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求真務實開拓創(chuàng)新穩(wěn)步推進**地方稅收事業(yè)全面發(fā)展

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：總結2004年的工作成績和經(jīng)驗、表彰先進典型，安排部署2005年的各項**工作；動員廣大**黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，推進蘄春**事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。剛才，大會表彰了一批先進單位、勞動模范和先進個人，在此，我代表縣局黨組向獲獎的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，任勞任怨，盡職盡責，忘我工作，再作新的貢獻。下面，根據(jù)縣局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、以人為本，扎實工作，規(guī)范管理，克難奮進，2004年全縣**工作成績顯著

2004年是**部門極為不平凡的一年，是全面加強**基層建設年，也是各項管理工作的規(guī)范年，還是**成立十周年的紀念年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”為核心，以人為本，以**成立十周年為動力，以依法治稅為靈魂，以信息化建設為依托，轉變作風，發(fā)展創(chuàng)新，聚精會神抓工作，全心全意謀發(fā)展，呈現(xiàn)了稅費同步增長、城鄉(xiāng)同步增長，收入總額超計劃、質(zhì)量超水平的可喜局面，全面完成了各項**工作任務。

一是稅收任務年年刷新。面對較大的收入壓力，全縣堅持早謀劃、早部署、早落實，狠抓收入責任制考核、稅源監(jiān)管、協(xié)調(diào)督辦，大力組織收入。2004年，全縣累計完成地方工商稅收**萬元，占省分計劃**萬元的**%，縣定計劃**萬元的**%，比上年同期**萬元的實績增收**萬元，同比增長**%，取得了超歷史、超同期、超計劃的好成績。去年12月，我局在縣第十四屆人大常委會第6次會議上作了2004年全縣**工作的報告，會議經(jīng)過認真討論和審議，對**工作給予了高度評價。認為**在2004年的稅收征管中成績突出，稅收增長比例大大高于GDP的增長比例，稅收征管手段實行了人性化管理，通過為納稅人提供“零距離”服務，密切了征稅人與納稅人的關系，實施了服務招商引資的“興稅工程”，為培植稅源作出了努力。

二是稅收征管推陳出新。各地以標準化分局創(chuàng)建為切入點，大力推廣應用新征管軟件，開展納稅評估及納稅信譽等級評定，優(yōu)化稅收業(yè)務流程，進一步夯實了稅收征管基礎。2004年是我局稅收信息化建設步伐最快、成績最明顯的一年。新稅收征管軟件全面正常運行，在加強征管的同時，極大地促聳杖牘ぷ鰲O鼐種貧誦濾笆照鞴莧砑τ梅槳?，规定翍Z拔竦羌?、膫僧Tā⑿畔⑹薟杉雀饗罟ぷ鞴娉?，明确猎A喙氐ノ壞鬧霸穡魎酒渲?，各负其责柚昧斯ぷ魅ㄏ蓿萋既肴?、开票权、征蛊S畔⒉檠ㄔ諢?，税笣h碩ǖ髡邢鼐鄭騁渙蘇擼攪慫案?，_餃匾慌唐濉J芯只乖諼揖摯辜仆襯？槭緣愎ぷ鰨謔芯旨仆晨頻陌鎦攏險嫜芯拷餼鲇τ彌鋅贍艸魷值奈侍?，为今年正式哉b寫螄鋁嘶H低癡酵菩型顯奈摹⒋湫畔⒌齲拗交旃鴆階呱險?。加快系鸵r諂矯婀芾砣砑目⒂τ?，丰?*內(nèi)部網(wǎng)頁，建成**的信息平臺，實現(xiàn)機關平面管理的微機化。為了落實總局關于加強稅收征管基礎工作若干問題的意見，減少納稅人被檢查次數(shù)，解決管理分局與稽查局職責不分的問題，縣局逐步推行納稅評估制度，有效地解決了稅收征管中“疏于管理，淡化責任”的問題?！逗?*》第11期發(fā)表了我局《推行納稅評估加強稅務管理》的經(jīng)驗交流文章。積極開展納稅信用等級評定，全縣共有236戶企業(yè)事業(yè)單位參與了評定，其中A類納稅人*3戶，B類納稅人*戶，C類納稅人*戶，D類納稅人*戶。2004年是市局確定的標準化分局驗收年，各地圍繞縣局制定的方案認真開展爭創(chuàng)活動，全縣創(chuàng)建工作做得細致入微，如火如荼。縣局及時將條件成熟的漕河分局、橫車分局上報市局驗收，*月份順利通過市局標準化分局檢查小組的驗收，為我局爭得了榮譽。同時從登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率等方面，采取“按月考核，每季檢查，定時結算，定期通報”的辦法，加強了對基層“六率”的量化考核，并在內(nèi)部網(wǎng)站上公布考核結果，進一步強化了稅收征管。

