傳教育，缺少對績效評價的培訓(xùn)，導(dǎo)致職工不明白績效評價目的、意義、方法和實施過程等內(nèi)容。

二、如何完善建設(shè)項目機構(gòu)績效考核

針對建設(shè)項目管理機構(gòu)工作特點，實施績效考核，將其真正落到實處，應(yīng)該從績效考核的宣傳、考核指標的設(shè)置、績效考核的完善、考核信息的反饋等幾個環(huán)節(jié)著手，緊密聯(lián)系，相互作用，促進項目機構(gòu)績效考核管理水平不斷提升。

1.樹立科學(xué)的績效觀，明確各層級職責(zé)

鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)可以利用鐵路局域網(wǎng)絡(luò)、手機報、鐵道報等宣傳媒介，在借鑒其他單位先進科學(xué)的績效考核經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)職工思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的績效觀，從而消除對績效考核的抵觸心理，同時可以聘請績效考核專家對職工進行績效管理知識培訓(xùn)，讓他們逐步認識掌握績效理念、知識和方法。

2.科學(xué)制定考核指標，合理設(shè)置考核指標權(quán)重

為保證制定的績效考核指標有效，以項目機構(gòu)戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，將戰(zhàn)略目標分為安全、質(zhì)量、進度、財務(wù)、招投標和基礎(chǔ)管理等六項指標，同時在指標評價標準上，堅持定性與定量相結(jié)合，以定量考核為主，績效考核的內(nèi)容要明確具體，對于可以量化的指標盡量采用定量指標，而且要把定量指標精細化，以增強考核結(jié)果的可比性和公正性。同時，在考核指標權(quán)重的設(shè)置方面，項目機構(gòu)對所屬各部門考核采取百分制的方法，基本分滿分為100分。其中：質(zhì)量指標20分、安全指標30分、進度指標15分、投資控制10分、招投標及合同管理10分、基礎(chǔ)管理15分。

3.績效考核與薪酬激勵相結(jié)合

績效考核結(jié)果與薪酬激勵相結(jié)合，可以充分調(diào)動職工積極性和工作熱情，建立以績效考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵機制；有助于吸引和留住企業(yè)所需人才，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定人才儲備；可以為企業(yè)營造良好的文化氛圍提供機制保障。鐵路建設(shè)項目機構(gòu)職工的工資薪酬一般包括三部分：第一部分是職工的基本工資和各種津貼；第二部分是職工的節(jié)假日加班費；第三部分是職工的獎金。項目機構(gòu)應(yīng)全員參與到績效考核中，每月從職工的獎金中拿出2000元作為職工績效考核基數(shù)，與績效考核結(jié)果掛鉤。

三、總結(jié)

在實踐中，績效考核結(jié)果與職工薪酬掛鉤可以分為兩個層面：一是項目機構(gòu)各部門的績效工資總額考核由績效考核小組對各部門考核的結(jié)果決定；二是員工的個人績效工資跟其所在部門的考核結(jié)果和員工的崗位考核相掛鉤。另需注意的是由于鐵路工程項目管理機構(gòu)在績效考核方面受路局下達的工資總額計劃的控制，因此，在考慮職工工資獎金分配發(fā)放的時候，一方面要考慮員工個人利益和部門的整體利益，但另一方面還要考慮項目機構(gòu)整體的績效和工資總額計劃。

作者：簡方成單位：北京鐵路局工程管理所勞人科