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求真務實與時俱進

努力開創(chuàng)xx工商行政管理工作新局面

——在全縣工商行政管理工作暨先進單位先進個人表彰會議上的講話

同志們：

這次全縣工商行政管理工作暨先進單位、先進個人表彰會議的主要任務是：認真貫徹落實全省、全州工商行政管理工作暨雙先表彰會議和縣委經(jīng)濟工作會議及縣人大、政協(xié)兩會精神，總結(jié)2004年的工作，表彰先進單位和先進個人，部署2005年的任務。借此機會，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向全縣工商系統(tǒng)的尤其是奮斗在一線的基層的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

這次會議，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)及州局黨組給予了高度重視，各位領導在百忙之中蒞臨會議指導，州、縣領導還將作重要講話，大家要認真領會講話精神，抓好落實。根據(jù)會議安排，我講兩個方面的意見。

一、正確估價2004年的工作

2004年是我局多年以來困難最大、任務最艱巨、工作最難做的一年，也是我局多年以來改革力度最大、工作最穩(wěn)步發(fā)展、任務完成最好、成績最明顯的一年。一年來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，緊扣發(fā)展第一要務，在縣委、縣政府及州局黨組的正確領導下，以“雙文明”目標管理為中心，盡心盡力盡職盡責做好各方面工作，取得了較大的成績和進步。

㈠群策群力，全面完成各項目標管理任務

2004年是我局累計外債最多、資金最緊張、任務最艱巨、運轉(zhuǎn)最困難的一年。全局體制改革前后負債已高達740多萬元之巨，縣城賓館、飯店到處都有縣局機關前些年吃了簽了付不了而又等著付的欠單；州局預算下?lián)艿?004年全年人平2.29萬元辦公經(jīng)費，由于“寅吃卯糧”縣局2003年已挪用了44萬元，除去干部職工的工資，可以運轉(zhuǎn)的經(jīng)費已十分緊張；州局下達的目標管理任務為歷年收費上繳任務之最。頂著重重壓力和困難，局黨組根據(jù)實際情況和要求，制定了切實可行的目標管理任務，通過同志們的齊心協(xié)力，順利完成了州局下達的全部目標管理任務，完成率達101.29%。

㈡開源節(jié)流，建立健全財務管理機制

局黨組針對局機關財務管理混亂的狀況，大剎吃喝風，實行增收節(jié)支。在辦公經(jīng)費方面，實行按人頭包干并在原包干基礎上減少40%的包干經(jīng)費。制定了嚴格的《辦公經(jīng)費支出制度》，全局經(jīng)費開支實行局長一支筆審批制度，堅決制止杜絕對外簽單掛帳的吃喝風。局機關成立了財務監(jiān)管領導小組，財務開支嚴格按年初預算執(zhí)收，做到有多少錢，辦多少事，堵住財務坐支問題。全面清理全局債務和個人欠款，完成財務轉(zhuǎn)據(jù)工作。實行財務公開制度，制定了局機關《財務管理制度》，對執(zhí)收情況和財務收支情況實行“月通報、季講評”制度，使全體干部職工知曉家底，參與民主理財和民主監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年12月底，全年一般公用經(jīng)費支出比2003年減少39.09%，招待費和業(yè)務費同比減少37.27萬元，下降74%。同時，清理出個人欠公款22萬元，個人欠貸款10多萬元，償還了內(nèi)外債務約70多萬元，確保全年工作穩(wěn)步發(fā)展，目標管理任務順利完成，干部職工的福利待遇，得到了明顯提高和改善。

㈢樹形象強素質(zhì)，加強干部隊伍建設

局黨組以爭創(chuàng)“五型機關”，實現(xiàn)“四個一流”為目標，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目的，充分發(fā)揮工商行政管理職能，從各個方面使縣局工作逐漸步入正軌，漸入佳境。為了搞好干部隊伍建設，局黨組建立和完善了學習制度、機關內(nèi)務管理制度、財務管理制度及目標管理考核制度等，通過制度的建立和完善，規(guī)范了全局干部職工行為，明確工作職責。局黨組把學習放在首位，加強業(yè)務知識、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆三中、四中全會精神學習，以隊伍教育整頓為重點，開展了正反兩方面典型教育，先后聘請了黨校老師、縣人事局、縣檢察院領導作了題為“樹立正確的權力觀”、“公務員管理暫行條例”、“預防職務犯罪”等專題講座。完善了分工負責制和行政會議議事制度，責任到人，一抓到底，增強凝聚力。局行政會議研究工作，交流工作，大事商量、小事通氣，營造相互理解、相互配合、相互支持、團結(jié)奮進、感情融洽的工作環(huán)境。同時，認真做好后備領導干部和中層干部的調(diào)配、推薦工作，積極推進干部人事制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力。通過加強干部隊伍建設，樹立了“忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象；環(huán)境優(yōu)美、文明莊嚴的機關形象?！?/p>