三是依法治稅革故鼎新。認真學習貫徹《行政許可法》，深化稅務行政審批制度改革，及時清理、整頓過去出臺的各種涉稅文件，開展稅務行政許可實施情況的檢查，強化依法行政；以“四五”普法為契機，宣傳稅收法制，增強法律意識；以完善一級稽查為核心，強化稅務稽查，打擊偷漏稅行為；以落實“兩制”為重點，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。全系統(tǒng)對稅收行政執(zhí)法工作重要性有了更深刻的認識，“收入第一”、“任務治稅”、“重在治外”的陳舊觀念逐漸破除，“政策第一”、“依法治稅”、“任務服從政策”的新觀念正在形成；全局上下基本上實現(xiàn)了由重收輕管向以管促收，由單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法，由注重治外向內(nèi)外并重、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外，由任務治稅向依法治稅的轉變，強化了對稅收執(zhí)法的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。大力加強稅收法制宣傳，緊扣第13個全國稅收宣傳月“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，采取送稅法下鄉(xiāng)、設立稅法咨詢點、舉行稅法知識講座、開設專欄、印發(fā)和制作宣傳品、弘揚納稅典型、在納稅大廳安裝電子顯示屏等多種形式，注重形式與內(nèi)容相結合，趣味性與知識性相結合，突擊宣傳與日常宣傳相結合，寓教于理，寓教于樂，為推進依法治稅營造了一個良好的輿論氛圍。做好稅收政策的調(diào)查研究工作，開展了下崗再就業(yè)優(yōu)惠、重點稅源管理、涉外企業(yè)稅收、民營企業(yè)稅收等調(diào)查研究，為領導決策提供了科學的依據(jù)。認真貫徹落實下崗職工再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，加強督促檢查，全年減免稅收*萬元、享受優(yōu)惠納稅人*戶，扶助了弱勢群體。切實加強減免稅的登記及清查，認真開展減免稅普查工作，對到期減免稅的及時恢復征稅，對越權減免稅的及時制止和糾正，防止出現(xiàn)減而不管，管而不嚴的現(xiàn)象，減少了稅收的流失。強化涉稅案件的審理，建立重大稅務案件審理機制，按照規(guī)定的程序、時間和質(zhì)量要求認真對案件進行審理，努力提高審理質(zhì)量。強化稅收執(zhí)法手段，稅偵室、稅務法庭排除各種困難，攻克難點，打擊冒尖戶、釘子戶，稽查局共查處各類偷稅、逃稅案件*起，查補入庫稅款*萬元，罰款*萬元，處罰率達100%，有力地打擊了稅收違法行為，理順了稅收秩序。繼續(xù)對飲食娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)實行以票控稅，實現(xiàn)了源泉控管。

四是隊伍建設開拓創(chuàng)新。適應新時期“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，堅持“以人為本、優(yōu)化結構、激發(fā)潛能”的目標,教育培訓，深化改革，激活機制，廉潔從稅，使全系統(tǒng)展現(xiàn)出朝氣蓬勃、銳氣昂揚、正氣浩然的全新風貌。第一是注重素質(zhì)抓教育，政治素養(yǎng)上新層次。建立學習培訓制度，每周六為集體學習日，開辦了“周末學?！?，根據(jù)年初的學習計劃，每周學習不同的內(nèi)容，主要學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、十六屆四中全會精神、《兩個條例》、黨風廉政建設、公文寫作等方面知識，采取集中學與自學相結合，認真做好筆記，一月一篇心得，一季一次學習筆記評比。第二是注重實用抓培訓，業(yè)務水平躍新臺階。搞好系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡學歷教育，參加學歷遠程教育的33名學員已經(jīng)或即將畢業(yè)。抓好《行政處罰法》、《行政復議法》、《稅收征管法》等法律知識的學習，并加強與《行政許可法》的對照學習、培訓，堅持以案說法，以稅說法，教學互動，考學相促。為了及時解決征管中出現(xiàn)的難題，同時，培養(yǎng)業(yè)務能手，每季舉行一次稅收業(yè)務研討會，釋疑解惑。通過各種措施，使全員依法行政的意識大大增強，規(guī)范執(zhí)法的水平大大提高?；榫?**同志在全省稽查能手考試中，名列全省第八名、全市第一名，榮獲“全省**系統(tǒng)稽查能手”稱號。第三是注重核心抓領導，班子建設展新風貌。開展創(chuàng)“五好”班子活動，堅持班子集體議事制度，對涉及人事任免、財務預決算、大宗物品采購等，必須由班子集體研究決定。堅持民主生活會制度，在班子內(nèi)開展批評與自我批評，營造民主氛圍。堅持談話制度、誡勉制度和書面回復制度，對群眾反映突出的問題，必要時提出誡勉警示；對群眾反映的違法違紀問題，要求當事人必須就反映的問題，實事求是地作出書面答復。嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度，要求各分局長每半年向縣局書面報告一次全面工作。認真學習貫徹《領導干部選拔任用條例》，通過動態(tài)管理，雙向選擇，選賢任能,建立健全用人激勵機制,有*名年輕同志走上了分局長崗位，*名同志被提拔為副主任科員。第四是注重穩(wěn)定抓管理，干部隊伍添新活力。繼續(xù)深化人事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰的用人機制，進一步清退臨時人員，激發(fā)稅收工作的動力。去年，又辭退*名臨時人員，有*名臨時人員自動提出解聘。認真做好老干工作，成立了老干黨支部，組建了老干活動室，召開了老干座談會，傾聽老干的心聲，了解老干的疾苦，增強隊伍的凝聚力。加強了臨時人員的管理，按照行政許可法的要求，及時調(diào)整了臨時人員的崗位，經(jīng)常了解臨時人員的思想狀況，穩(wěn)定他們的思想情緒，讓他們安心工作，放心做事。切實抓好黨建工作，開展黨員民主評議。五是注重廉潔抓監(jiān)督，反腐倡廉有新提高。層層簽訂黨風廉政建設責任狀，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的監(jiān)督格局?？h局聘請縣人大、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人大主席及部分企業(yè)法人代表等*名**特邀監(jiān)察員，健全監(jiān)督網(wǎng)絡，推行陽光政務，廣泛接受社會監(jiān)督。加強黨廉學習教育，觀看電教片，積極參加兩個條例的測試活動。加強來信來訪案件的查處，對群眾舉報案件，及時深入實地調(diào)查，查清問題，加強督辦，盡量讓群眾滿意。全年共受理群眾來電來訪*件，已全部結案。完善個人廉政檔案，在已建立的個人廉政檔案的基礎上，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。加大“兩權”的監(jiān)督，積極探索稅收管理“決策權”、“執(zhí)行權”、“監(jiān)督權”的合理分離與制約，實行雙人上崗，利用計算機控制稅源和稅票，從源頭上治理腐敗。

