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加大力度創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)普法依法治理工作再上新臺(tái)階

“四五”普法以來(lái)，我局以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展法制宣傳教育的《決定》、《決議》精神和以法治國(guó)方略，結(jié)合我局實(shí)際，在單位內(nèi)部干部職工、個(gè)私企業(yè)管理人員和消費(fèi)者中深入開(kāi)展普法教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，初步走出了一條適合工商行政管理實(shí)際，具有鮮明工商特色的普法之路，取得了良好效果。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層發(fā)動(dòng)，以緊密的普法組織網(wǎng)絡(luò)體系推動(dòng)普法工作開(kāi)展

我局堅(jiān)持從講政治的高度認(rèn)真做好“四五”普法工作，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由一把局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管法制副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法制監(jiān)察科、市場(chǎng)規(guī)范管理科、經(jīng)檢隊(duì)、經(jīng)濟(jì)檢查科各業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員的“四五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并在各所成立相應(yīng)普法輔導(dǎo)站，各片成立普法小組。形成了級(jí)級(jí)有人抓，層層有人管的普法網(wǎng)絡(luò)。

為了有計(jì)劃、按步驟的搞好普法教育，我局每年都召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，并制定“四五”普法規(guī)劃及各年度實(shí)施計(jì)劃。在普法制度建設(shè)方面，我們制定完善了《普法工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《干部錄用和提拔、晉職、晉級(jí)法律知識(shí)考試制度》、《法律法規(guī)培訓(xùn)制度》等一系列制度規(guī)定。

為使普法工作順利開(kāi)展，我局還注意在物質(zhì)上給予保障，“四五”普法期間，我局派人參加省市舉辦法規(guī)培訓(xùn)班400多人次，用款3萬(wàn)多元，舉辦法制培訓(xùn)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽70多次，用款4.2萬(wàn)多元，印發(fā)各種法規(guī)宣傳材料8萬(wàn)多份，用款2萬(wàn)余元，購(gòu)買宣傳器材、數(shù)碼攝像機(jī)、VCD、電視機(jī)、電腦、打印機(jī)、磁帶光盤(pán)等共用款20多萬(wàn)元，總計(jì)用款30余萬(wàn)元，為做好該項(xiàng)工作創(chuàng)造了有利的條件。

二、強(qiáng)化引導(dǎo)，健全機(jī)制，下大力抓好隊(duì)伍學(xué)法用法工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是普法工作的一項(xiàng)根本任務(wù)，為努力鍛造培養(yǎng)一支懂法律、精業(yè)務(wù)的專業(yè)化工商執(zhí)法隊(duì)伍，我們強(qiáng)化措施，狠抓干部職工學(xué)法工作。幾年來(lái)，我局組織學(xué)習(xí)的部門(mén)法規(guī)主要有：《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》、《商標(biāo)法》等等，公共法主要有《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等等。在學(xué)習(xí)方法上我們主要采取以下幾種：

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，從局黨組班子成員做起，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在各種法律知識(shí)培訓(xùn)中都要嚴(yán)格做到與同志們同培訓(xùn)、同考試、同獎(jiǎng)懲。尤其是國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)，必須要帶頭搞好學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，學(xué)深一層，準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。我局幾名班子成員還自覺(jué)開(kāi)展自學(xué)，五年來(lái)記學(xué)習(xí)筆記100余萬(wàn)字，撰寫(xiě)法制理論調(diào)研文章30余篇，其中有12篇在省市刊物上發(fā)表。另外大家在學(xué)習(xí)中還注意精心收集法制方面的優(yōu)秀文章200余篇，于今年初匯集成冊(cè)，印發(fā)廣大干部職工進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，有力地指導(dǎo)大家的執(zhí)法辦案工作。在領(lǐng)導(dǎo)干部的影響帶動(dòng)下，全系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法尉然成風(fēng)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展法律培訓(xùn)。“四五”普法以來(lái)，面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)的不斷發(fā)展，為全方位快速提高隊(duì)伍法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，自2001年始，我們便推出了嚴(yán)格的周一學(xué)法日制度，五年來(lái)每周一上午一個(gè)小時(shí)的法規(guī)集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)。2004年，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)法制度，制定了法律法規(guī)培訓(xùn)制度和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)法律制培訓(xùn)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和考核獎(jiǎng)懲等都進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)廣大干部職工每月舉行一次脫崗培訓(xùn)，每期培訓(xùn)完閉后都進(jìn)行閉卷考試，單人單桌，一把局長(zhǎng)親自監(jiān)考，排出名次，前三名重獎(jiǎng)，后三名重罰，并與年底考核和評(píng)選優(yōu)秀相掛鉤，有利地調(diào)動(dòng)了大家學(xué)習(xí)的積極性。今年以來(lái)，響應(yīng)省局組織的法律培訓(xùn)和崗位練活動(dòng)，我局又推出“一日一題一作業(yè)”、“一周一案一評(píng)析”、“一月一法一考試”等更加形之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)新模式，“點(diǎn)將臺(tái)”每天一“點(diǎn)將”一問(wèn)題，每周一提問(wèn)一檢查，真實(shí)客觀檢驗(yàn)學(xué)法成果。