㈣立黨為公，廉潔從政，黨風廉政建設成績卓然

局黨組牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，認真學習《廉潔從政手冊》和兩個《條例》，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，增強紀律意識和法制觀念，提高拒腐防變和與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭的能力，樹立廉潔從政觀念；勤奮好學，廉字當頭，不貪不散，制定了一系列黨風廉政建設制度，以制度約束人，嚴格按制度辦事。局機關下發(fā)六項禁令卡片98張，制作八項禁令胸牌98張，發(fā)放手冊98本，在城鎮(zhèn)工商所、局機關窗口單位張貼懸掛《兩個禁令》和州局制定的《三不準、七嚴禁》，全局設立舉報箱7個，并向社會公布了舉報電話。局黨組高度重視納稅人評議工作，多次召開會議認真研究對策，采取措施迎接評議，并多次召開納稅人座談會，聽取納稅人對工商部門的意見、建議，聘請行風評議監(jiān)督員68名，向納稅人發(fā)放征求意見的問卷調(diào)查500份，收回問卷468份，滿意率達92%，在全縣兩次納稅人評議中分別獲最滿意總數(shù)名列全縣第二和第四，獲得了“滿意”的好評。同時，局機關被縣委、縣政府評為“黨風廉政建設先進單位”、“計劃生育綜合治理先進單位”。

㈤加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序成效顯著

局黨組充分認識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序擺在突出位置，力度不斷加大，成效更加顯著。

1、嚴把市場準入，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一年來，我局嚴把市場準入關，共登記個體工商戶3298戶，同比減少22戶，從業(yè)人員5626人，注冊資金3億元；登記私營企業(yè)82戶，同比增加7戶，增長9.3%，從業(yè)人員2850人，注冊資金1.25億元；登記國有企業(yè)、集體企業(yè)353家，同比減少150家，下降29.8%，新辦國有、集體和私營企業(yè)90家；注銷各類企業(yè)303家；吊銷企業(yè)178家；換發(fā)營業(yè)執(zhí)照1312家。為搞好我縣個體、企業(yè)的各類書式資料檔案，我局對全縣范圍內(nèi)的個體、企業(yè)檔案進行了認真徹底的清理，各所都建立了個體、企業(yè)經(jīng)濟戶口，建立和完善登記管理與工商所監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動管理機制。根據(jù)瀘政辦函[2004]10號文件精神，確定在武溪、浦市、白沙三鎮(zhèn)大力推進“四方定費、電腦管理”的陽光工程并順利開展實施“加快市場主體監(jiān)管制度改革和積極推進商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革”，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

2、圍繞治理影響市場經(jīng)濟秩序的突出問題，實行專項整治。先后開展打假凈市場保節(jié)日行動、禽流感防治、食品安全專項整治、網(wǎng)吧整治、保護注冊商標專用權、大力查處無照經(jīng)營、開展“紅盾打假護農(nóng)行動”、“紅盾雷庭行動”、成品油及建材市場的整治、合同與糧食市場的監(jiān)管，加大對不正當競爭行為的打擊力度等一系列專項執(zhí)法行動，取得重要成果。一年來，查處了違章違法案件22起，罰沒收入達32.82萬元，較2003年同期18.35萬元增長14.47萬元，增長率達78.86%,受到了縣委、縣政府和人民群眾的好評。加強對商標、廣告的監(jiān)督和管理，深入企業(yè)、個體工商戶進行商標、廣告法律、法規(guī)宣傳，發(fā)放資料58份，檢查廣告經(jīng)營單位8個，個體工商戶28戶，查處違法違章廣告135份。

㈥嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政的能力和水平進一步提高局黨組認真組織實施《行政許可法》，積極組織法律、法規(guī)學習和考試，全體干部職工通過考試，平均分達95分。我局按照《行政許可法》要求，全面清理行政許可項目，健全登記注冊工作制度，完善政務公開，順利實施《行政許可法》。我局按照“統(tǒng)一、規(guī)范、公開、透明、便民、高效”的原則，改造了登記注冊大廳，實現(xiàn)“一個窗口對外”，規(guī)范了窗口建設,提高了服務質(zhì)量和服務檔次,同時加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的作用,較好規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為。

㈦積極服務地方經(jīng)濟，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

根據(jù)省、州工商行政管理工作會議精神和省、州、縣三級政府工作會議的要求，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強發(fā)展后勁，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，履行職責，服務地方經(jīng)濟。