五是部門形象萬象更新。在樹立部門形象上下了功夫，紀律從嚴，管理求活，服務創(chuàng)優(yōu)，進一步端正了行業(yè)風氣。完善了考勤制度、定期學習制度、請示報告制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，成立督辦室，加強政務督辦檢查，主要督促檢查局長辦公會議、局務會議決定事項、領導批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據(jù)。全年共督辦*件，做到事事有落實，件件有回音，較好地發(fā)揮了督查作用。嚴格經(jīng)費管理和財產(chǎn)、財務管理，加強財務收支審計，勤儉節(jié)約辦實事，完善經(jīng)費報賬制度，落實政府集中采購制度，積極推行經(jīng)費預決算制度，樹立了過緊日子的思想。開展安全文明創(chuàng)建工作，印發(fā)了文明創(chuàng)建方案，明確了指導思想，確立了創(chuàng)建目標，以各項活動為載體，大力開展爭創(chuàng)活動，**分局、**分局等分別通過了省、市級文明單位驗收。做好綜合治理及計劃生育等工作，維護了全系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，縣局機關榮獲“市級安全文明單位”稱號。加強信息宣傳報道，全年宣傳工作有計劃、有文件、有網(wǎng)絡、有落實。加強對外宣傳，積極向各級新聞媒介投稿，擴大宣傳渠道。2004年，市級用稿（圖片）30篇（張），省級用稿12篇，較好地宣傳了**，弘揚了**。結合我縣**實際，廣辟調(diào)研渠道，認真開展調(diào)查研究，從稅收執(zhí)法、廉政建設、文明創(chuàng)建等方面進行探討，以理論指導稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創(chuàng)造工作經(jīng)驗。在**成立十周年的紀念活動中，我們與縣文工團聯(lián)合編排大型歌舞造型詩，參加市局組織的文藝大匯演，獲得好評。參加市局組織的“三十佳”評選活動，我局均榜上有名。組織參加了全縣“勁霸男裝”杯籃球賽，展示了**的風采，激發(fā)了**的自豪感。開展**十周年輝煌成就征文活動，及時將征文編入《風雨同舟》，展現(xiàn)了**的輝煌業(yè)績。公開辦稅，陽光操作，充分發(fā)揮信息化建設的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執(zhí)法，做到政務公開合法、完整規(guī)范、統(tǒng)一有效。服務大局，參與招商，圍繞縣委縣政府的總體工作思路，顧全大局，繼續(xù)抓好招商引資、扶貧濟困等中心工作，踴躍參與地方經(jīng)濟建設。奉獻愛心，建設山區(qū)，大力實施“扶貧幫困”活動，共向扶貧點張榜鎮(zhèn)九潭沖村捐款、捐物價值2萬多元。

