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一、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用情況

近年來(lái)，用戶對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的需求激增，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量成倍增長(zhǎng)。這使得發(fā)展和應(yīng)用4G網(wǎng)絡(luò)①成為全球移動(dòng)通信業(yè)的重要戰(zhàn)略部署。

（1）全球4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和應(yīng)用情況。全球移動(dòng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)（GSA）報(bào)告顯示，截至2012年6月，全球已有86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的267家運(yùn)營(yíng)商部署了或正在部署LTE網(wǎng)絡(luò)，不少國(guó)家部署了基于WiMax技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)。其中，38個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)推出了80個(gè)試商用LTE服務(wù)。67家終端制造商已417款LTE設(shè)備，包括83款LTE智能手機(jī)和31部平板電腦。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)政府均將4G發(fā)展作為寬帶計(jì)劃的重要組成部分，積極支持其發(fā)展。目前，美國(guó)是4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最為迅速、運(yùn)營(yíng)商最多的國(guó)家。美國(guó)Verizon的4G網(wǎng)絡(luò)已能夠?qū)崿F(xiàn)幾分鐘下載一部電影，下載圖片的時(shí)間更短，觀看流媒體電影沒(méi)有緩沖，視頻聊天沒(méi)有延遲。Verizon網(wǎng)站提供的測(cè)試顯示，同樣一段視頻，LTE網(wǎng)絡(luò)下載速度是3G網(wǎng)絡(luò)的10倍。

（2）我國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與應(yīng)用情況。我國(guó)在4G網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用上均走在世界前列，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-LTE-Advanced技術(shù)方案被確定為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一?；诖隧?xiàng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)已展開(kāi)，4G網(wǎng)絡(luò)將在我國(guó)取得較快發(fā)展與應(yīng)用。政府高度重視4G網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)的發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》以及《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》都明確指出，要實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，支持TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)LTE商用。4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)取得重要進(jìn)展。從2010年開(kāi)始，我國(guó)已相繼完成了TD-LTE技術(shù)試驗(yàn)、規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)，正在進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)。據(jù)中國(guó)移動(dòng)的信息顯示，上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門六城市的核心網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)已基本建成，網(wǎng)絡(luò)達(dá)到試商用水平，系統(tǒng)、芯片、終端、儀表等支撐能力較強(qiáng)。4G網(wǎng)絡(luò)試應(yīng)用效果良好。2011年4月，基于TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的首個(gè)技術(shù)試驗(yàn)業(yè)務(wù)在深圳開(kāi)通，可以實(shí)現(xiàn)高清視頻的流暢播放，人物面部細(xì)節(jié)清晰可見(jiàn)。目前，杭州、深圳、廣州等地在部分區(qū)域向社會(huì)公眾開(kāi)啟了免費(fèi)4G網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。杭州快速公交上的免費(fèi)4G網(wǎng)絡(luò)行駛狀態(tài)下的下行傳輸速度在20M～40Mbps之間，固定狀態(tài)下可達(dá)100Mbps，超過(guò)3G上網(wǎng)速度10倍以上，用戶可流暢享受到高清的畫(huà)面、同步多路視頻播放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)通后的兩個(gè)月，每日乘坐公交車體驗(yàn)4G網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)已突破萬(wàn)人，日均流量達(dá)400GB。

二、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)廣播影視的影響

1.推動(dòng)移動(dòng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展近年來(lái)，移動(dòng)終端設(shè)備普及率越來(lái)越高，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等移動(dòng)應(yīng)用業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。2012年4月，互聯(lián)網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)StatCounter公布數(shù)據(jù)顯示：全球通過(guò)移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)的流量首次超過(guò)網(wǎng)絡(luò)總流量的10%。美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Verizon的研究顯示，未來(lái)幾年的移動(dòng)視頻流量年均增幅將達(dá)108%，預(yù)計(jì)2014年占數(shù)據(jù)流量的比例將達(dá)68%。市場(chǎng)分析公司In-Stat調(diào)查顯示，到2015年，全球移動(dòng)視頻消費(fèi)將超過(guò)115.5億小時(shí)，近2/3的智能手機(jī)用戶將利用手機(jī)觀看視頻，86%的平板電腦用戶將通過(guò)平板電腦觀看視頻。調(diào)研公司Pyramid報(bào)告稱，亞太地區(qū)LTE發(fā)展?jié)摿ψ畲螅袊?guó)和日本將是該地區(qū)最大的市場(chǎng)；預(yù)計(jì)到2016年，亞太地區(qū)LTE用戶將達(dá)2.381億戶，其中絕大部分用戶來(lái)自中國(guó)。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)3.88億人，超過(guò)臺(tái)式電腦的3.8億人，成為我國(guó)網(wǎng)民的第一大上網(wǎng)終端。其中，通過(guò)手機(jī)觀看視頻的用戶增長(zhǎng)更為強(qiáng)勁，已超過(guò)1億人，用戶使用手機(jī)終端觀看視頻的習(xí)慣正在逐步養(yǎng)成。中國(guó)移動(dòng)2012年第一季度無(wú)線上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量較上年同期增長(zhǎng)181.3%，預(yù)計(jì)到“十二五”期末LTE網(wǎng)絡(luò)的流量占其總網(wǎng)絡(luò)流量的比重將高達(dá)22%。在這一背景下，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及，用戶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到極大改善，用戶通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的體驗(yàn)將越來(lái)越好，視聽(tīng)業(yè)務(wù)將迎來(lái)新的發(fā)展高潮。

