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在國外，常常有巨富對公益慈善事業(yè)一擲萬金。我們在對此敬慕的同時應(yīng)當(dāng)知曉，是強(qiáng)有力的立法在督促他們成為“好好先生”和“慈善大家”，即使他們不這么用錢去掙美名，法律也會采取措施對他死亡后留下的遺產(chǎn)進(jìn)行分割，財富越多的留給后人的份額將越少。為什么會出現(xiàn)此種情況呢？美國歷史上有名的鋼鐵大王卡內(nèi)基（a·garnegie，1835—1919）一語破天機(jī)，他在世時曾強(qiáng)烈呼吁對遺產(chǎn)課以重稅。他當(dāng)時的看法：個人財富的積聚常常有賴于社會的幫助，社會所賦予的個人財富應(yīng)由個人回歸給社會；除親生子女可以從遺產(chǎn)中得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼外，其余財產(chǎn)應(yīng)由政府通過課征累進(jìn)率極高的遺產(chǎn)稅的方式交由政府處置；繼承人應(yīng)當(dāng)自立自強(qiáng)，而不應(yīng)依賴祖先的庇蔭；巨大的遺產(chǎn)對繼承人不但不是一種幸福，反可能是一種萌發(fā)奢侈和懶惰的禍根；累進(jìn)遺產(chǎn)稅不至于挫傷人們的奮斗精神?？▋?nèi)基為自己的言論付諸了行動，他在遺囑上對于15億美元的巨額遺產(chǎn)，僅留下幾千萬美元給妻子做贍養(yǎng)費(fèi)，其余全部捐贈給了社會公益事業(yè)。

今天，當(dāng)有識之士為開征遺產(chǎn)稅鼓與呼時，其實(shí)理由和卡內(nèi)基所說如出一轍。國家稅務(wù)總局稅收研究所副所長劉佐說，開征遺產(chǎn)稅的目的，主要是用于調(diào)節(jié)國民收入的再分配，縮小個人財產(chǎn)分布上的貧富差距，同時完善稅制。中南政法學(xué)院從事多年財稅法教學(xué)的黎江虹女士接受采訪時說，現(xiàn)階段我國開征遺產(chǎn)稅已有了較堅實(shí)的立法依據(jù)：首先，“讓一部分人先富起來”的指導(dǎo)思想已在具體實(shí)踐中得到了充分運(yùn)用；高收入群體的出現(xiàn)為開征遺產(chǎn)稅提供了征稅對象；其次，社會轉(zhuǎn)型時期對生產(chǎn)要素的占有不同，收入懸殊越來越大。遺產(chǎn)留給后代，使其在競爭中處于優(yōu)先地位甚至無需競爭狀態(tài)，與社會主義“勤勞致富”的觀念相違背。征收遺產(chǎn)稅一方面可以減少人們不勞而獲的可能性，教育人們要通過自己的奮斗取得成果；同時，征收的稅款可以用于社會福利事業(yè)或扶持低收入者，以進(jìn)行社會財富再分配。還可鼓勵高收入者生前多捐錢多做好事，刺激公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

目前已有100多個國家征收遺產(chǎn)稅，但在我國開征遺產(chǎn)稅有如一石擊水

卡內(nèi)基的言傳身教使現(xiàn)實(shí)和未來社會更趨公平。據(jù)悉，目前世界上有100多個國家征收遺產(chǎn)稅，使這個產(chǎn)生在古埃及、古羅馬時代的古老稅種煥發(fā)了生機(jī)。在我國，國家稅務(wù)總局早在1988年就提出要研究遺產(chǎn)稅，隨后，遺產(chǎn)稅被寫進(jìn)了九五計劃、2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)、黨的十五大報告和政府工作報告；目前，遺產(chǎn)稅法已被納入九屆人大立法計劃，預(yù)計今年底將浮出水面。

遺產(chǎn)稅法還未出臺，卻如一石激起千層浪，引起了絕大部分國民的關(guān)注。討論的焦點(diǎn)是，遺產(chǎn)稅要向何人征收？稅率是多少？采用什么樣的稅制模式？遺產(chǎn)稅是否會形同虛設(shè)……

遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)如何規(guī)定，已令許多老百姓惴惴不安起來，其實(shí)普通的工薪階層的擔(dān)心是多余的，因?yàn)檫z產(chǎn)稅是一種“富人稅”，是僅對很富有的人征收的一種稅。被人喻稱為“拿富人的身后款濟(jì)世扶貧”。專家分析說，從國外的情況看，遺產(chǎn)稅的征收對象約占死亡人口的2％至5％，而我國是發(fā)展中國家，富人少，窮人多，最終要交納遺產(chǎn)稅的可能只占到死亡人口的1％至2％。這種比例只會觸及到那些位于社會收入金字塔塔頂?shù)娜巳?，普通工薪階層的人不但不用交稅，而且還受益匪淺。據(jù)透露，我國開征遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)不會低于100萬元；不同的觀點(diǎn)還認(rèn)為，遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)會隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢及其它大環(huán)境的影響和公眾總體經(jīng)濟(jì)水平的變化而變化，會因地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平的不同而有所差別。但千變?nèi)f變不離其宗的是，只有那些有別墅、豪華車、貨幣資產(chǎn)上百萬的富有者才是遺產(chǎn)稅的征收對象。

遺產(chǎn)稅應(yīng)該怎樣征收

據(jù)劉佐介紹，遺產(chǎn)稅的稅率會實(shí)行累進(jìn)制，會隨著遺產(chǎn)值的增加而遞增。一些國家和地區(qū)遺產(chǎn)稅的最高稅率從百分之十幾到百分之七十不等，我國的最高稅率應(yīng)該控制在50％左右。稅率過高無異于沒收財產(chǎn)，稅率過低又會使遺產(chǎn)稅成為一種大眾稅，有悖于開征本意。當(dāng)然，50％的最高稅率只會對那些遺產(chǎn)可能達(dá)到億元以上的“大富豪”們適用。

在稅制模式采用方面，黎江虹分析說，目前存在著總遺產(chǎn)稅制、分遺產(chǎn)稅制和混合稅制三種模式。所謂“總遺產(chǎn)稅制”，是先稅后分，由繼承人交納遺產(chǎn)稅，征管簡便，但不顧及繼承人與被繼承人的親屬關(guān)系；而“分遺產(chǎn)稅制”，是先分后稅，由被繼承人交納遺產(chǎn)稅，雖顧及了繼承人與被繼承人的親屬關(guān)系，但容易偷漏稅；由“總遺產(chǎn)稅制”和“分遺產(chǎn)稅制”組合而成的“混合稅制”，是重復(fù)兩次征稅，即繼承人交納遺產(chǎn)稅后進(jìn)行遺產(chǎn)分割，被繼承人還要交納一次遺產(chǎn)稅。根據(jù)我國目前的國情，可能會采取“分遺產(chǎn)稅制”。因?yàn)椤盎旌隙愔啤倍愘x過重，必定會棄之不用；而“總遺產(chǎn)稅制”對繼承人大量的不動產(chǎn)無法監(jiān)控，比如繼承人的住房、私車是否作為遺產(chǎn)而上稅，只能依靠繼承人的“良心發(fā)現(xiàn)”了。而“分遺產(chǎn)稅制”卻非常容易監(jiān)控，被繼承人要合法得到繼承人的不動產(chǎn)，在變更時必須要先過“稅”關(guān)。

遺產(chǎn)稅山雨欲來的氣勢容易讓人保持樂觀，劉佐介紹說，1999年我國的稅收收入為10000億元左右，若遺產(chǎn)稅能占1％，便達(dá)到100億元，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前征收的車船使用稅（為10余億元）和牧業(yè)稅（為2億余元）等小稅收的稅收收入。

開征遺產(chǎn)稅能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)嗎？反思幾年前開征的宴席稅，一時間也被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但由于其在征收環(huán)節(jié)的漏洞，時至今日這有名無實(shí)的稅種已被人漸漸忘卻了。

所以，對遺產(chǎn)稅的開征樂觀背后保持幾分小心翼翼的擔(dān)心并非多余。否則，千呼萬喚始出來的遺產(chǎn)稅也可能如宴席稅一樣曇花一現(xiàn)，形同虛設(shè)。

開征遺產(chǎn)稅須端掉幾座“暗堡”

