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摘要：通過對(duì)現(xiàn)行信息價(jià)格工作中的一些不足之處的分析提出一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)和建議。

關(guān)鍵詞：公路工程；材料價(jià)格；信息價(jià)格

公路工程造價(jià)是指建設(shè)一條公路或一座獨(dú)立大橋或隧道使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求所花費(fèi)的全部費(fèi)用。公路工程屬建設(shè)工程，其造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用三大部分組成。建筑安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)（注：公路工程特有的內(nèi)容）、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等五部分組成。直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)及施工機(jī)械使用費(fèi)組成。材料費(fèi)在公路工程建設(shè)中占的比例很大，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，其費(fèi)用占建筑安裝費(fèi)的40%~50%，有的高達(dá)60%。它的確定正確與否，乃是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。所以，工程所用材料價(jià)格一直為管理部門、建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位所重視。

公路工程造價(jià)編制辦法規(guī)定，造價(jià)文件按定額量、市場(chǎng)價(jià)、控制費(fèi)編制。公路工程造價(jià)采用工料分析法（即實(shí)物法）編制，人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)采用定額、指標(biāo)規(guī)定的消耗量，采用造價(jià)編制截止日期的工地實(shí)際價(jià)格，即產(chǎn)地價(jià)加運(yùn)到工地的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。為了做到引導(dǎo)市場(chǎng)，服務(wù)市場(chǎng)，各省各地區(qū)公路工程造價(jià)管理部門每隔一定時(shí)期公布材料價(jià)格信息作為一種指導(dǎo)性的價(jià)格，供各方面計(jì)價(jià)參考。市場(chǎng)信息價(jià)是造價(jià)管理部門實(shí)施“動(dòng)態(tài)”管理的方式之一，至今，它仍然是一種行之有效的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的開放建筑市場(chǎng)中，仍不失為是一種確定工程造價(jià)的輔助方法，在跨進(jìn)21世紀(jì)和我國加入WTO后，工程市場(chǎng)進(jìn)一步開放，國際工程承包概念的改變，“價(jià)格信息”的仍然是必不可少的事業(yè)。多年的實(shí)踐證明，盡管造價(jià)管理部門不倦地堅(jiān)持?jǐn)?shù)百個(gè)材料價(jià)格信息，引導(dǎo)市場(chǎng)各方面計(jì)價(jià)和定價(jià)服務(wù)，然而，不可否認(rèn)的隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的擴(kuò)大，“信息價(jià)格”已暴露出它的缺陷了，具體表現(xiàn)有如下幾方面：

1名是指導(dǎo)，實(shí)為法定

我們一直都強(qiáng)調(diào)的“信息價(jià)格”是指導(dǎo)性的，每一期都注明《公路工程材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格》。然而，現(xiàn)實(shí)生活并不能按我們的意愿進(jìn)行。工程建設(shè)在甲乙雙方在簽訂承發(fā)包合同時(shí)，總以的“價(jià)格信息”第×期作為結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)工程的標(biāo)底編制以此為計(jì)價(jià)依據(jù)，而評(píng)標(biāo)則要在經(jīng)審定的標(biāo)底價(jià)下浮一定的百分點(diǎn)。究其原因，一是“信息價(jià)格”是指紅頭文件為依托，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是政府賦予行政職能，它所的價(jià)格帶有權(quán)威性、行政性；二是公路市場(chǎng)的主體(甲、乙方，中介機(jī)構(gòu)等)依賴政府定價(jià)的觀念沒有改變，既有部門提供服務(wù)，也沒有必要建立自己價(jià)格信息系統(tǒng)。

2數(shù)量不夠，質(zhì)量欠佳

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，新的材料和新的設(shè)備不斷涌現(xiàn)，特別是橋梁工程中的伸縮縫，防水材料及應(yīng)用越來越廣泛的土工合成材料等等，材料的多樣化、特殊化，使得工程計(jì)價(jià)顯得更為復(fù)雜化。

3息源貧乏，方法簡(jiǎn)單

從80年代初“信息價(jià)格”始，我們就建立起一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，主要是聘請(qǐng)建設(shè)、施工、物資部門和生產(chǎn)廠家的專業(yè)人員參加此項(xiàng)工作，定期填報(bào)有關(guān)價(jià)格。十多年過去了。人類已進(jìn)入21世紀(jì)的信息化時(shí)代，過去的收集信息和整理分析數(shù)據(jù)的方法，顯然已不適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代要求。沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)大對(duì)外交往，采用微機(jī)處理數(shù)據(jù)，必須會(huì)產(chǎn)生信息來源不足，價(jià)格數(shù)量不夠，數(shù)據(jù)處理不精。久而久之，勢(shì)必影響“信息價(jià)格”的效果，也會(huì)失去社會(huì)的吸引力。

