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【摘要】在國際金融危機持續(xù)蔓延的大背景下，中國經濟也遭到重創(chuàng)。目前中央作出重大決定，要立足擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長。本文在多馬經濟增長模型中引入財政政策變量進行分析，并結合研究結論對我國今后要采取的財政政策提出幾點建議。

【關鍵詞】經濟形勢多馬經濟增長模型財政政策

一、我國當前經濟形勢分析

從2007年開始的美國次貸危機，到現(xiàn)在演變?yōu)槿蛐越鹑谖C，中國在此環(huán)境下無法獨善其身。當前，我國經濟發(fā)展已經顯現(xiàn)出一些突出矛盾和問題，形勢不容樂觀。下面就GDP、固定資產投資、居民消費這幾個指標具體分析一下我國當前的經濟形勢。

1、GDP

（數(shù)據(jù)來源：國務院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)）

由圖1可以看出，2008年我國經濟依舊保持了較高的增長速度，前二個季度全國國內生產總值增長10%以上，與世界其他國家相比，這個速度是最快的。同時，往年偏快的經濟增速到2008年減緩下來，GDP在2007年第二季度達到本輪經濟擴張周期的峰值，此后連續(xù)五個季度出現(xiàn)回落。另外，2006年和2007年四個季度的經濟增長速度較為平穩(wěn)，特別是2007年GDP增長率在高位運行。2008年第一季度經濟增長動力依然強勁，如果按照前兩年的規(guī)律，第二季度應比第一季度增長速度快，但實際卻出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，說明經濟增長動力已經開始減弱；第三季度更是下降至9%，比同期回落2.5個百分點，下降幅度明顯增大，這進一步說明中國經濟開始走下降通道。

2、固定資產投資

雖然2008年GDP增長速度趨緩，但是投資仍然保持了過熱的勢頭。2008年1—11月，城鎮(zhèn)固定資產投資127614.1億元，同比增長26.8%。其中，國有及國有控股完成投資53365億元，增長21.6%；房地產開發(fā)完成投資26546億元，增長22.7%。2008年各累積月份的城鎮(zhèn)固定資產投資總額明顯高于2007年，增長率也基本上比2007年高。

3、居民消費

（數(shù)據(jù)來源：國務院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)/DRCNET.Channel.Web/。）

根據(jù)國研網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年各月社會消費總額及增長率均高于2007年。但是，2008年卡斯特景氣指數(shù)顯示，2008年消費者預期指數(shù)、消費者滿意指數(shù)和消費者信心指數(shù)基本上呈下降態(tài)勢，11月份滿意指數(shù)已跌破90，達到89.2，預期指數(shù)則從98.6降至90.8。由于物價上漲、股市快速下跌等多重不利因素的疊加影響，11月份消費信心指數(shù)創(chuàng)下近三年最低90.2。持續(xù)下跌的卡斯特景氣指數(shù)及社會消費品零售增長率，意味著今后消費者的消費習慣會發(fā)生改變，內需將會縮小，對經濟狀況產生不利影響。

二、多馬經濟增長模型中的財政效應機理分析

現(xiàn)代西方經濟學把經濟增長作為一個獨立的領域是從英國經濟學家哈羅德（R.F.Harrod）和美國經濟學家多馬（E.Domar）開始的。哈羅德把凱恩斯短期靜態(tài)均衡分析所提出的國民收入決定理論長期化和動態(tài)化。在同一時期，多馬也進行了類似的研究，完全獨立地提出了與哈羅德基本一致的經濟增長模型，并且還引入了財政政策變量，為后來諸多經濟學家探討經濟增長中財政政策的效應開了先河。多馬經濟增長模型把生產能力和總需求處于均衡增加的經濟增長叫做必要增長率。當現(xiàn)實經濟增長率大于必要經濟增長率時，總需求超過生產能力，經濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)象；當現(xiàn)實經濟增長率沒有達到必要經濟增長率里，生產能力超過總需求，出現(xiàn)經濟蕭條。

1、基本模型

假定沒有政府財政支出，社會處在充分就業(yè)狀態(tài)，不存在對外貿易，不考慮時滯問題。根據(jù)這些條件，多馬經濟增長基本模型為：

其中，R為必要增長率，Yd為國民收入，ΔYd為國民收入增加值，s為邊際儲蓄傾向，v為產出系數(shù)（即1單位投資所能帶來的生產能力的增加）。

2、在多馬的經濟模型中引入財政因素

多馬認為財政既具有擴大總需求的效應，又有提高生產能力的效應。

（1）財政對總需求的作用效應。由于財政政策的介入，總需求的增加可以寫為：

ΔYd=ΔC+ΔI+ΔG（1）

其中，ΔC是消費需求增加，ΔI是民間投資需求的增加，ΔG是財政需求增加。

ΔC=（1-s）（ΔYd-ΔT）=（1-s）（1-t）ΔYd（2）

其中ΔT是稅收增加額，這個公式表示消費需求是可支配收入的函數(shù)。另外：

ΔG=gΔYd（3）

這個公式代表財政支出介入后國民收入增加的乘數(shù)式，可以看出經濟變動的始發(fā)因素就是投資變動。

（2）財政對生產能力的作用效應。生產能力的增加可寫為：

ΔYc=v（I+rG）（5）

其中，ΔYc是生產能力的增加，r是財政支出占投資支出的比率，rG是財政投資額。為了簡化分析，假定財政投資的產出系數(shù)與民間投資的產出系數(shù)相等。該公式表明財政投資的介入會使生產能力增加。