專家強(qiáng)調(diào)說，遺產(chǎn)稅要順利開征，必須要先端掉幾座攔路的“暗堡”。

首先，監(jiān)控好個人財產(chǎn)。長期以來，我國的個人財產(chǎn)是十分隱蔽的?！八椒垮X”、“小金庫”連夫妻間都弄不清對方究竟有幾分財力。要使隱蔽的個人財產(chǎn)明朗化，關(guān)鍵是要實(shí)行個人財產(chǎn)登記制度。個人財產(chǎn)要及時登記，對沒有規(guī)定申報的一定價值以上的財產(chǎn)，要視為非法財產(chǎn)。同時，財產(chǎn)的登記制度要建立在實(shí)名制的基礎(chǔ)之上，只有實(shí)行了實(shí)名制，才能準(zhǔn)確界定個人的金融資產(chǎn)和其他財產(chǎn)。從國外征收遺產(chǎn)稅的歷史來看，不實(shí)行實(shí)名制，遺產(chǎn)稅的征收將會落空。中國人民銀行行長戴相龍日前宣布，將在今年底實(shí)行“儲蓄實(shí)名制”，這為遺產(chǎn)稅的順利開征無疑奠定了基礎(chǔ)。還應(yīng)關(guān)注的好消息是，為了防止開征遺產(chǎn)稅后引起資本外逃，我國已和62個國家簽訂了防止重復(fù)征稅和偷漏稅的協(xié)定；隨著電子貨幣化、電子商務(wù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)金流量也會大大減少。這些情況都為開征遺產(chǎn)稅創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

其次，建立對個人財產(chǎn)的評估機(jī)制。在國外，適應(yīng)征收財產(chǎn)稅的需要，都成立了專門性的具有較高權(quán)威和公正性的機(jī)構(gòu)對不動產(chǎn)定期進(jìn)行價值評估。我國目前不僅財產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重缺乏，資料不全，而且評估制度和法規(guī)也有待建立、健全和完善。因此劉佐強(qiáng)烈呼吁，要開征遺產(chǎn)稅，必須盡快建立財產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，而且要定期對個人財產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的動態(tài)評估。

再次，同時開征贈與稅。在西方稅制體系中，贈與稅與遺產(chǎn)稅統(tǒng)稱為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。贈與稅，是以贈送的財產(chǎn)價值為課稅對象而向贈與人或受贈人征收的一種稅。它實(shí)質(zhì)是遺產(chǎn)稅的輔助稅種。因?yàn)槿绻粚ω敭a(chǎn)所有人死亡后的遺產(chǎn)課稅，而不對其生前對外饋贈的財產(chǎn)課稅，則極易造成納稅人通過在生前將財產(chǎn)事先贈送他人之途徑來逃避繳納遺產(chǎn)稅。因此，凡課征遺產(chǎn)稅的國家，大多同時課征贈與稅，實(shí)行遺產(chǎn)稅和贈與稅并用的稅制。當(dāng)然，開征贈與稅時還會打開一個“缺口”：捐贈公益慈善事業(yè)的財產(chǎn)不僅不用交稅，還要“千古流芳”。贈與稅開征的稅率如何與遺產(chǎn)稅相協(xié)調(diào)也是立法者待解的難題之一。

“一個巴掌拍不響”，遺產(chǎn)稅的開征不僅僅是人大立法、稅務(wù)部門執(zhí)行的事，同時需要房產(chǎn)局、銀行、土地管理等部門協(xié)助做好配套工作。

遺產(chǎn)稅的開征勢必會給我們帶來一場觀念上的革命，當(dāng)后輩不能過多地依賴于前輩留下的財產(chǎn)時，必將為自己的生活方式和人生道路重新定位。我們能意想得到自由、平等的競爭在創(chuàng)造財富的同時，更會帶給我們身心上難以撫平的愉悅，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比坐享其成要快樂得多。

遺產(chǎn)稅其實(shí)也不是“劫富濟(jì)貧的俠盜”，它至少創(chuàng)造了一個“雙贏”的局面。那就是，高稅收必將轉(zhuǎn)化為高福利，把個體手頭的余錢集中為一個更為強(qiáng)大的資本-社會福利基金，從而使競業(yè)者的風(fēng)險得到一定保障，這是無論窮人還是富人都樂于看到的。