2.提升改造傳統(tǒng)廣播影視的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)帶寬高、雙向化、無(wú)處不在的特征，與傳統(tǒng)廣播影視的融合發(fā)展，將極大提升改造傳統(tǒng)廣播影視的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。首先，在內(nèi)容采編方面，4G網(wǎng)絡(luò)與便攜可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的結(jié)合，能為高清內(nèi)容隨時(shí)隨地的即拍即傳提供良好的支持，在很大程度上提高內(nèi)容的及時(shí)性和有效性，節(jié)省成本，維護(hù)和增強(qiáng)傳統(tǒng)廣電媒體的權(quán)威性和公信力，特別是在突發(fā)應(yīng)急事件報(bào)道中。2011年8月，深圳大運(yùn)會(huì)期間，基于TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的即攝即傳系統(tǒng)和移動(dòng)媒體采訪系統(tǒng)運(yùn)用于大運(yùn)會(huì)電視直播，可承載高清視頻即攝即傳、高清視頻點(diǎn)播等應(yīng)用，其峰值下載速率達(dá)120Mbps。其次，在傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，4G網(wǎng)絡(luò)與廣播電視網(wǎng)絡(luò)的融合，能在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)單向、分散、互聯(lián)互通性差的劣勢(shì)。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在骨干網(wǎng)建設(shè)上優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，基站之間互聯(lián)都是光纖網(wǎng)絡(luò)，在提供寬帶服務(wù)上資源豐富。隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商紛紛獲工信部批復(fù)，開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸增值業(yè)務(wù)以及國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。在未來(lái)，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司可與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商合作，利用其資源強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)水平。目前，這方面的嘗試也屢見(jiàn)不鮮。北京歌華有線、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)、武漢有線網(wǎng)絡(luò)等機(jī)構(gòu)均與中國(guó)移動(dòng)在多方面開(kāi)展合作，共享網(wǎng)絡(luò)資源、共同推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3.加大網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的難度移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與智能終端、音視頻的結(jié)合，使更多的機(jī)構(gòu)、個(gè)人能夠便利、順暢地向智能終端的“應(yīng)用商店”上傳音視頻內(nèi)容和應(yīng)用程序，用戶既是信息的接受者，更是信息的者，終端成為兼具收發(fā)和互動(dòng)功能的開(kāi)放信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和視聽(tīng)服務(wù)超市。這樣，視聽(tīng)內(nèi)容服務(wù)業(yè)格局將非常龐雜，大量非法內(nèi)容也可能隨之進(jìn)入消費(fèi)者視線。目前還缺乏對(duì)這些智能系統(tǒng)的有效監(jiān)管，特別是境外廠商提供的智能終端。例如，目前在智能手機(jī)上廣泛使用的安卓操作系統(tǒng)，是免費(fèi)開(kāi)放源代碼的，任何機(jī)構(gòu)與個(gè)人都可以搭建平臺(tái)并開(kāi)發(fā)、上傳視聽(tīng)類應(yīng)用程序和內(nèi)容。4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與應(yīng)用，將加劇這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管更加困難，長(zhǎng)久必將不利于行業(yè)的發(fā)展。

4.挑戰(zhàn)廣電業(yè)在三網(wǎng)融合中的競(jìng)爭(zhēng)力大力推進(jìn)三網(wǎng)融合是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)都在積極向下一代演進(jìn)，不同的網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)、功能上逐步趨向一致。但從進(jìn)度來(lái)看，廣電網(wǎng)改造速度明顯落后。4G網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)具有高帶寬的優(yōu)勢(shì)，其快速發(fā)展將使廣播電視網(wǎng)絡(luò)同軸電纜的帶寬優(yōu)勢(shì)被削弱，而在網(wǎng)絡(luò)雙向性、互聯(lián)互通、無(wú)線接入、運(yùn)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)能力和理念等方面，廣播電視網(wǎng)絡(luò)的弱勢(shì)更加凸顯。這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，將使廣播影視行業(yè)在三網(wǎng)融合中的競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失，在三網(wǎng)融合中的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越微弱。

三、廣電的應(yīng)對(duì)策略

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)是廣電內(nèi)容傳輸?shù)闹匾溃菢?gòu)建現(xiàn)代傳播體系的重要組成部分，廣電行業(yè)應(yīng)牢牢抓住4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。同時(shí)，也要采取措施，應(yīng)對(duì)新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