同志們，過去一年，全縣**系統(tǒng)克服了種種困難，經(jīng)受住了考驗，排除各種困擾，保證了全縣**各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。成績的取得，一是縣委、縣政府大力開展招商引資，盤活國有資產(chǎn)，促進了地方經(jīng)濟日益好轉，為地方稅收的增長奠定了基礎；二是各級黨委政府對**工作大力支持，使**工作有了堅強的領導；三是各部門、各單位密切配合、互相支持，營造了依法治稅、合力協(xié)稅、全力護稅的稅收法治環(huán)境；四是省、市局的正確領導，為**的發(fā)展指明了正確的方向；五是全縣**干部職工共同努力，團結一致，同舟共濟，克難致勝。六是廣大**干部家屬的關心、理解和支持。在此，我代表縣局黨組向為**事業(yè)辛勤耕耘、樂于奉獻的干部職工致以誠摯的敬意！

一年來，我們圓滿完成了各項工作任務，**事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法過錯責任追究的力度不大，有的地方工作不扎實，稅收執(zhí)法水平有待進一步提高；二是單項稅種和行業(yè)稅收征管措施不力，還存在稅收執(zhí)法不嚴、漏征漏管等問題，稅收征管工作需要進一步加強；三是干部隊伍的素質(zhì)與形勢發(fā)展要求有一定差距，隊伍素質(zhì)需要長期培植和不斷提高；四是在基層領導班子管理和監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是優(yōu)質(zhì)服務需要更深層次的強化。這些問題要求在今后的工作中認真加以改進。

二、理清思路，明確任務，突出重點，堅定信心，努力做好2005年各項**工作

2005年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持社會經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。全縣**系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持服務大局、抓住重點、夯實基礎、改進作風的原則，進一步推進依法治稅，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅費收入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)征管強基礎、隊伍強素質(zhì)、服務強優(yōu)質(zhì)、基層強活力，力爭全市爭進位，全省爭席位。

2005年全縣**工作的總體目標是：地方稅收收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，增長率達到12%，稅費征收成本下降10%左右。完善社會保險費征繳體系，征繳率達到95%以上。規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅收征管質(zhì)量及收入質(zhì)量，稅收“三率”比上年提高2個百分點。加強隊伍建設，**干部的整體素質(zhì)明顯增強。嚴格經(jīng)費預算管理，**公用經(jīng)費支出比上年降低3%。

為實現(xiàn)上述工作目標，2005年全縣**系統(tǒng)的主要工作任務是：

（一）實行精細化管理，確保收入穩(wěn)步增長

1、強化稅費源監(jiān)控。進行重點稅（費）源監(jiān)控，扎實開展稅（費）源調(diào)研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結合的稅源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業(yè)重點管、重點稅種重點抓。對年納稅額1萬元以上的企業(yè)、5000元以上的個體戶實行稅源動態(tài)監(jiān)督。

2、強化稅收分析預測。加強稅收會統(tǒng)核算，建立科學的收入分析模型，堅持經(jīng)驗預測與定量分析相結合，做好計劃執(zhí)行情況的跟蹤管理。切實加強地方經(jīng)濟與地方稅源變化趨勢的調(diào)查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、打準薄弱環(huán)節(jié)，采取應對措施，關注收入總量增減變化，對不同地區(qū)、行業(yè)稅負水平進行橫向和縱向比較，增強收入計劃的科學性。

3、強化收入工作督導。認真落實組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關系，堅持依法征稅，制定征管質(zhì)量考核實施辦法，硬化質(zhì)量考核激勵機制，嚴格遵循并落實“四不準”收入紀律，不能寅吃卯糧和收過頭稅，努力提高稅收收入質(zhì)量，促進各項稅收與相關經(jīng)濟指標的協(xié)調(diào)增長。加強稅收調(diào)研，積極探索征管新途徑，從地方稅收體系建立、稅收執(zhí)法、隊伍建設、經(jīng)費管理、稅收宣傳、廉政建設、文明創(chuàng)建等方面進行探討，以理論指導稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創(chuàng)造工作經(jīng)驗。

4、強化社保費征管。堅持稅費并重的原則，進一步完善征管制度，建立健全社保費征管服務體系，確保依法足額征收，確保正常繳費戶的征繳率達到95%以上。在加強分類管理、夯實征管基礎，推進擴面工作的基礎上，認真開展社保費征管工作的改革，大膽探索個人保險費征收新模式，委托銀行網(wǎng)點，設立個人繳費窗口。加大社保費的清核力度，對有繳費能力但拒不履行繳費義務的，堅決采取強制征繳措施，嚴格控制新欠發(fā)生。積極推行五費合一的征收方式，做好全責征收準備工作。