4信息滯后，缺乏預(yù)測(cè)

十多年來，我們的“信息價(jià)格”都是落后于實(shí)際使用的時(shí)間，的“信息價(jià)格”是滯后于市場(chǎng)的。雖然，我們?cè)?jīng)開展過“材料價(jià)格預(yù)測(cè)”工作，但由于手段和方法的原因，沒有堅(jiān)持下來，起不到指導(dǎo)市場(chǎng)的作用。

當(dāng)然，還可以列舉一些存在問題，歸根結(jié)底就是跟不上時(shí)代的步伐，不適應(yīng)工程市場(chǎng)化的要求。眾所周知，任何事物不進(jìn)則退?，F(xiàn)在有關(guān)信息價(jià)格的工作，要求工程造價(jià)管理部門的工作人員必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，分析形勢(shì)和市場(chǎng)，迎著21世紀(jì)偉大的曙光，重整旗鼓，把“信息價(jià)格”工作推上新的臺(tái)階。

我國已加入WTO了，融合世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，“走出去，參與國際競(jìng)爭(zhēng)”已成為工程行業(yè)的必經(jīng)之路。二三年后，工程市場(chǎng)將向全世界開放，國內(nèi)工程也是國際工程，國際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。工程造價(jià)的確定和控制依然是政府主管部門的一項(xiàng)宏觀職能，政府為市場(chǎng)服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)的功能更應(yīng)發(fā)揮好，“信息價(jià)格”工作仍有它的生命力和作用，不應(yīng)忽視。在新的歷史時(shí)期里，“信息價(jià)格”可以從以下幾個(gè)方面入手，不斷完善有關(guān)信息價(jià)格的工作：

4.1改變觀念，克服隋性，引導(dǎo)企業(yè)建立自己的價(jià)格信息系統(tǒng)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國實(shí)行的是國家給企業(yè)定價(jià)，而不是給公路工程商品定價(jià)的制度，公路工程材料和設(shè)備的價(jià)格都是計(jì)劃價(jià)格，無需關(guān)心市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況(實(shí)際上也沒有市場(chǎng)存在)，工程計(jì)價(jià)實(shí)行“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，致使施工企業(yè)甚至建設(shè)單位一直依賴于法定的預(yù)算定額和“信息價(jià)格”，久而久之，養(yǎng)成“隋性”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍然改不了這種“隋性”，這種狀況的繼續(xù)存在，增加了“信息價(jià)格”的難度。必須采取措施改變傳統(tǒng)陳舊的觀念，引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立自己的價(jià)格信息系統(tǒng)，收集和積累價(jià)格數(shù)據(jù)，為編制企業(yè)最低成本指標(biāo)(或稱定額)創(chuàng)造條件。這項(xiàng)工作不做好，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)“信息價(jià)格”永遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的需求，容易成為社會(huì)“投訴”的目標(biāo)。

4.2結(jié)合實(shí)際，精益求精，有目的地主要材料設(shè)備信息價(jià)格。

十多年來我們的“信息價(jià)格”基本上就是一個(gè)模式，就是這些材料的價(jià)格，甚至有不少的材料幾年每期都是此價(jià)格不變，新的材料出現(xiàn)不多。香港政府統(tǒng)計(jì)處也是每期經(jīng)濟(jì)選擇的材料平均批發(fā)價(jià)格，所開列的材料不過是12類共18個(gè)，數(shù)量顯然不算多，但比起國際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)(ICEC)的4類材料已算多了，而比我們的就更顯遜色。然而，他們精選能較大影響工程造價(jià)的主要材料，供各方面參考。至于其他材料價(jià)格，則應(yīng)由企業(yè)自行收集確定，這就充分反映企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，政府信息指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格運(yùn)行的特點(diǎn)。我們必須認(rèn)真吸取國外的做法，改變長(zhǎng)期不計(jì)篇幅泛泛而發(fā)的習(xí)慣，抓住對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要材料，多下功夫，較為準(zhǔn)確地信息價(jià)格，這樣將會(huì)對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)性更強(qiáng)，同時(shí)可以大大地減低企業(yè)的“惰性”，迫使企業(yè)加強(qiáng)信息管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.3跟上時(shí)代，科學(xué)編制，建立通過互聯(lián)網(wǎng)收集材料設(shè)備價(jià)格信息。

