市國家稅務(wù)局基層建設(shè)實施意見
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根據(jù)國家稅務(wù)總局和省局關(guān)于加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的要求，實現(xiàn)基層部門工作的規(guī)范，提高干部隊伍的素質(zhì)，樹立良好國稅形象，使全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)進(jìn)一步適應(yīng)社會進(jìn)步和發(fā)展的新要求，特提出本實施意見。
一、基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)
本實施意見所稱基層單位是指直接負(fù)責(zé)稅收征收管理(包括稽查等)和為納稅人服務(wù)的一線單位（含區(qū)局、直屬局、稅務(wù)所，以下統(tǒng)稱基層）。加強基層建設(shè)是新時期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強隊伍建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措?；鶎咏ㄔO(shè)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以信息化建設(shè)為支撐，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力把基層部門建設(shè)成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅強集體。其標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）政治過硬。堅持用“三個代表”的重要思想武裝廣大稅務(wù)干部的頭腦，堅定正確的政治方向，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。忠誠稅收事業(yè)，熱愛本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)國家利益，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，黨團(tuán)組織健全，組織生活學(xué)習(xí)制度落實，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用好。
（二）業(yè)務(wù)熟練。熟悉現(xiàn)代稅收、市場經(jīng)濟、法律、財務(wù)、金融和科技等方面的知識，全面掌握崗位技能，熟練處理各項稅收業(yè)務(wù)。理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能測試措施落實，業(yè)務(wù)考核達(dá)標(biāo)。稅款及時足額入庫，圓滿完成稅收各項工作任務(wù)。
（三）作風(fēng)優(yōu)良。崗位目標(biāo)責(zé)任明確，行政管理制度落實。辦公、學(xué)習(xí)、生活基本設(shè)施齊備，環(huán)境整潔。政務(wù)公開，內(nèi)部、外部關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)。實事求是，言行一致；愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拚搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴(yán)整；艱苦奮斗，廉潔奉公。社會形象良好。
（四）執(zhí)法公正。管理科學(xué)、高效，管理機制健全，工作流程規(guī)范，稅收手續(xù)完備，數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，檔案資料齊全，監(jiān)控責(zé)任落實，達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)的要求。依法行政，執(zhí)政為民，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。內(nèi)外監(jiān)督制約機制健全，“兩權(quán)”監(jiān)督措施和執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制落實，無違法違紀(jì)現(xiàn)象，無嚴(yán)重責(zé)任事故，無刑事犯罪案件。查處稅務(wù)違法違紀(jì)案件有力。
（五）服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實國家的各項稅收政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則，依法規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、程序、方式和手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境。
二、基層建設(shè)的原則
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。基層建設(shè)必須緊緊圍繞稅收中心工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展大局。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和總局、省局、市局對稅收工作的各項要求，使基層建設(shè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)，促進(jìn)稅收工作任務(wù)的圓滿完成和稅收任務(wù)職能作用的全面發(fā)揮。
（二）以人為本，強化管理?；鶎咏ㄔO(shè)必須樹立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強對稅務(wù)干部的培養(yǎng)、教育和管理。要圍繞稅務(wù)干部的全面發(fā)展，積極開展群眾性思想政治工作，充分調(diào)動稅務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）求真務(wù)實，改革創(chuàng)新。基層建設(shè)必須適應(yīng)改革發(fā)展的要求，順應(yīng)時展要求，著眼于稅收工作實際，在市局統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新工作體制、機制和制度，不斷豐富工作內(nèi)容，完善工作方法，促進(jìn)基層建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜?；鶎咏ㄔO(shè)各項工作是一個有機整體，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進(jìn)。既要促進(jìn)工作，提高效率，又要保持隊伍穩(wěn)定。要立足實際，有針對性地開展工作。注重內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，不搞形式主義。要因地制宜，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)、講求實效，不搞“一刀切”。