5、強化“兩稅”征管。2005年是我縣**部門接管征收耕地占用稅和契稅的第一年，各地務必高度重視，強化征收措施，繼續(xù)發(fā)揚征收社保費的優(yōu)良作風，借鑒財政部門多年來積累的經(jīng)驗，發(fā)揮**部門的優(yōu)勢，開展稅源調(diào)查，研究征管辦法，挖掘收入潛力，全面履行征收主體職責，力爭在“兩稅”的征收上實現(xiàn)新的突破。積極爭取土管部門、房產(chǎn)部門的支持，加強“兩稅”稅源管理，要提高認識，加強政策學習培訓，摸清稅源，廣泛宣傳，匯集資料，建好臺帳，加強監(jiān)管，確保“兩稅”收入同比穩(wěn)步增長。

（二）加強系統(tǒng)化管理，不斷夯實工作基礎

1、切實做好稅收征管基礎工作。認真學習落實全市**系統(tǒng)綜合業(yè)務工作規(guī)程，加強稅收法制、稅收政策、稅收征收、稅收票證、稅收稽查、稅收執(zhí)法、稅收會統(tǒng)等方面管理，全面規(guī)范日常工作行為。全面加強稅收征管質(zhì)量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”為內(nèi)容的征管綜合考核體系，實現(xiàn)由單一收入考核向全面工作質(zhì)量考核轉變。加強地方稅務發(fā)票管理，進一步完善建筑安裝、貨物運輸業(yè)、銷售不動產(chǎn)、勞務等專項發(fā)票的管理辦法，鞏固以票控稅的成果，逐步擴大以票控稅的范圍和領域，加強發(fā)票購進、發(fā)售、庫存等環(huán)節(jié)的微機化管理。使業(yè)務管理更加規(guī)范，業(yè)務工作水平有一個新的提高。

2、切實加強各稅種管理。強化全員全額管理、重點納稅人管理和稅源管理，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現(xiàn)個人所得稅的源泉控管。與有關部門協(xié)調(diào)配合，建立健全房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源資料庫，并實行動態(tài)管理，強化車船使用稅、印花稅、資源稅等地方稅種的源泉控管和代征工作。

3、改進和完善各項稅收管理制度。要按照加強管理、有利服務、力求實效的要求，大力壓縮基層征收機構，規(guī)范縣局機關內(nèi)設股室的設置，進一步提高工作效率。建立稅收管理員制度，實行崗位責任制，量化考核標準，針對每個稅收管理崗的不同特點，合理分配工作任務。進一步完善納稅評估制度，納稅評估是征收的基礎，檢查的前提，不斷改進評估方法，依據(jù)分級評定、分類管理、信息共享、動態(tài)分析的原則規(guī)范評估結果的處理，促進稅源控管，逐步實現(xiàn)由人評向機評轉化。繼續(xù)推進納稅信用等級評定工作，實行ABCD四類管理，對不同等級的納稅人在納稅申報、發(fā)票領購、稅務檢查等方面采取不同的管理和服務措施。

4、推廣應用新的稅收征管軟件。加強納稅大廳與綜合股、計算機中心之間的信息溝通，強化信息數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性，提高數(shù)據(jù)的綜合利用率。大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等，在城區(qū)加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，提高辦稅效率。在偏遠農(nóng)村積極推廣易申報、簡并征期的申報方式，加快計統(tǒng)模塊及社保費征管軟件的推廣應用步伐，逐步推廣應用電子辦稅系統(tǒng)，真正實現(xiàn)微機管理稅費。強化信息系統(tǒng)運行維護管理，切實加強信息系統(tǒng)安全管理，杜絕泄密事故發(fā)生。

（三）加強法制化建設，大力推進依法治稅

1、加大稅法宣傳力度。2005年是“四五”普法教育的驗收年，認真組織落實“四五”普法考試和驗收工作。要充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。認真開展第14個全國稅收宣傳月活動，有針對性地開展稅收地位和作用的宣傳，集中聲勢，注重實效。要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光。

2、嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強執(zhí)法為民的自覺性。繼續(xù)深入學習貫徹行政許可法，完善行政許可法要求的相關公示內(nèi)容，印制、提供與行政許可法相關的文書資料，開展一次行政許可法貫徹情況的檢查。

3、切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。大力推進稅收執(zhí)法責任制，強化對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約。加強稅務行政復議、應訴工作，完善重大稅務案件審理辦法，加強對重大稅務案件查辦情況的監(jiān)督。健全執(zhí)法過錯責任追究制度，進一步加大責任追究的力度和范圍。

4、認真執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策，繼續(xù)落實好下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，加強督促檢查與跟蹤管理。切實加強減免稅的管理，認真開展減免稅登記普查，對到期減免稅的要及時恢復征稅，對越權減免稅的要及時制止和糾正。