1、認真貫徹執(zhí)行中央1號文件精神。我局深入宣傳1號文件，認真落實對農(nóng)村流動性小商小販的優(yōu)惠政策，放寬市場準入，降低入市門檻，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大力宣傳《合同法》、《擔保法》、《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》等法律法規(guī)，加強合同監(jiān)管。一年來，為10戶企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押獲貸款2220余萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，同時為企業(yè)實行“三證”年檢，年檢年審率達95%。開展“紅盾打假護農(nóng)”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，共取締無主體經(jīng)營資格企業(yè)13家，查處假冒種子1897.5公斤，肥料300噸，農(nóng)機具5臺件，農(nóng)藥15瓶，飲料添加劑6公斤。

2、實施商標品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌和誠信經(jīng)營。我局積極實施商標品牌戰(zhàn)略，對本縣轄區(qū)的21個有效注冊商標進行保護，為向企業(yè)宣傳新《商標法》，使企業(yè)認識到商標在工業(yè)、商業(yè)、生產(chǎn)方面的重要性，我局多次下到企業(yè)宣傳商標法規(guī)，樹立企業(yè)在商標方面的創(chuàng)優(yōu)奪牌意識。更重要的是，我局積極幫助富泰有限責任公司、瀘溪縣白沙飲料廠，搞好“湘田”、“白沙泉”的商標注冊工作。同時，還為3戶企業(yè)辦理了商標續(xù)展手續(xù)，做到服務上門，送法到家。我局還積極支持企業(yè)改革、改制，指導企業(yè)正確簽約、履約，提高合同信譽，建立信用制度，增強信用觀念，為企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢，建立企業(yè)良好行為記錄管理系統(tǒng)，引導企業(yè)積極參與“重合同、守信用”活動，推薦了“xx鋁業(yè)”、“縣鋁廠”、“xx公司”三家企業(yè)參加省級“重合同、守信用”評定活動，進行誠信經(jīng)營，爭創(chuàng)知名品牌。

3、加強對消法的宣傳和消費者投訴的調(diào)解工作，增強維權意識。我局會同煙草、技術監(jiān)督、藥監(jiān)等職能部門在縣政府的統(tǒng)一領導和部署下，聯(lián)合組織召開了以“誠信·維權”為主題的座談會，縣領導作了電視講話，縣有線電視臺進行了跟蹤報道，我局在服務窗口向消費者發(fā)放《消法》100多冊，使整個宣傳活動有聲有色。結(jié)合“3·15”活動日，我局還專門開展了消費者投訴、申訴受理活動，堅持“12315”投訴電話和申訴網(wǎng)絡24小時值班，方便消費者投訴。據(jù)統(tǒng)計，全年共受理消費者投訴申訴案件54起，其中食品類20件，家電類4件，服務類5件，農(nóng)資類7件，轉(zhuǎn)辦2件；支持起訴1件，調(diào)解成功率100%，其中加倍賠償案件9件，賠償金額4000元，為消費者追回貨款6000元，挽回損失6.9萬元，贏得了消費者的普遍好評。

4、大力扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，積極開展扶貧建整工作。我局認真落實優(yōu)惠政策，完善綠色通道，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，積極推進窗口服務辦公。為方便群眾辦事，將有關的工作制度、法律程序、項目、標準、時限都做框上墻公布，通過規(guī)范工作程序，完善責任制度，改進工作作風，強化服務質(zhì)量，力求做到“向群眾公開，請群眾監(jiān)督，為群眾服務，讓群眾滿意?！币荒陙恚揖址e極辦理下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營292戶，吸納下崗失業(yè)人員336人；辦理私營企業(yè)17戶，吸納下崗失業(yè)人員130人，免收行政事業(yè)性收費31.5萬元。

我局還積極開展扶貧建整工作，為對口扶貧村良家潭貓子溪村送現(xiàn)金5000元，送支農(nóng)化肥3000公斤，為學校建設籌措資金10000元，協(xié)調(diào)水泥10噸；積極開展送溫暖獻愛心“幫扶特困職工”活動，為xxx等特困戶送慰問金600元。

同志們，過去的一年是不平凡的一年。我們遇到的困難比預料的大，取得的效果比預料的好，這是我們緊緊抓住發(fā)展這一要務，堅持以人為本的結(jié)果；是縣委、縣政府和州局黨組正確領導的結(jié)果；是全縣各級職能部門大力支持的結(jié)果；是縣局黨組和全體干部職工共同努力團結(jié)奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到問題和不足：我們的債務狀況還很沉重；我們的工作任務還很重，我們的資金還很緊張，工作正常運轉(zhuǎn)還很困難；我們的干部隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高，隊伍的結(jié)構(gòu)不合理，高層次專門人才十分缺乏；我們依法行政能力有待提高，執(zhí)法執(zhí)收的外部環(huán)境還需進一步改善；我們工作的積極性、主動性和責任心有待進一步加強；我們信息化建設的步伐有待進一步加快。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，并在今后的工作中切實加以解決。