三、基層建設(shè)的具體內(nèi)容與要求
（一）區(qū)局
1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總的標(biāo)準(zhǔn)要做到五好：學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、紀(jì)律好、政績好。力爭把80%以上的基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建成“五好班子”。
（1）以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論、基本路線、方針政策，學(xué)習(xí)時事政治。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)時間每年應(yīng)不少于12天或24次，班子成員參加率在80%以上，個人自學(xué)要有讀書筆記。局領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年要寫10000字以上的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實際撰寫一至兩篇體會文章；科級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）干部每年要寫5000字學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實際撰寫一篇體會文章，指導(dǎo)工作。認(rèn)真開展本職業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技和管理知識學(xué)習(xí)。積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（2）加強黨的組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照黨組議事規(guī)則辦事，人、財、物集體研究決定。班子成員分工明確，決策程序規(guī)范。堅持民主生活會制度，每年召開一次民主生活會。堅持交心談心制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子其他成員與分管單位主要領(lǐng)導(dǎo)一年至少談心2次。
（3）嚴(yán)格遵守政治、工作紀(jì)律，自覺地在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和稅收政策，認(rèn)真落實上級的工作部署，自覺遵守黨和國家規(guī)定，堅持公開、公正、高效和按程序辦事，提高工作質(zhì)量和辦事效率，落實好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。遵守各項黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定，廉政制度健全，無違反廉政制度規(guī)定的行為，廉潔自律。
（4）作風(fēng)民主，善于聽取群眾意見，關(guān)心群眾生活，每年都為機關(guān)和基層辦幾件實事。作風(fēng)深入，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研累計時間不少于60天，每個成員每年至少撰寫一篇調(diào)研文章。作風(fēng)務(wù)實，對上級布置任務(wù)和黨組安排的工作及時完成，對基層反映和請示的問題及時研究答復(fù)解決。
（5）完成或超額完成全年國稅收入任務(wù)。積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)稅務(wù)改革。堅持依法治稅，稅收執(zhí)法嚴(yán)格，稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)。加強隊伍建設(shè)，隊伍素質(zhì)明顯提高，國稅部門形象良好。
（6）協(xié)調(diào)能力強，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門關(guān)系融洽。
（7）班子有凝聚力，團(tuán)結(jié)向上，班子成員綜合測評滿意率在80%以上。
2、干部隊伍建設(shè)
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高稅務(wù)人員的政治理論水平。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間不少于兩個工作日。
（2）認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》，深入開展理想信念教育，愛國主義和集體主義教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，法制教育和黨風(fēng)廉政教育。
（3）機關(guān)干部應(yīng)具備大學(xué)專科以上學(xué)歷。會操作、使用微機進(jìn)行公文處理。有一定的專業(yè)知識水平和綜合分析、解決問題的能力。
（4）開展多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)。在抓好各類培訓(xùn)的同時，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵干部通過自學(xué)參加全國統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格（稅務(wù)、會計、審計、法律、計算機、外語）考試，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手和技術(shù)能手。建立干部學(xué)習(xí)檔案，切實執(zhí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔的規(guī)定。
（5）結(jié)合工作實際，積極開展各類培訓(xùn)、技能測試和業(yè)務(wù)考試活動。每年組織一次業(yè)務(wù)(技能)競賽(考試)活動。對考試成績優(yōu)秀的，給予鼓勵；對考試不及格的，要補考，補考不及格的，要采取相應(yīng)的措施待崗培訓(xùn)。
3、管理基礎(chǔ)建設(shè)
（1）全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則為核心的稅收各項征管制度。按照稅收征管模式要求，明確職責(zé)分工，建立完善的、操作性強的崗責(zé)體系。
（2）認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制，推行分級管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制。逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（2）建立科學(xué)的稅收征管制度，按照“集中征收、分類管理、加強稽查、搞好服務(wù)”的要求，提高辦事效率和執(zhí)法水平，使稅收征管工作專業(yè)化、信息化、集約化、規(guī)范化。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)