5、加大涉稅違法案件查處力度。嚴厲打擊利用做假賬、兩套賬和賬外帳經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。大力開展稅收專項檢查，重點抓好對房地產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、交通運輸和部分高收入行業(yè)以及行政事業(yè)單位個人所得稅專項檢查。加強案例分析和專項檢查總結，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。稅偵室、法庭、稽查局要辦有影響力、有威懾力的案件，增強執(zhí)法效果。加大清繳欠稅力度，實行欠稅人報告制度，建立欠稅檔案，落實用發(fā)票管理控制欠稅等辦法，認真執(zhí)行欠稅公告制度。

（四）實施科學化管理，全面激發(fā)隊伍活力

1、進一步加強班子建設。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮班子的示范和表率作用，積極開展創(chuàng)“五好”班子活動，優(yōu)化班子結構，改進作風，增強團結，提高班子成員的綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力。領導干部要率先垂范，深入基層，調(diào)查研究，廣泛傾聽基層群眾的意見，總結推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，盡力幫助解決基層關注的重點、熱點、難點問題。堅持""制度，擴大干部職工對領導決策和單位事務的知情權、選擇權、監(jiān)督權，提高民主生活會質(zhì)量。堅持誡勉談話制、民主評議制、工作業(yè)績考評制等，加強對基層班子的監(jiān)督管理，切實增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2、進一步加強干部培訓教育。堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“分級管理、分工負責、分類施教”的思路，組織干部參加學習、接受培訓。完善政治學習制度，加強和改進思想政治工作，堅持貼近稅務實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，不斷創(chuàng)新思路、改進方法，進一步提高干部職工的思想政治素質(zhì)。廣泛開展征管、稽查、計算機、計會、文秘等崗位練兵活動，抓好基本知識、基本業(yè)務、基本技能的“三基”素質(zhì)過關考試，培養(yǎng)一批業(yè)務能手。繼續(xù)深化人事制度改革，實行競爭上崗、城鄉(xiāng)交流，激發(fā)稅收工作的動力。加強學歷教育，鼓勵干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師等資格考試以及各類自修、函授、脫產(chǎn)學習，建立優(yōu)秀人才庫，實行跟蹤管理。結合實際探索創(chuàng)新分配激勵機制，逐步推行干部能級管理，抓好人力資源的配置，充分調(diào)動干部職工的積極性。

3、進一步加強黨風廉政建設。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度，深入開展反腐倡廉教育。筑牢反腐思想防線，認真落實黨風廉政建設責任制，領導干部要以身作則、率先垂范，執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定。強化“兩權”監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，加強責任追究，堅決查處違紀違法案件，教育愛護干部，廉潔風紀。完善干部職工廉政檔案，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。繼續(xù)實行特邀監(jiān)察員聯(lián)席會制度，及時溝通反饋信息，進一步健全廉政監(jiān)督網(wǎng)絡。

4、進一步加強黨建工作。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，統(tǒng)籌安排，精心組織，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，堅持聚財為國、執(zhí)法為民。緊密結合**工作實際，認真查找、整改黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，努力解決影響**事業(yè)發(fā)展、涉及群眾切身利益的問題。

（五）加強規(guī)范化運作，切實增強工作效能

1、突出政務督辦檢查。建立健全領導督查與部門督查相結合的工作機制，主要督促檢查局長辦公會議、局務會議決定事項、領導批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據(jù)。完善考勤制度、定期學習制度、機關值班制度、衛(wèi)生管理制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，嚴格執(zhí)行，認真落實。

2、嚴格財務財產(chǎn)管理。適應部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等四項改革的需要，優(yōu)化經(jīng)費收支結構，堅持量入而出，合理收支，集中核算，統(tǒng)一管理。各單位要按照縣局編制的經(jīng)費預算，合理地安排經(jīng)費收支。切實加強內(nèi)部審計，嚴格財務管理責任追究制度。加強對基層分局閑置房屋、財產(chǎn)的管理，防止損失和流失。

3、規(guī)范機關行政管理。細化各項工作目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運作，強化督查，完善考核，嚴明紀律，做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等落到實處，提高辦事效率和工作質(zhì)量，保障機關高效運轉。切實增強為基層服務的意識，改進工作方法，簡化工作程序，做到心系基層、貼近基層、服務基層。要走出機關，深入基層，扎根基層，開展調(diào)研，了解基層情況，關心基層疾苦，解決基層困難。

（六）實行優(yōu)質(zhì)化服務，努力提升部門形象

1、深入開展精神文明創(chuàng)建活動。按照文明創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建舉措，以各項活動為載體，大力開展文明服務窗口、青年文明號、行業(yè)標兵等爭創(chuàng)活動，弘揚正氣，激發(fā)活力。開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德教育，提高干部職工文明程度。積極開展“共鑄誠信”活動，推動文明創(chuàng)建工作向深入發(fā)展。開展行風評議“回頭看”，總結鞏固行評成果，進一步端正行業(yè)風氣。