（3）財政介入對必要增長率的影響。為了實現(xiàn)均衡經濟增長，生產能力的增加和總需求增加必須處于均衡水平，即：

公式（9）是考慮財政介入后的必要增長率，式中存在各種財政變量——財政投資率r、財政支出率g和稅率t。這些財政變量作為財政政策的手段各自對必要增長率會產生怎么樣的影響？對此，下面分別求出r、g、t的偏微分。

三、中國目前財政政策取向

1、增加政府的投資性支出

這項措施實際上是通過降低政府消費占財政支出的比率來增加政府投資性支出。相對于資本邊際生產率而言，我國經濟增長更加依賴高投資率，因為政府投資增加，會提高社會生產能力，經濟增長率必然也會隨之提高。2008年11月9日，國務院常務推出了十項措施及4萬億投資計劃，4萬億元中有10000億元來自中央政府直接財政支出，其余由地方政府及其他非政府機構承擔。除此之外，為保證各級政府投資資金的順利到位，應適當控制政府的消費性支出，開源節(jié)流，監(jiān)督完成這項投資計劃。

2、發(fā)行國債，實行赤字政策

赤字政策對經濟的積極作用是不可低估的，它是經濟低谷時期的一項有效的短期政策。財政赤字可以擴大社會總需求，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，刺激經濟復蘇。我國目前采取的積極財政政策，無非是通過兩種方式實現(xiàn)：一是增加政府開支，二是減稅。根據(jù)多馬經濟增長模型的研究，減稅不利于經濟增長，而且在我國兩稅合并之后，減稅的空間已經很小，所以目前我國應適當?shù)丶哟笳耐顿Y性支出。短時期內提高政府支出需要有大量的資金，最快捷最有效的來源渠道就是發(fā)行國債。我國是世界上赤字率最低的國家之一，2003—2007年，我國財政赤字率依次是2.4%、2%、1.6%、1.3%、0.8%，均低于國際警戒線（3%）。為保證今后4萬億投資計劃的順利實施，保證鐵路、城市公共交通及農村公路等基礎設施建設力度，中央政府可以考慮通過發(fā)行國債增加政府投資，刺激社會需求，實行赤字政策。

3、加強稅收征管

根據(jù)多馬經濟增長模型，增加稅收能夠促進經濟增長。在政府支出比率一定的前提下，稅收的增加意味著國民儲蓄率會上升，由于政府投資占國民收入的比率不變，因此，政府可以把國民儲蓄率增加部分用于民間投資，從而提高經濟增長能力。但這與凱恩斯的經濟思想相悖。在20世紀30年代的經濟危機中，凱恩斯指出，要有效地扭轉經濟大蕭條，只能采取舉債支出的方法，而不是增稅的方法，以擴大政府開支。因為如果政府一方面擴大財政支出，另一方面卻又用增加稅收的方式保持預算平衡，這樣一增一減，財政支出的擴大就不能起到補償私人投資和消費不足的作用，而且稅收手段往往具有時滯性。因此，根據(jù)我國的實際情況，快而有效的方法就是加強稅收的征管力度。在我國，由于稅收監(jiān)管不力，每年的稅收流失規(guī)模之大令人咂舌。據(jù)測算，1997—2006年，我國每年流失的稅收規(guī)模占GDP的比重為10%左右，占當年實際入庫稅收總額的70%~80%左右。目前應該做的是讓該繳納的稅收及時入庫，以此保證國家的財政收入。

4、擴大農民有效需求

我國農民消費還處于很低的水平，農村的有效需求不足，這加劇了工業(yè)生產能力和工業(yè)制成品的過剩，不利于國民經濟增長。而且目前中央應對金融危機，首要措施就是擴大內需，在考慮擴大城鎮(zhèn)居民內需的同時也不應忽略農村市場。政府可以通過以下幾個途徑擴大農民消費。一是增加農民財政補助，如增加對農民的農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和穩(wěn)定農產品價格等，提高農民的有效收入進而提高其消費水平。二是政府加大對新型農村合作醫(yī)療投入，推進新農合制度的實施，使農民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求逐步釋放出來。三是改善農村消費環(huán)境，加強農村水電、道路、通訊等基礎設施建設。這樣，農民對家電、通訊工具、耕作和運輸機械的消費才會成為可能。

5、加大科技投入

多馬經濟增長模型是基于不存在技術進步的假設而進行分析的，但是技術進步是經濟增長的內生力量，在其他外部制約因素不能改變的情況下，提高科學技術水平可以使經濟得到長足發(fā)展。從目前的形勢來看，這次金融危機中我國很多出口外向型企業(yè)瀕臨破產，其中大部分屬于勞動密集型企業(yè)，原因是由于生產成本過高，利潤空間微乎其微。但是也有一部分技術密集型企業(yè)存活下來，它們通過提高技術水平，降低成本，獲得利潤。世界上很多國家都在重視技術進步，并通過技術進步實現(xiàn)經濟增長，但現(xiàn)階段我國科技進步對經濟增長的貢獻率還沒有達到理想水平。因此，今后我國要更加重視技術進步，使經濟增長由量變轉為質變。政府對科技的支持，首先要加大對基礎研究領域的投入，資助高新技術及涉及國家核心競爭力的技術。其次，對高新技術企業(yè)提供更的優(yōu)惠政策，如通過稅收優(yōu)惠或財政補貼等鼓勵企業(yè)自主研發(fā)。最后，在當前經濟形勢下，政府應該幫助中小企業(yè)轉型升級，渡過難關。中央應盡快擴大消費型增值稅的實施范圍，提高企業(yè)技術革新的積極性，另外，具有針對性地繼續(xù)調高一部分勞動密集型產品的出口退稅稅率，鼓勵企業(yè)出口，防止國家出口萎縮。

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