（三）創(chuàng)新普法載體。今年以來(lái)，為配合崗位練兵深入開(kāi)展，我們還緊緊圍繞全局中心工作，堅(jiān)持實(shí)用和前沿的編輯原則，創(chuàng)辦了內(nèi)部法制刊物《法制月刊》，每月初出版印發(fā)各基層所隊(duì)，突出規(guī)范基層一線行政執(zhí)法、監(jiān)管方式改革、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)三個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)鉆研探討、交流經(jīng)驗(yàn)、宣傳法律法規(guī)，積極研究現(xiàn)實(shí)依法行政工作中的新情況、新問(wèn)題，密切聯(lián)系一線工商行政管理工作實(shí)際，服務(wù)基層，服務(wù)執(zhí)法人員，受到一線廣大干部職工的熱烈歡迎，有效指導(dǎo)了基層的學(xué)法、用法與執(zhí)法。

三、搭平臺(tái)，抓創(chuàng)新，求實(shí)效，對(duì)企業(yè)商戶普法宣傳教育成效顯著

普法根本目的，旨在提高全社會(huì)、全民族的法制意識(shí)，作為一個(gè)行政執(zhí)法單位，我們必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，既要考慮提高全民整體法制素質(zhì)，又要結(jié)合企業(yè)商戶中存在的急待解決的問(wèn)題，有針對(duì)性地在企業(yè)商戶中進(jìn)行普法宣傳教育。為此，“四五”普法以來(lái)，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因類施教，有重點(diǎn)、有計(jì)劃的開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)。

（一）結(jié)合業(yè)務(wù)工作，普及工商法規(guī)。全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳材料、電視媒體等各種方式，將證照辦理、規(guī)費(fèi)收取、執(zhí)法辦案等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的法規(guī)依據(jù)、程序、期間、標(biāo)準(zhǔn)、工商執(zhí)法人員辦案紀(jì)律等向群眾公開(kāi)。2004年，結(jié)合基層所規(guī)范化建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)我局投資3萬(wàn)元，將有關(guān)法律法規(guī)公示內(nèi)容制作成大型噴繪欄板上墻。為了宣傳貫徹《行政許可法》，我們?nèi)ツ?月份專門(mén)組織了送法上門(mén)活動(dòng)，將《行政許可法》打印成明白紙，由局長(zhǎng)帶隊(duì)逐一發(fā)放到廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶手中，6月份，又成功舉辦了《行政許可法》專題知識(shí)競(jìng)賽，推動(dòng)了該法的普及?！八奈濉逼辗ㄒ詠?lái)，我們年年都要開(kāi)展315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和法律法規(guī)紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，縣里每次舉辦招商會(huì)，展覽會(huì)及重大集會(huì)，我們都主動(dòng)參與，設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)，宣傳法律法規(guī)。在執(zhí)法辦案工作中我們認(rèn)真實(shí)施首違不罰和預(yù)警機(jī)制，教育商戶懂法守法。2004年以來(lái)，還實(shí)施了重大案件普法告知制度，對(duì)重大違法違規(guī)案件，在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，發(fā)放“普法”告知書(shū)，將當(dāng)事人為什么受查處，違犯了什么法規(guī)，處罰時(shí)適用什么罰則等準(zhǔn)確無(wú)誤地告知當(dāng)事人，使其心知肚明，真正受到震懾和教育，心悅誠(chéng)服地接受教育并認(rèn)真改正，受到一致好評(píng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）建設(shè)“一會(huì)兩站”，宣傳普及《消法》?！八奈濉逼辗ㄒ詠?lái)，我局積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。2004年，我局在全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，于250個(gè)村設(shè)立了消費(fèi)者投訴站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站。其主要職能一是宣傳法律法規(guī)，二是受理消費(fèi)者特別是農(nóng)民生產(chǎn)、消費(fèi)投訴，三是調(diào)解消費(fèi)權(quán)益糾紛。各維權(quán)站掛牌以來(lái)，以啟發(fā)農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)、灌輸維權(quán)知識(shí)為己任，認(rèn)真解答農(nóng)民群眾消費(fèi)咨詢，現(xiàn)場(chǎng)受理調(diào)解消費(fèi)投訴糾紛，并專門(mén)設(shè)置了宣傳欄，定期張貼維權(quán)知識(shí)明白紙，部分維權(quán)站還根據(jù)季節(jié)有重點(diǎn)有針對(duì)性的組織舉辦識(shí)別偽劣種子、化肥、農(nóng)藥培訓(xùn)班，免費(fèi)向群眾傳授識(shí)假辨假知識(shí)，提高廣大農(nóng)民的自我保護(hù)能力。截至今年6月，全縣各農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站已成功調(diào)解村民投訴36起，解答消費(fèi)咨詢7000余人次，出板報(bào)20余期，發(fā)放明白紙8000余份，有力的普及了《消法》，提升了農(nóng)民維權(quán)意識(shí)。