從80年代初建立起來的“信息價(jià)格”網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下確是很了不起的舉措，它成功之處在于突破了以往采取行政手段的報(bào)表辦法，改變采取聘任有償提供資料的方式。十多年來，它發(fā)揮了重要的作用，也不失為一種好辦法。然而，隨著信息化程度的飛速發(fā)展，通訊現(xiàn)代化的普及，還是用報(bào)表方式收集資料，顯然是落后了。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)的傳遞，更廣泛、更及時(shí)地收集國內(nèi)外各方面的信息，再加上已有的信息網(wǎng)絡(luò)，把收集來的信息采用科學(xué)方法進(jìn)行分析整理，編制出適用建筑市場(chǎng)需求的“信息價(jià)格”，真正起到引導(dǎo)市場(chǎng)的作用。

4.4面向社會(huì)，服務(wù)市場(chǎng)，開展為企業(yè)詢問國內(nèi)外材料設(shè)備價(jià)格業(yè)務(wù)。

我們的職能之一是為市場(chǎng)服務(wù)。應(yīng)發(fā)揮從事工程造價(jià)管理多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，以及具有行政職能掌握方針政策，有一定的專業(yè)技術(shù)力量等優(yōu)勢(shì)，努力做好市場(chǎng)服務(wù)。在干變?nèi)f化的市場(chǎng)里，新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，材料與設(shè)備的價(jià)格也變化無常。在工程招標(biāo)投標(biāo)中，往往有不少材料或設(shè)備的價(jià)格難以掌握，影響報(bào)價(jià)和定價(jià)，以往的做法就是把這些項(xiàng)目空下來，或者暫定價(jià)，待結(jié)算時(shí)處理。這種情況應(yīng)盡量避免，否則造價(jià)糾紛和扯皮必然產(chǎn)生。我們可以創(chuàng)造條件，采取措施開展為企業(yè)“詢價(jià)”服務(wù)，以解決企業(yè)之急，此舉必然為社會(huì)和企業(yè)所歡迎，也使我們的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。

4.5努力學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

社會(huì)是前進(jìn)的，知識(shí)是浩瀚無止境的，我們不能滿足于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，必須要有不斷進(jìn)取，積極求新的精神，要不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)，研究市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。要學(xué)習(xí)市場(chǎng)學(xué)、價(jià)格學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等基本理論，要學(xué)習(xí)公路工程經(jīng)濟(jì)及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，要學(xué)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，把專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)搞上去。而更重的是要加強(qiáng)思想素質(zhì)的鍛煉，職業(yè)道德的培養(yǎng)，清白做人，勤勞敬業(yè)，廉潔奉公，真誠服務(wù)。

4.6建立工程造價(jià)資料積累制度，定期公布工程價(jià)格指數(shù)

工程造價(jià)資料是指已建成竣工或在建的有使用價(jià)值的有代表性的工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料。工程造價(jià)資料積累，就是全面地系統(tǒng)地把長(zhǎng)期建設(shè)中的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的大量、分散的各種造價(jià)資料加以收集整理和分析，提供造價(jià)資料信息，為新的工程建設(shè)服務(wù)。建筑安裝工程造價(jià)構(gòu)成要素與費(fèi)用權(quán)重分析、測(cè)定工程價(jià)格調(diào)價(jià)系數(shù)和物價(jià)指數(shù)是工程造價(jià)資料積累制度當(dāng)中最重要的工作。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，指數(shù)是表明某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)數(shù)值變動(dòng)情況的比數(shù)，是相對(duì)于某一基期的數(shù)值而言的。在公路工程建設(shè)中，通常以批準(zhǔn)的概預(yù)算及采用的人工、材料等的預(yù)算價(jià)格等作為基期數(shù)值的。經(jīng)分析已取得某建設(shè)工程各項(xiàng)費(fèi)用的權(quán)重系數(shù)資料后，在編制工程價(jià)格指數(shù)之前，首要的是計(jì)算分析工料等的物價(jià)指數(shù)。物價(jià)指數(shù)的編制，主要是如何編制人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的相對(duì)變動(dòng)情況的指數(shù)，它是研究動(dòng)態(tài)價(jià)格的重要方法。對(duì)于公路工程材料而言，雖然所用到的材料種類和規(guī)格比較多，只需對(duì)在費(fèi)用權(quán)重系數(shù)中單獨(dú)列出的材料編制其物價(jià)指數(shù)。如水泥，鋼材的物價(jià)指數(shù)。工程造價(jià)指數(shù)適用面廣，并且有充分可靠的可比性，能反映各個(gè)不同時(shí)期工程造價(jià)的變動(dòng)情況。

縱上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，物價(jià)變化日益頻繁，我們需要材料的指導(dǎo)價(jià)格，但更需要應(yīng)用“動(dòng)態(tài)”的方法研究和管理工程造價(jià)。