（1）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強行風(fēng)建設(shè)。每年逐級簽訂廉政責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
（2）規(guī)范黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容。增強廉潔從政意識。把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課、干部培訓(xùn)以及理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。利用近年來發(fā)生的反面典型案例，進(jìn)行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。
（3）全面落實辦稅八公開，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制。有群眾來訪接待日，有舉報箱，有聘請的特邀監(jiān)察員，自覺接受社會監(jiān)督。
（4）加大查辦違法違紀(jì)案件力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
5、稅收信息化建設(shè)
（1）按照國家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念。
（2）加強對計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實際操作應(yīng)用能力。
（3）進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實現(xiàn)資源共享。
（4）區(qū)局計算機按市局規(guī)定計算機年更新率在15%以上。
6、稅務(wù)文化建設(shè)
（1）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。精神文明創(chuàng)建活動成效突出。區(qū)局三年內(nèi)全部獲得省級以上文明單位稱號。
（2）思想政治工作有計劃、有組織、實行一崗兩責(zé)，納入工作日程。
（3）加強職業(yè)道德建設(shè)，大力培養(yǎng)、樹立、宣傳先進(jìn)典型。
（4）廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動。營造文化建設(shè)氛圍。結(jié)合實際，開展球類、棋類、攝影、書法、繪畫、歌詠等活動，豐富業(yè)余文化生活。
7、辦稅條件
征收所即辦稅服務(wù)廳設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：
（1）辦公面積（建筑面積）達(dá)到總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)局征管戶3000戶以下、3000～5000戶之間、5000戶以上的，辦公面積分別達(dá)到300平方米、500平方米、1000平方米左右。
（2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)立多媒體查詢機，為納稅人辦稅及查詢納稅情況提供服務(wù)。
（3）合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。
（4）辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。
（5）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。
（6）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。
（7）把各種涉稅文書制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。
（8）辦稅服務(wù)廳衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。
8、工作生活環(huán)境建設(shè)
（1）加大基層建設(shè)投入，保證正常經(jīng)費需要，有計劃地用現(xiàn)代技術(shù)裝備基層單位，不斷提高基層的辦公自動化水平。
（2）逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。
（3）因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。
（4）建好文體活動室、圖書資料室、電子資料室等設(shè)施，豐富干部的業(yè)余生活。
（二）基層稅務(wù)所
開展創(chuàng)立規(guī)范化稅務(wù)所的活動，做到有計劃、有安排，加強基層稅務(wù)所規(guī)范化管理。
1、基層稅務(wù)所班子建設(shè)
（1）健全和完善黨支部工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持“”制度，定期開展組織生活，每月不得少于一次。組織生活的內(nèi)容要具體，要緊密聯(lián)系實際，形式多樣。每次的組織生活要有記載。所領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得不得少于5000字，并結(jié)合實際撰寫一篇調(diào)研文章，指導(dǎo)工作。加大文明創(chuàng)建力度，文明單位創(chuàng)建率達(dá)95%以上。
（2）做好稅源的調(diào)查分析，根據(jù)稅源變化采取征管措施，抓好收入計劃的分解到人。組織收入工作有計劃、有措施、有督促、有檢查，應(yīng)收盡收，均衡入庫，圓滿完成上級下達(dá)的各項稅收任務(wù)。
（3）堅持民主集中制，重大問題集體討論決定，實行所務(wù)公開，不斷提高班子成員解決自身矛盾和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面工作的能力。班子成員每年應(yīng)進(jìn)行一次民主生活會，廣泛征求群眾意見，分局黨委要派員參加會議，對群眾提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究，督促改進(jìn)。
（4）熟練掌握稅收業(yè)務(wù)，在上級業(yè)務(wù)考試中成績在合格以上。
（5）經(jīng)常開展思想政治工作，關(guān)心群眾生活，與群眾交心談心，群眾威性高。
2、干部隊伍建設(shè)
（1）建立“學(xué)習(xí)型基層組織”，努力形成團(tuán)隊學(xué)習(xí)模式，強化干部不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步和提高的外在氛圍和內(nèi)在動力。
（2）加強政治理論學(xué)習(xí)，每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間不得少于兩個工作日，學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容力求結(jié)合實際，形式多樣，如讀書、看報、聽講座、組織有意義的活動等。要有學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)筆記。干部每年要結(jié)合實際寫3000—5000字的學(xué)習(xí)筆記。