二、2005年的主要工作任務

2005年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會，省、州工商行政管理工作暨雙先表彰會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，突出工業(yè)立縣，加大工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎設施“三大”建設，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟“三種經(jīng)濟”，增加就業(yè)。以目標管理、隊伍建設、依法行政、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管為重點，求真務實，與時俱進，努力開創(chuàng)瀘溪工商行政管理工作新局面。主要工作目標是：以州局制定的“雙文明”目標管理任務為基礎，以縣局“雙文明”目標管理任務為中心，全面完成州、縣局“雙文明”目標管理任務，各項工作都要有新的進步，按照這一總體要求和工作目標，局黨組要著力抓好八個方面的工作：

㈠深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強黨的先進性建設

在全黨開展以“三個代表”重要思想為內(nèi)容保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央的一項重大決策，對于加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨員隊伍素質(zhì)，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。認真組織好這次教育活動，是全縣工商系統(tǒng)黨組的一項重大政治任務。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，按照縣委、縣政府的安排和部署，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態(tài)度，堅持高標準、嚴要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活動的各項任務，確保教育取得明顯效果。我們要結(jié)合我局的具體實際，根據(jù)創(chuàng)“五型機關”實現(xiàn)“四個一流”的奮斗目標，以“雙文明”目標管理為中心，正確處理好開展先進性教育活動與當前工商行政管理各項工作的關系，合理安排，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到職能工作和教育活動“兩不誤、雙促進”。在開展先進性教育活動，促進工商行政管理工作上要抓好六個結(jié)合：一要與提高工商工作效率和質(zhì)量為主要內(nèi)容的績效管理推行結(jié)合起來，把先進性教育活動和機關黨建工作納入績效管理，落實先進性的各項工作；二要與黨風廉政建設結(jié)合起來，增強黨員干部“立黨為公、執(zhí)政為民”意識，提高為民服務水平、為民辦實事的效率，發(fā)揮工商職能作用，推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；三要與開展隊伍教育整頓活動結(jié)合起來，黨員帶頭認真搞好“五項清理”、“六個問題”工作，切實解決隊伍作風中存在的突出問題；四要與市場監(jiān)管行政執(zhí)法的職能結(jié)合起來，積極開展市場整頓活動，嚴厲打擊市場中各類違法違章行為，努力規(guī)范和維護市場秩序，強化市場監(jiān)管；五要與當前春耕生產(chǎn)，支持和服務“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村改革，農(nóng)民增收；六要與企業(yè)信用體系建設結(jié)合起來，推進“平安瀘溪”建設，全面調(diào)動廣大黨員、干部的積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加快我縣經(jīng)濟建設的步伐。

㈡切實加強領導班子建設和隊伍建設

1、積極開展創(chuàng)“五型機關”，實現(xiàn)“四個一流”活動。去年，我們提出了爭創(chuàng)“五型機關”，實現(xiàn)“四個一流”的奮斗目標，爭取通過三年的努力，創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、制度型、激勵型”工商機關，實現(xiàn)“一流的隊伍、一流的業(yè)績、一流的貢獻、一流的形象”。今年，是開展這項活動的第二年，也是關鍵的一年，我們要加大工作力度，打造全新的工商形象。要實現(xiàn)這個奮斗目標，我們必須狠抓“五個落實”：一是保障組織落實，要加強創(chuàng)“五型機關”實現(xiàn)“四個一流”活動的領導力量，確定分管領導專抓這項工作；二是保證責任落實。領導小組要把具體責任落實到人，各負其責；三是確保任務落實。我們要把這項工作納入我局今年的目標管理范圍，把各項任務進行具體的細化、量化，力求各項任務能夠順利完成。四是狠抓措施落實。領導小組要根據(jù)我局的實際情況，制定出具體的制度和措施，確?；顒拥捻樌归_。五是結(jié)合考評落實。局黨組將定期對這項工作進行督促檢查，年終進行考評。我們在狠抓“五個落實”的同時，也要狠抓“五個結(jié)合”：一是與部門工作相結(jié)合；二是與加強黨的先進性教育相結(jié)合；三是與精神文明建設相結(jié)合；四是與全面建設小康社會、實現(xiàn)“雙文明”目標管理相結(jié)合；五是與解決群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題相結(jié)合。我們的工作，力求從學習上切入，從服務上強化，從創(chuàng)新上推動，從激勵上突破，從制度上規(guī)范，積極創(chuàng)建“學習園地”、“工作動態(tài)”、“心得體會”、“評比臺”，使各級窗口努力做到“禮貌待人，文明用語；首問負責，百問不厭；熱情周到，服務規(guī)范；不推不拖，效率為先；政務公開，恪守承諾；換位思考，甘當公仆；全心全意，排憂解難，充分發(fā)揮我們工作的主動性和積極性，打造一個“勤政、廉潔、務實、高效”的工商機關形象。