2、大力推行政務公開。全面開展“陽光辦稅”，發(fā)揮信息化建設的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，全面推行"一站式"服務，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執(zhí)法。規(guī)范稅收政策法規(guī)、稅務違法案件、欠繳稅款、稅負核定等公告內(nèi)容，建立政務公開日，實行集中透明化辦公，為納稅人提供方便、快捷服務。

3、切實抓好綜合治理及信訪工作。加強社會治安綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響系統(tǒng)穩(wěn)定和安全的突出問題，及時消除交通、票證、檔案等重點部位的安全隱患，確保萬無一失。抓好信訪工作，按照屬地管理和分級負責歸口辦理、誰主管誰負責的原則，注重工作方法，對問題做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，變上訪為下訪，努力把矛盾解決在基層，解決在當?shù)?。切實加強計劃生育，完善和落實領導責任制、一票否決制，保證全系統(tǒng)不出問題。

4、服務全縣經(jīng)濟大局。始終堅持經(jīng)濟決定稅收，稅收服務于經(jīng)濟的觀念，大力培植地方稅源。以服務蘄春經(jīng)濟為已任，圍繞縣委縣政府的總體工作思路和目標，顧全大局，繼續(xù)開展招商引資活動，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟實力。繼續(xù)落實好國家制定的一系列稅收優(yōu)惠政策，積極扶持弱勢群體。大力開展扶貧開發(fā)、扶危濟困活動，關心群眾疾苦，解決群眾的實際困難。

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三、顧全大局，改進作風，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷把我縣**工作推向前進

多年來，經(jīng)過全縣**干部職工的努力，**各項工作得到長足發(fā)展，特別是在具體的稅收征收管理過程中，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，繼承了很多好的傳統(tǒng)，這是我們**事業(yè)得以持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關鍵所在。要鞏固和發(fā)展當前的良好局面，進一步加快蘄春**事業(yè)的發(fā)展，我們必須始終做到“四個堅持”：

（一）必須堅持大局觀念，發(fā)揮稅收職能作用，切實增強服務經(jīng)濟、組織收入的能力

市場經(jīng)濟條件下，服務是對公共管理部門的基本要求，是**機關工作的永恒主題。作為政府管理經(jīng)濟的前沿部門，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務，**部門責無旁貸。因此，廣大**干部要進一步強化“**工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、**干部為納稅人服務、**干部為基層服務”的意識，本著“規(guī)范服務行為，提高服務水平”的原則，積極探索提高服務質(zhì)量的有效形式。堅持把支持經(jīng)濟和社會發(fā)展的成效作為檢驗**工作的標準，把納稅人的滿意作為檢驗**干部工作的標準，把基層的評價作為檢驗機關工作的標準，使做好“三個服務”成為全系統(tǒng)干部職工的自覺行為。我們要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀。稅收源于經(jīng)濟，衡量稅收工作的一個重要標志是稅收對經(jīng)濟的促進，是經(jīng)濟與稅收之間的良性互動。要以服務發(fā)展為第一要務，促進經(jīng)濟稅收良性循環(huán)，要堅持把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領稅收工作，認真履行組織稅費收入這個基本職責。**部門的肩上挑著工商稅、社保費及“兩稅”三副重擔，責任重大，這就要求我們加大組織收入力度，努力實現(xiàn)稅收收入目標。

（二）必須堅持以人為本，充分調(diào)動各方面的積極性，切實增強帶好隊伍、規(guī)范行政的能力

國家盛衰，取決于人事；事業(yè)成敗，取決于人才。**任務的完成，**職能的發(fā)揮，關鍵在人，關鍵在我們的廣大**黨員干部。首先，領導是關鍵。領導是一個集體的核心，處于“領頭羊”的角色和地位，往往左右著工作的進程，決定著工作的成敗。無數(shù)事實表明：任何一項工作落實的程度和效果的好壞，往往取決于領導的重視程度和責任心強弱。哪里的領導重視和負責，哪里的工作就主動、有起色；反之，工作就被動、就失色?！肮ぷ骱貌缓茫P鍵在領導”，這是我們必須時刻牢記、永遠銘記的準則。其次，隊伍是根本。我縣**工作所取得的每項成績、每一點進步，都是在上級的正確領導下，廣大**干部團結拼博、無私奉獻的結晶。我們的收入總規(guī)模之所以能夠?qū)崿F(xiàn)歷史性突破，是廣大**干部艱辛征收、點滴積累的結果；我們的信息化采集達到預期的效果，就是動員了全縣**隊伍三分之二以上的力量，奮戰(zhàn)幾個月?lián)Q來的結果；我們的各項改革之所以能夠順利推進，廣大**干部的支持和參與是重要前提。否則，離開了廣大**干部的共同努力，各項工作就會成為無源之水、無本之木。因此，我們深深體會到：干部隊伍始終是**事業(yè)發(fā)展的根本性、決定性力量。當前，由于歷史的、制度的原因，**部門新老交替的壓力越來越大，人才斷檔的問題亟待解決；由于自身的因素，隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、科技應用素質(zhì)仍與形勢要求存在較大差距。在今后的工作中，必須優(yōu)化新進的，提高在職的，淘汰不合格的，毫不動搖地加強干部隊伍建設，堅持不懈地建設一支高素質(zhì)的**干部隊伍。這是**事業(yè)發(fā)展興旺的根本所在。