（3）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高干部的業(yè)務(wù)水平。要堅持“三統(tǒng)一、三為主”的原則，即：統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一學(xué)習(xí)要求，統(tǒng)一進(jìn)行考核；以基層組織為主，以自學(xué)為主，以崗位培訓(xùn)為主。干部參加各級業(yè)務(wù)知識考試平均成績要達(dá)到合格以上。
（4）年齡在五十歲以下的干部98%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷；所有的干部能夠進(jìn)行簡單的微機操作；執(zhí)法一線干部年齡在45歲以下的要通過NIT考試，并達(dá)到會計專業(yè)技術(shù)資格初級以上水平。
（5）有良好的職業(yè)道德和責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極向上。
（6）強化服務(wù)意識。著裝整齊，掛牌上崗，注重禮貌，使用文明用語。辦事講求實效，征納關(guān)系密切。
（7）實行公開辦稅，實施“陽光作業(yè)”，為納稅人提供文明、誠信、熱情、高效服務(wù)。講究工作質(zhì)量，提高工作效率。
3、管理基礎(chǔ)建設(shè)
（1）建立稅源監(jiān)控機制，落實稅源調(diào)查制度，開展稅源分析，提高稅收收入預(yù)測水平。建立稅收服務(wù)聯(lián)系制度，及時掌握納稅人的經(jīng)營信息和納稅信譽，按不同類型納稅人實行分類管理。逐步建立、完善納稅評估體系。健全與工商、銀行、公安、街鄉(xiāng)溝通配合制度，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堵塞漏征漏管。
（2）推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，充分發(fā)揮稅收信息在稅收管理中的作用。逐步實現(xiàn)CTAIS、金稅工程信息共享。要充分發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動性，實現(xiàn)“人機”的最佳結(jié)合，提高管理水平。要大力推進(jìn)多元化申報方式，方便納稅人，提高稅收信息化運用水平。
（3）加強稅收征管質(zhì)量考核。以稅收征管質(zhì)量考核“八率”為主要指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法，落實目標(biāo)管理考核責(zé)任制，引入激勵機制。
（4）切實加強內(nèi)部行政管理。以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效為目標(biāo)，加強政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理。
4、廉政建設(shè)
（1）建立黨風(fēng)廉政工作制度，落實“一崗兩責(zé)”。所長每年要和干部簽訂廉政責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
（2）加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。落實“八公開”。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的“十五不準(zhǔn)”和上級有關(guān)廉政建設(shè)制度，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
（4）健全社會監(jiān)督制約機制，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為。牢固樹立正確的權(quán)力意識、服務(wù)意識、法制意識、責(zé)任意識，努力建設(shè)廉潔型、服務(wù)型基層稅務(wù)所。
5、制度建設(shè)
（1）服務(wù)承諾制。各基層單位要結(jié)合實際，在市局服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化。對承諾內(nèi)容要做到有諾必踐，一諾千斤。
（2）公開辦稅制。及時宣傳新的稅收政策、法令、法規(guī)和工作流程。公開定稅標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，實行陽光稽查，做好納稅輔導(dǎo)。
（3）首問責(zé)任制。對納稅人問到的涉稅問題，稅務(wù)干部有義務(wù)和責(zé)任為納稅人進(jìn)行解釋和說明，對解釋不清的問題，應(yīng)及時引見到能解釋該問題的干部那里，決不能推諉。
（4）領(lǐng)導(dǎo)值班制?；鶎佣悇?wù)所必須保證每天有一名所領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)接待納稅人的來訪；征收所在申報期間內(nèi)大廳應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班，及時處理有關(guān)納稅人申報事宜。
（5）不間斷工作制。在申報審核期內(nèi)，征收大廳應(yīng)實行不間斷工作制，在中午午休期間應(yīng)堅持有人值班，并辦理涉稅事宜。
（6）分工責(zé)任制。要明確和細(xì)化所長、副所長、管理員、稽查員、票證員等的工作職責(zé)，形成制度，定崗定責(zé)，統(tǒng)一協(xié)作，提高辦事效率。
（7）目標(biāo)責(zé)任制。年度、季度和月度要有工作目標(biāo)，落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提高干部積極性。
（8）納稅戶巡訪制。每個基層領(lǐng)導(dǎo)，每季應(yīng)對2—3戶納稅戶進(jìn)行巡訪，做好巡訪記錄，要求有巡訪時間、巡訪對象、了解的問題、提出的意見和落實的情況等。
（9）所務(wù)會議制。(含稽查局)堅持每月不少于一次的所務(wù)會議制度，由所領(lǐng)導(dǎo)主持，總結(jié)工作，布置任務(wù)，提出措施，強化責(zé)任。
6、辦稅條件
基層所辦稅服務(wù)廳（室）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：
（1）辦公面積（建筑面積）在40平方米左右，并合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。
（2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。
（3）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。
（4）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。
（5）把各種涉稅文書制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。
（6）辦稅服務(wù)廳（室）衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。