2、進一步加強隊伍建設，不斷提高整體素質(zhì)。一是加大教育培訓力度。我們隊伍的整體素質(zhì)還很差，執(zhí)法骨干和專業(yè)人才還很缺乏，按照“十五”干部教育規(guī)劃和“紅盾素質(zhì)工程”的要求，進一步完善培訓規(guī)劃，優(yōu)化培訓內(nèi)容，嚴格培訓管理，提高培訓質(zhì)量。去年，省局對基層工商所長進行了培訓，今年，各縣工商局長也將參加培訓，以進一步提高領導能力和依法行政能力。二是大力弘揚先進，學習先進，爭先創(chuàng)優(yōu)。在剛剛結(jié)束的全州工商行政管理工作會議暨雙先表彰會議上，我局有2個先進集體，2個先進個人受到表彰。今天，我們又表彰了4個先進集體，28個先進個人。我們要學習他們工作認真負責，兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，爭取擁現(xiàn)出更多的先進集體和先進個人，以此推動我局工商行政管理工作的更大更快發(fā)展。三是要進一步深化干部人事制度改革。我局今年更換了4名工商所長，2名股長，局機關各股室實現(xiàn)了交流輪崗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制。

3、進一步加強領導班子建設，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強思想政治建設，局黨組定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，重大問題黨組集體研究決定，加強政治理論學習，增強思想政治素質(zhì)。二要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要進一步優(yōu)化各級班子知識、年齡、性別結(jié)構(gòu)，大膽選拔任用優(yōu)秀年輕干部、女干部，充實后備干部，增強班子活力。三要堅持民主集中制，進一步完善議事規(guī)章。凡重大問題的決策、人事任免、大額財務支出都必須堅持集體研究決定。四要堅持干實事、求實效，積極倡導求真務實的工作作風。我局今年的工作任務重、壓力大，只有踏踏實實干實事，求實效，才能度過難關。

㈢提高服務意識，加強服務地方經(jīng)濟的工作力度

2005年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，突出工業(yè)立縣，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施建設“三大建設”，發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟“三種經(jīng)濟”，實現(xiàn)“三個增加”，構(gòu)建和諧社會，確保縣域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

1、要提高服務質(zhì)量、服務檔次和服務水平。要加快“窗口”基礎設施建設，實行“一站式辦公、一條龍服務”。簡化辦照程序，降低市場準入門檻；要加強信息網(wǎng)絡建設，提高辦事效率；要實行政務公開（職責公開、收費項目公開、標準公開），推行“陽光工程”；要推行“四項制度”即：“首問責任制”、“工業(yè)企業(yè)首發(fā)不罰制”、“重點工業(yè)企業(yè)領導掛點聯(lián)系制”，“對工業(yè)企業(yè)控制檢查報批制”；要認真實施扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；要重點加強對工業(yè)企業(yè)的企業(yè)名稱權、商標專用權的保護。

2、加大服務“三農(nóng)”工作的力度。一是深入開展農(nóng)資打假，集中開展“三項整治”、“四項活動”。今年我局將在前三季度分別對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件市場進行三次專項整治，并開展質(zhì)量抽查。開展“紅盾護農(nóng)行動”宣傳活動、農(nóng)資市場檢查活動、農(nóng)資經(jīng)營扶優(yōu)扶強活動和走訪聯(lián)系農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)活動等“四項活動”。二是加強糧食棉花市場監(jiān)管，嚴格糧食棉花經(jīng)營資格制度，嚴厲打擊違法經(jīng)營，堅決管好糧食、棉花市場。三是積極開展法律服務。要深入農(nóng)村開展合同法的宣傳教育，加強行政指導，加強農(nóng)產(chǎn)品購銷合同的監(jiān)督管理，引導農(nóng)村市場主體誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，增強防范合同欺詐的能力。四是進一步采取鼓勵和扶持措施，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村各類市場主體特別是農(nóng)村經(jīng)紀人和中介組織的發(fā)展。

3、加大服務和支持國有企業(yè)改革的力度。工業(yè)是我縣的骨干財源，是瀘溪能否“跑起來，飛起來”的標志，我們要加大對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。今年，縣化工總廠、縣水泥廠、耐火材料廠、紙廠、酒廠、飲料廠等國有工業(yè)企業(yè)都將進入改革改制程序，我們要充分發(fā)揮人才和知識優(yōu)勢，積極建言獻策，主動介入國有企業(yè)的重組、改制和利用外資工作，認真做好登記、注冊工作，依法做好“關停并轉(zhuǎn)”企業(yè)的變更、注銷登記等工作，把好產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓關，防止國有資產(chǎn)流失。