（三）創(chuàng)新教育方式，拓寬普法渠道。在“四五”普法活動(dòng)中，面對(duì)社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，針對(duì)人民群眾接受教育方式、渠道的變化，我們注意積極探索現(xiàn)代化的普法宣傳教育方式、方法和手段。今年5月底利用因特網(wǎng)，開(kāi)通了12315網(wǎng)上投訴服務(wù)站，人們可以隨時(shí)點(diǎn)擊閱覽《消法》和相關(guān)法律法規(guī)，隨時(shí)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，以網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普法宣傳，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞的迅速，便捷和高效。四五普法期間，我們還先后開(kāi)通了12315申訴舉報(bào)電話、登記注冊(cè)綠色通道咨詢熱線、行風(fēng)舉報(bào)局長(zhǎng)執(zhí)線等各類法律咨詢執(zhí)線電話10條部，不僅宣傳了法律知識(shí)，也為人民群眾解決了實(shí)際困難。普法活動(dòng)中，我們還始終注意使工作做到群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，使他們?cè)跐撘颇惺艿礁腥竞徒逃瑥亩杂X(jué)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。幾年來(lái)，我們先后創(chuàng)作了《不能辦》、《咱工商的人》等一批文藝節(jié)目，利用315和重大節(jié)日活動(dòng)期間義務(wù)為廣大人民群眾演出，寓教于樂(lè)，受到廣泛好評(píng)，有力地推動(dòng)了普法工作的開(kāi)展。

通過(guò)四五普法教育活動(dòng)，廣大私營(yíng)業(yè)、個(gè)體工商戶的法律素質(zhì)和職業(yè)道德得到了顯著提高，樹(shù)立起文明致富、守法經(jīng)營(yíng)、照章納費(fèi)、服從管理的好風(fēng)尚。全縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)辦照率由2001年的69%提升到2004年的96%，城關(guān)分局實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)繳費(fèi)制，市場(chǎng)上，制假售假違法行為得到有效遏制，××市場(chǎng)由2001年、2002年全省的打假重點(diǎn)市場(chǎng)一躍進(jìn)入省級(jí)文明市場(chǎng)行列，誠(chéng)信度和譽(yù)度大大提升。廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)顯著提升。去年10月中旬，八義莊村民李新民給自己的豬仔注射獸藥針劑時(shí)，因該針劑存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致九只豬仔死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1000元。李多次到獸藥門(mén)市要求賠償無(wú)果，村消費(fèi)者投訴站站長(zhǎng)、支部書(shū)記××聽(tīng)說(shuō)后主動(dòng)出面調(diào)解，討回了公道。獸藥門(mén)市負(fù)責(zé)人在武站長(zhǎng)的批評(píng)教育下，認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，不僅包賠了李新民全部經(jīng)濟(jì)損失，而且銷毀了剩余的全部針劑。“一會(huì)兩站”進(jìn)村以來(lái)，現(xiàn)在我縣已有不少農(nóng)民在生產(chǎn)生活消費(fèi)中學(xué)會(huì)了“問(wèn)一問(wèn)”、“留一手”?！皢?wèn)一問(wèn)”即農(nóng)民們?cè)谙M(fèi)前習(xí)慣了到維權(quán)站打聽(tīng)一下，所要購(gòu)買的商品什么品牌好，哪里的種子、化肥有質(zhì)量保證，做到防范在先；“留一手”是不少農(nóng)民在消費(fèi)中學(xué)會(huì)了向經(jīng)營(yíng)者索要發(fā)票、信譽(yù)卡等購(gòu)物憑證，并留存商品樣品和外包裝，一旦商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，有證據(jù)在手，維權(quán)意識(shí)日趨提高。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大干部職工的法律素質(zhì)和依法行政水平日益提升，涌現(xiàn)出一大批學(xué)法標(biāo)兵和辦案能手。違規(guī)違紀(jì)沒(méi)有了，吃拿卡要不見(jiàn)了，服務(wù)效能提高了，講團(tuán)結(jié)求發(fā)展的氛圍濃厚了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界群眾的滿意度大副提升，我局被評(píng)為文明執(zhí)法杯第一名、行風(fēng)評(píng)議優(yōu)秀單位、人民滿意執(zhí)法單位先進(jìn)單位，整個(gè)工商行政管理工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)。