（三）必須堅持求真務實，改進工作作風，切實增強勤政務實、科學決策的能力

從全系統(tǒng)的實際出發(fā)，著力解決干部隊伍思想作風方面存在的突出問題。一是強化憂患意識，保持戒驕戒躁的工作作風。每位**干部在輝煌業(yè)績面前，都要始終保持清醒的頭腦，居安思鋮，謙虛謹慎，鞏固成果，再創(chuàng)佳績。二是強化大局意識，保持雷厲風行的工作作風。要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強內(nèi)部縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)，認真落實目標考核制度、督辦通報制度、匯報預約制度、定期檢查制度、責任追究制度，確保令行禁止、政令暢通，共同推行各項工作的落實。三是強化責任意識，保持嚴謹細致的工作作風。每一位**干部對自己負責的每一項工作，都要以科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認真負責的工作精神，拿得出思路，定得出措施，提得出建議。四是強化群眾意識，保持求真務實的工作作風。要結合自身實際和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展“對照形勢發(fā)展，查找思想差距；對照目標要求，查找工作差距；對照崗位職責，查找能力差距”的“三對照、三查找”的思想教育活動，進一步強化聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨觀念。要堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點放到研究解決**工作中的重大問題上來，放到研究解決**事業(yè)發(fā)展中的突出問題上來，放到研究解決干部職工生活中的實際困難，多做得人心、暖人心、聚人心的實事和好事上來。在工作中，要始終堅持實事求是，求真務實，不圖虛名、不務虛功，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。要健全科學決策機制，堅持機關與基層聯(lián)系掛鉤制度，嚴格執(zhí)行重大情況報告制度、民主生活會制度；倡導深入基層、調(diào)查研究、艱苦奮斗、求真務實、團結協(xié)作的工作作風。

（四）必須堅持發(fā)展創(chuàng)新，規(guī)范各項管理，切實增強開拓創(chuàng)新、綜合管理的能力

用改革的精神、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，是推進**事業(yè)不斷出新的必由之路。近幾年，我們在人事制度、機構、經(jīng)費等方面進行了一系列的改革和創(chuàng)新，使多項工作取得了新的突破，但是目前在少數(shù)單位，特別是有些黨員干部角對日新月異的發(fā)展形勢認識不夠、準備不足，缺乏必要的緊迫感和創(chuàng)新意識，還沒有完全擺脫老經(jīng)驗、老套套、老框框的束縛，從而喪失了機遇，阻礙了發(fā)展。要強化創(chuàng)新意識，堅持工作的高標準、快節(jié)奏，搞好目標定位，勇攀事業(yè)高峰，在實踐中總結規(guī)律，大膽創(chuàng)新，敢為人先，爭創(chuàng)特色，鑄造品牌。2004年是全縣**系統(tǒng)規(guī)范管理之年，各項管理工作卓有成效。實踐表明，只要我們落實責任、嚴格管理，就會有收獲，就會出成果，就能收到查漏補缺、糾偏除弊、建章立制的綜合效應，推動各項工作不斷邁上新臺階。這一點，無論是稅源普查、減免稅清查、稅收專項檢查，還是人事檔案整理、廉政綜合治理、財務規(guī)范管理，均以實實在在的績效給予了有力的印證。與此相反，淡化責任、疏于管理，則會問題叢生、止步不前。目前，在稅收政策管理方面，重收入任務完成、輕優(yōu)惠政策落實的現(xiàn)象在個別地方依然存在；在稅收征管方面，重大稅源管理、輕小稅源控管，漏征、少征的現(xiàn)象仍未杜絕；在內(nèi)部管理方面，重制度制訂、輕制度落實的弊端仍有所表現(xiàn)。管理工作貴在科學化、精細化、持久化，追求的價值在于“嚴”與“實”。今后，我們必須把管理這篇文章做活、做細、做實。

同志們，回首過去，我們**人懷著成就事業(yè)的理想和改革開拓的信念，走出了一條前所未有的**之路。今天，我們又站在新的起跑線上，**事業(yè)更加燦爛的明天期待著我們眾手描繪。讓我們繼續(xù)發(fā)揚只爭朝夕的拼博精神、求真務實的光榮傳統(tǒng)和扎實苦干的工作作風，立足新起點，瞄準新目標，追求卓越，用不朽的業(yè)績續(xù)寫**的輝煌！