4、要支持破產(chǎn)改制企業(yè)拍賣，積極幫助企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪牌，增強服務意識。加大宣傳力度，引導企業(yè)增強品牌意識。圍繞“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略，縣局要組織精干力量指導金天鋁業(yè)、金源、金馬、通程鋁業(yè)、金旭集團、鑫興冶化公司等企業(yè)科學制定和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好著名商標和馳名商標的推薦和認定工作，擴大知名品牌隊伍，為企業(yè)的發(fā)展壯大服務。同時，爭創(chuàng)“重合同、守信用單位”和“消費者信得過單位”。

5、加大服務和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的力度。一是在落實政策上大力促進個私經(jīng)濟發(fā)展，要加強督促檢查，放寬市場準入，簡化登記程序，拓展服務領域，為個私經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效服務。二是積極支持個私協(xié)會組織引導個私企業(yè)招商引資，做好登記注冊等服務工作，完善年檢、出資管理，信用監(jiān)管等工作制度，為投資企業(yè)創(chuàng)造良好的登記監(jiān)管環(huán)境。三是鼓勵和引導有資金、有技術的農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強法律和政策此導，鼓勵私營企業(yè)進行體制、機制、技術和管理創(chuàng)新，推動有備件的私營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革。積極支持省個私協(xié)組織開展第二次全省私營企業(yè)“500強”評選活動。

㈣加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作

1、繼續(xù)開展食品安全專項整治和流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管。食品安全工作是人命關天的大事，責任重于泰山。食品安全專項整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重，我們要切實履行監(jiān)管職責，全力以赴確保食品安全。一是要突出重點商品、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，以“六查六看”為主要內(nèi)容，強化對批發(fā)市場、商場超市，批發(fā)企業(yè)及農(nóng)村集貿(mào)市場食品的日常監(jiān)管。二要逐步建立食品安全預警和快速反映機制。三要集中開展三次以上專項檢查。一、二季度開展以飲料、酒、奶制品等十類食品為重點的包裝食品安全專項檢查；三季度開展以糧食制品、肉食產(chǎn)品等五類食品為重點的食品安全專項檢查；四季度開展以食品批發(fā)市場為重點區(qū)域的食品安全專項檢查。

流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管是今年工作的重點，我們必須強化日常監(jiān)管，逐步建立企業(yè)自律、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督“三位一體”的流通領域商品質(zhì)量保障體系。建立和施行商品質(zhì)量監(jiān)測制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落實市場巡查制度，開展商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。逐步建立工商部門抽檢、經(jīng)營主體自檢和消費者送檢的商品質(zhì)量監(jiān)測體系。將質(zhì)量監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部門商品質(zhì)量的監(jiān)管，充分發(fā)揮工商所在商品質(zhì)量監(jiān)管工作中的重要作用，把監(jiān)管任務和責任落實到工商所，落實到片區(qū)和個人。健全大案要案線索通報、協(xié)查與督辦制度，嚴查大案要案，充分發(fā)揮各級消委對商品和服務進行社會監(jiān)督的作用，積極開展服務領域“維權反欺詐”活動，切實保護消費者的合法權益。2、加大商標專用權、企業(yè)名稱權和消費者合法權益保護力度。商標權是知識產(chǎn)權的重要組成部分，保護商標專用權是保護知識產(chǎn)權的重點之一。一是繼續(xù)深入開展保護注冊商標專用權行動，重點保護馳名商標、著名商標農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，重點查辦食品、藥品商標違法案件、侵犯馳名商標、著名商標及涉外商標專用權案件。二是加強對食品和種子、化肥、農(nóng)藥商標的監(jiān)督檢查，嚴厲查處侵權違法行為。三是對商標印制行業(yè)進行全面檢查，嚴厲打擊非法印制和銷售假冒侵權商標標識行為。

3、嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。一嚴厲打擊虛假違法廣告。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，嚴厲打擊醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告，建立虛假廣告公示制度，對重大、典型虛假違法廣告案件予以曝光。二是嚴厲打擊傳光彩和變相傳銷。開展專項執(zhí)法行動，重點打擊“拉人頭”式傳銷和變相傳銷，依法嚴懲傳銷頭目，摧毀傳光網(wǎng)絡。三是嚴厲打擊合同欺詐行為。開展以加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項行動；繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，開展消費者信得過單位推薦評定活動。四是加大反不正當競爭執(zhí)法力度。深入開展查處取締無照經(jīng)營工作，建立查處無照經(jīng)營的快速反應機制，開展查處取締無照經(jīng)營的“紅盾風雷”行動。進一步加強糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場的監(jiān)管，嚴厲打擊走私販私違法行為，積極配合有關部門深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等斗爭。