7、服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)
（1）主動熱情。牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想，做到“三主動”：主動向納稅人打招呼；主動宣傳稅收政策；主動為納稅人排憂解難。
（2）禮貌待人。做到“三聲”、“三心”：“三聲”：即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“三心”：即，接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心。
（3）高效迅捷。努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，精通本職業(yè)務(wù)，熟練工作流程。辦稅準(zhǔn)確，不出差錯。
（4）遵章守紀(jì)。上班時間不做與工作無關(guān)的事情；堅守工作崗位，不擅離職守；嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，不違章操作。
8、文明用語標(biāo)準(zhǔn)
（1）日常文明用語：您好、請坐、請進(jìn)、謝謝、對不起、再見等；
（2）窗口文明用語：有事請講、請稍等、馬上給您辦理、請走好、再見、歡迎再來等；
（3）接打電話用語：您好，這里是某某分局某某所，有事請講，請稍等，不客氣等；
9、辦公條件
（1）有獨立的辦公場所，人均辦公面積12平方米左右。凡有獨立門面的基層稅務(wù)所，應(yīng)有明顯的標(biāo)牌，上面為黑色黑體字“武漢市××區(qū)國家稅務(wù)局××所”。
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（2）大門通道暢通，切實落實門前“三包”，門外無暴露垃圾、無水漬，環(huán)境優(yōu)美。
（3）辦公場所干凈整潔，窗明幾凈，無垃圾、無浮塵、無水漬。
（4）辦公桌面上除必要的辦公用具和有關(guān)涉稅資料外，不得堆放其他雜物。
（5）干部在工作時間必須統(tǒng)一著裝，掛胸牌方可上崗，所長、副所長桌上必須有臺卡。胸牌和臺卡要注明姓名、單位、職務(wù)。
（6）有設(shè)備齊全、規(guī)范的征管資料室，面積10平方米左右。
（7）計算機配備做到每兩人一臺以上，并保證滿足各項工作需要。
（8）一輛業(yè)務(wù)用車。
（9）辦公室內(nèi)設(shè)備、用品，文件柜內(nèi)資料擺放整齊。
8、工作環(huán)境生活建設(shè)
（1）有文體活動室，有學(xué)習(xí)專欄。
（2）有文體活動設(shè)施。訂閱有一定數(shù)量的報刊雜志。
（3）有小食堂，衛(wèi)生條件好。（與區(qū)局在一起辦公的除外）。
四、基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強基層建設(shè)是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的共同責(zé)任，要列入黨組（委）的主要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，加強基層建設(shè)的組織、計劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，要按照下管一級、分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。市局主要負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各分局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，搞好各項具體工作任務(wù)的落實。形成一級管一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)格局。各相關(guān)職能部門，要按照其職能配置和分工，采取與之配套的措施，把積極履行職能與推進(jìn)基層建設(shè)工作有機地結(jié)合起來。
（二）改變作風(fēng)，深入實際。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的基層意識和群眾觀念，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在研究部署工作時要堅持實事求是，充分考慮基層的實際情況，切實增強工作的計劃性、針對性和可操作性，面向基層，服務(wù)基層。堅持理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際，深入群眾，聽真話，看實情，切實掌握基層的第一手情況。力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。要想基層之所想，急基層之所急，認(rèn)真解決基層的實際困難，不積壓問題，不回避矛盾，特別是對制約基層發(fā)展的重點、難點問題，更要努力加以解決。進(jìn)一步精簡會議、文件和要求基層報送的報告、報表，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要心系基層，情系基層，主動地為基層服務(wù)，熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，切實解決群眾的困難和疾苦，按照國家政策為群眾多辦實事，多辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。
（三）加強考評，狠抓監(jiān)督。上級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際，建立健全科學(xué)的工作目標(biāo)評議考核體系，把基層建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容納入到領(lǐng)導(dǎo)的績效管理和綜合目標(biāo)考核之中。要健全基層建設(shè)激勵機制，加強監(jiān)督。市局將在本實施意見的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求基礎(chǔ)上，制定基層建設(shè)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，年終組織專班，對各分局上報的先進(jìn)基層單位進(jìn)行考評；對工作不力的，要給予通報批評，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。
（四）樹立典型，動態(tài)管理?；鶎咏ㄔO(shè)是一項全面的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要循序漸進(jìn)，結(jié)合實際，不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。要加強對基層建設(shè)先進(jìn)典型的培養(yǎng)，樹立典型，以點帶面，推動工作，加強對基層建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查，并實行動態(tài)管理，通過典型示范，使廣大稅務(wù)人員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，推動基層建設(shè)的健康發(fā)展。