1.加大內(nèi)容建設(shè)力度，在移動(dòng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)中占據(jù)一席之地4G網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)移動(dòng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，成為重要的宣傳陣地與市場(chǎng)空間，廣電媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其在內(nèi)容、資質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)移動(dòng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)中占據(jù)龍頭地位。一是要加大手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)。目前，中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、上海廣播電視臺(tái)、杭州市廣播電視臺(tái)、遼寧廣播電視臺(tái)等6家單位獲批建立手機(jī)電視集成播控平臺(tái)，雖然其平臺(tái)全部獲得國(guó)家廣電總局驗(yàn)收，相關(guān)功能也在不斷完善。但是，從總體來(lái)看，它們的影響力非常有限，業(yè)務(wù)發(fā)展還處于起步階段。未來(lái)，手機(jī)電視集成播控平臺(tái)商要借助4G發(fā)展的東風(fēng)，與移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商合作，廣泛集成和開(kāi)發(fā)適合移動(dòng)人群的內(nèi)容資源，提升用戶的消費(fèi)體驗(yàn)，增加用戶參與互動(dòng)的窗口和平臺(tái)，形成影響力。二是分步驟、分階段涉足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)。如前所述，智能終端、應(yīng)用商店、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展如火如荼，廣電媒體機(jī)構(gòu)在探索融合發(fā)展的道路上，也要高度關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)這一領(lǐng)域，在條件允許的前提下，將人財(cái)物適當(dāng)向移動(dòng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)傾斜。各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)要充分依托在傳統(tǒng)廣電領(lǐng)域已經(jīng)形成獨(dú)特品牌的重點(diǎn)欄目和內(nèi)容，開(kāi)發(fā)移動(dòng)應(yīng)用。例如，江蘇廣播電視臺(tái)的《非誠(chéng)勿擾》欄目，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了獨(dú)立的應(yīng)用終端出現(xiàn)在蘋(píng)果應(yīng)用商店（APPStore）中，進(jìn)行了初步的探索。這樣既能避免與相對(duì)強(qiáng)大的綜合性商業(yè)視聽(tīng)網(wǎng)站形成正面競(jìng)爭(zhēng)，也能突出自己的特色，形成品牌和影響力，塑造商業(yè)模式。此外，廣電媒體機(jī)構(gòu)在提供移動(dòng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)時(shí)，要讓用戶能夠充分利用移動(dòng)網(wǎng)的特征進(jìn)行廣泛的互動(dòng)，如參與投票、用戶調(diào)查、分享、評(píng)論等行為，與傳統(tǒng)媒體形成深度的融合。

2.加強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的沖擊移動(dòng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展無(wú)疑對(duì)傳統(tǒng)廣播電視形成了巨大的沖擊。但是，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，電視機(jī)將仍居家庭娛樂(lè)終端的主導(dǎo)地位。特別是隨著技術(shù)的進(jìn)步，智能電視滲透率越來(lái)越高，給用戶帶來(lái)多元化的體驗(yàn)，憑借其豐富的應(yīng)用和泛IT化的轉(zhuǎn)變，將重新煥發(fā)出客廳主角的魅力，成為家庭不可或缺的重要娛樂(lè)終端，能把更多的觀眾重新拉回客廳。權(quán)威咨詢研究機(jī)構(gòu)奧維咨詢（AVC）公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2012年中秋國(guó)慶黃金周期間，整體彩電銷售規(guī)模達(dá)507.5萬(wàn)臺(tái)，同比上升5.5%，其中智能電視滲透率為42.5%。家庭電視用戶是廣電最主要的用戶，這無(wú)疑為廣電的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)。在這一背景下，面對(duì)4G高速通信網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)，廣電要加大網(wǎng)絡(luò)整合、雙向化改造的力度，盡快建立雙向互動(dòng)、全程全網(wǎng)、全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和制定，在未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，突出移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)提供的地位。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要以提升用戶體驗(yàn)為根本出發(fā)點(diǎn)，要與內(nèi)容供應(yīng)商、各類增值服務(wù)提供商、移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商廣泛合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，為我所用，真正滿足家庭用戶對(duì)電視機(jī)終端的需求。

3.完善網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理體系，保障移動(dòng)視聽(tīng)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目發(fā)展和管理的長(zhǎng)期研究，及時(shí)、有預(yù)見(jiàn)性地跟進(jìn)新媒體新情況，保證管理體系的完整性、連續(xù)性和科學(xué)性。爭(zhēng)取將各類智能終端的視聽(tīng)服務(wù)納入媒體管理的范疇，實(shí)施有效監(jiān)管。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)視聽(tīng)媒體的有效監(jiān)管；加大技術(shù)監(jiān)管力度，增強(qiáng)對(duì)移動(dòng)終端的技術(shù)監(jiān)管能力，對(duì)于通過(guò)瀏覽器、客戶端提供視聽(tīng)服務(wù)的方式，建立相對(duì)完善的搜索系統(tǒng)；倡導(dǎo)行業(yè)自律，提高全民媒介素養(yǎng)，變行業(yè)監(jiān)管為社會(huì)化監(jiān)管。

作者：熊艷紅單位：國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心