㈤加強創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的改革力度

1、推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革。我們在集中力量開展專項整治，努力治標的同時，必須積極探索治本之策，不斷探索新的監(jiān)管方式，建立長效監(jiān)管機制。要繼續(xù)大力推進近年來開展的市場主體監(jiān)管制度改革和商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，健全相關制度，推進企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，建立信用激勵機制、預警機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制。

2、完善商品市場準入制度，前移商品質(zhì)量監(jiān)管關口。要健全完善商品市場準入制度，督促商品經(jīng)營者加強商品采購、儲運銷售等環(huán)節(jié)的管理，認真落實商品質(zhì)量把關責任；要重點建立商品質(zhì)量查驗登記制度、重要商品協(xié)議準入制度、重要商品市場準入備案制度和不合格商品召回制度。

3、整合資源，全面提升12315的職能作用。要完善基本職能，加強12315網(wǎng)絡化、規(guī)范化、信息化建設，逐步實現(xiàn)12315消費者申訴舉報指揮中心的執(zhí)法調(diào)度和公眾服務功能。要開展12315進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)活動，普及12315維權網(wǎng)點，督促大中型企業(yè)和商場建立消費糾紛調(diào)解制度。要整合資源，以12315為基礎，建立工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。

4、改革登記管理制度，推行分層分類登記管理和“一審一核”制。改革個體工商戶登記體制，建立委托登記及委托備案制，實行分層分類登記注冊?？h局委托工商所辦理個體工商戶登記注冊和年檢驗照，但涉及前置審批、專項審批從事個體經(jīng)營的，由縣局登記管理。要改進監(jiān)管方式，根據(jù)個體工商戶信用狀況，依法實施分類監(jiān)管。改革登記注冊制，對登記注冊工作人員嚴格資格條件。全面推行“一審一核”制，進一步加強窗口建設，提高登記管理和服務水平。

5、繼續(xù)抓好個體監(jiān)管“五個一”工程。個體監(jiān)管“五個一”工程是從2002年開始在全州工商系統(tǒng)推行的，取得了一定的成效。今年，我們要繼續(xù)抓好“五個一”工程，以此推進我縣工商行政管理工作的新步伐。一是一個無照經(jīng)營清理。我們要根據(jù)國務院頒布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，加大執(zhí)法力度，大力查處無照經(jīng)營，把無照經(jīng)營清理整頓作為一項專項整治工作來抓，要堅持常抓不懈，每年都要開展一次對無照經(jīng)營行為的集中整治。二是一個“經(jīng)濟戶口”管理。我們要加強“經(jīng)濟戶口”管理，建立健全資料檔案，要以“經(jīng)濟戶口”為基礎推行工商部門綜合監(jiān)管，對全縣范圍內(nèi)的個體、企業(yè)檔案進行認真徹底的清理，規(guī)范各類書式資料檔案，建立起個體、企業(yè)的“經(jīng)濟戶口”，創(chuàng)新監(jiān)管機制。三是一個規(guī)范管理示范所。我們把白沙工商所作為規(guī)范管理示范所的試點單位，要建立職工管理、工作決策、值班勤務、規(guī)范著裝、辦案保密、案件查處登記、責任追究等一系列嚴格的制度；要創(chuàng)建“文明滿意服務窗口”等活動，使職工服務不斷得到強化；要開展“所長接待日”等活動，使我們直接面對群眾，傾聽群眾的疾苦；全所工作人員要刻苦鉆研，勤奮工作；嚴格執(zhí)法，不徇私情；清正廉潔、依法行政。四是一條規(guī)范管理示范街。白沙工商所作為我們的規(guī)范管理示范所，必須把規(guī)范管理示范街作為規(guī)范管理的一項重要工作來做，以點帶線，以線帶面。五是一百戶規(guī)范管理示范戶。我們可以給優(yōu)秀的、規(guī)范的、文明的、守法的個體經(jīng)營戶授牌掛匾，引發(fā)“名牌”效應，做出我們的示范工程，使我縣的工商行政管理事業(yè)透出蓬勃生機。

㈥堅持依法治局，加強民主法制建設，提高依法行政水平

1、全面落實行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議。按照行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議，實施意見，進一步完善執(zhí)法考評機制，加大執(zhí)法考評力度，嚴格執(zhí)行《湖南省工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議獎懲辦法〈試行〉》。將執(zhí)法考評結(jié)果作為評選先進、任免干部的重要依據(jù)，對年度執(zhí)法考評優(yōu)秀的予以通報表彰和獎勵；對考評未達標的予以黃牌警告，限期整改。我局要按照省州批復的考評實施方案，將職責分解到各個職能機構(gòu)和崗位，完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，狠抓責任落實，切實推行依法行政。

2、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法人員的管理，規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。執(zhí)法人員要牢固樹立執(zhí)法為民的思想意識，履行公務時，要正確自理執(zhí)法與服務的關系，做到“文明規(guī)范執(zhí)法與周到熱情服務”相結(jié)合，嚴格執(zhí)行工商行政執(zhí)法辦案程序，認真做好立案登記備查、交由管轄報批、案件核審、聽證、復議和申訴投訴案件的處理工作。推行執(zhí)法監(jiān)督情況通報制度，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督，主動接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

3、加強法制基礎工作。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制度實施意見，分步到位，全面提高依法行政水平。加強我局、基層工商所的法制建設，重點規(guī)范行政處罰文書和行政許可文書，認真做好規(guī)范性文件的會審會簽工作，嚴格審查把關。

㈦進一步規(guī)范財務管理，切實加強基本建設和經(jīng)費保障

1、加快“金信工程”的建設步伐。我局按照“金信工程”實施方案，加大投入，加快網(wǎng)絡建設，力爭早日實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強人員培訓，提高干部職工的計算機操作技能，為“金信工程”全面實施動作做好準備。

2、積極推行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。全省工商系統(tǒng)從1月1日起實行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。我局要高度重視，嚴格按省州局的部署和要求，積極推行改革，制定相應的管理程序和管理辦法，保證改革的順利實施和財務收支的正常運行。

3、嚴格預算管理，確保收支平衡。一方面，要依法組織收入，全面推行“陽光收費”，努力挖潛增收，堅決堵塞收費漏洞，確保預算收入的完成；要正確處理財務收支與依法監(jiān)管執(zhí)法的關系，實現(xiàn)財務管理與正確履行職能的有機結(jié)合。另一方面，要結(jié)合實際情況和工作任務，細化支出預算，嚴格按預算報領經(jīng)費，確保工商行政管理中心的經(jīng)費供給。公務員之家版權所有

4、繼續(xù)做好消赤減債工作。我局今年的任務重，歷年累計的債務還相當多，給我們的工作帶來了相當大的困難。我們要努力增收節(jié)支，千方百計消赤減債。

5、強化財務管理，規(guī)范財務收支。針對我局目前面臨的巨大困難，局黨組高度重視對財務的管理和監(jiān)督，要進一步規(guī)范財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，嚴禁搭車收費和亂收濫罰，從嚴規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收行為。加強票據(jù)管理，嚴格征繳程序，確保收入及時足額入庫。嚴格執(zhí)收審批程序，從嚴控制支出，杜絕透支、坐支和隨意開支。

㈧切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作

1、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。我們要嚴厲懲處腐敗分子，保持懲治腐敗工作力度。堅決遏制腐敗，又要前移關口，注重防范，用發(fā)展的思路和改革的辦法，提高有效預防腐敗的能力和水平。繼續(xù)開展黨性黨風和廉政警示教育，增強干部職工遵紀守法和反腐倡廉的自覺。把領導干部廉潔自律作為加強領導班子建設的重要任務，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“六項禁令”、“八項禁令”及州局制定的“三不準、七嚴禁”，遵從局黨組研究制定的《黨風廉政建設制度》，并進一步落實黨風廉政建設責任制，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。

2、繼續(xù)深入開展隊伍教育整頓工作。繼續(xù)深入開展隊伍教育整頓，要加強學習教育；要強化監(jiān)督檢查，確保領導干部廉潔自律各項規(guī)定落到實處；要注意抓好“窗口部位”、重點崗位和基層所工作人員的廉潔自律。重點是深入推進“五項清理”，堅決查糾執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭利、執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民以及行政不作為等行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風，要針對清理中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整章建制，用制度規(guī)范行為，鞏固隊伍教育整頓的成果。

3、加大查辦違紀違法案件的力度。針對工商行政執(zhí)法的特點，要重點查辦有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等嚴重違反政治紀律的案件；市場監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法犯法、徇私枉法、失職瀆職、失職瀆職的案件。要從嚴治理紅包禮金問題，嚴肅查辦黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴肅查佃以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。要強化紀檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查，做到有案必查、有查必處、有處必果，堅持糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤行為；要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問題，整章建制，加強管理，堵塞漏洞。

同志們，完成2005年的工作任務具有十分重要的意義，艱巨而光榮，我們?nèi)w干部職工必須忠于職守，勇敢拼搏，為爭創(chuàng)“五型機關”實現(xiàn)“四個一流”，為我縣工商行政管理事業(yè)作出應有的貢獻，為縣委、縣政府“工業(yè)立縣”的目標而努力！讓我們在以為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹縣委、縣政府和州工商局的部署，務真求實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進“三化”進程，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻，努力確保我局各項目標管理任務的順利實現(xiàn)。