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[摘要]隱喻是對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀念表達(dá)，在大學(xué)成為“超級(jí)市場(chǎng)”后，大學(xué)管理面臨著一些新挑戰(zhàn)。隨著大學(xué)管理觀念的轉(zhuǎn)變，政府要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的管理權(quán)力，大學(xué)管理要民主化和科學(xué)化，建立咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，服務(wù)教育顧客。

[關(guān)鍵詞]超級(jí)市場(chǎng)；大學(xué)管理；大學(xué)改革與發(fā)展

Abstract:Metaphorsaretheconceptualexpressionsofthereality.Withuniversitiesbecomesupermarkets,themanagementofuniversityhasmetsomenewchallenges.Thepaperanalyzesthechangesofuniversitymanagementwithmetaphorsandsuggeststhatthegovernmenttakemoreaccountabilityinrunninguniversity,theuniversitymanagementbemoredemocraticandscientific,andthecounselingandcoordinatingdepartmentsbeestablishedtomeettheneedsofeducationalcustomers.

Keywords:supermarket;universitymanagement;thereformanddevelopmentofuniversity

一

大學(xué)是一種古老的知識(shí)存在，又是現(xiàn)代社會(huì)不可缺少的一種機(jī)構(gòu)。在人類歷史的發(fā)展過程中，大學(xué)常常具有維系社稷的功能，又具有傳播高深學(xué)問、造就人才的作用。但大學(xué)是什么，如何管理現(xiàn)代大學(xué)？這是一個(gè)人人皆知卻并不好回答的問題。

有人說大學(xué)是“象牙塔”，追求的是關(guān)于生命的終極意義與價(jià)值，探討的是形而上的學(xué)問；有人說大學(xué)是“知識(shí)工廠”，教師是工人，新生是原材料，畢業(yè)生是“產(chǎn)品”，而且這種生產(chǎn)還是現(xiàn)代企業(yè)的批量生產(chǎn)；也有人說大學(xué)是“集合體”、是“松散結(jié)合的系統(tǒng)”、是“垃圾箱”、是“有組織的無政府主義”，認(rèn)為大學(xué)組織處于無序的狀態(tài)，是一個(gè)政治權(quán)力的競技場(chǎng)；還有人說大學(xué)是“車站”、是“碼頭”、是“空港”，為社會(huì)輸送著南來北往的教育“顧客”；還有人說大學(xué)是“加油站”、是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為人們補(bǔ)給生命的“血液”，提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；也有人說大學(xué)是“購物中心”、是“連鎖商店”、是“超級(jí)市場(chǎng)”，任你挑選自己喜愛的教育“商品”……所有這些不同的說法，都代表著不同的大學(xué)管理價(jià)值觀。當(dāng)代中國大學(xué)的發(fā)展已經(jīng)使大學(xué)越來越像一個(gè)個(gè)“超級(jí)市場(chǎng)”了，萬人大學(xué)已經(jīng)不再稀奇，大學(xué)的學(xué)生規(guī)模已經(jīng)成為衡量一所大學(xué)水平的重要指標(biāo)；而且大學(xué)越來越打上商業(yè)的烙印，大學(xué)辦起了“學(xué)店”，逐步淪為經(jīng)濟(jì)的婢女，大學(xué)的組織與管理行為已經(jīng)具有了明顯的“超級(jí)市場(chǎng)”特征。大學(xué)教給了我們太多的東西，但在經(jīng)歷了大學(xué)教育的洗禮后，我們?cè)谌绾无k理、管理和領(lǐng)導(dǎo)具有“超級(jí)市場(chǎng)”特征的大學(xué)問題上，又開始困惑不解。

隨著我國高等教育的日益發(fā)展，以及對(duì)高質(zhì)量和高水平高等教育的追求，特別是新一輪的大學(xué)管理體制的調(diào)整與改革，導(dǎo)致我國高等院校進(jìn)行了大規(guī)模的合并與重組，形成了一些巨型大學(xué)，大學(xué)管理問題在21世紀(jì)初變得越來越微妙和復(fù)雜。大學(xué)管理的改革既面臨著一些老問題，諸如大學(xué)組織權(quán)力的再分配問題，教師的流動(dòng)、選拔與任用問題，大學(xué)教育財(cái)政的困境、平等與使用效率的問題等，也面臨著一些新問題，諸如面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的機(jī)遇、信息時(shí)代的要求、世界貿(mào)易組織的規(guī)則、全球化的大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r等，這種“后現(xiàn)代社會(huì)”的狀況，對(duì)大學(xué)管理的改革提出了新要求。

二

大學(xué)強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究是大學(xué)教育中的一次革命，它超越了“象牙塔”的大學(xué)形象、超越了對(duì)純粹真理的追求，開始關(guān)注社會(huì)實(shí)際生活，特別是通過對(duì)社會(huì)發(fā)展起決定作用的科學(xué)技術(shù)的研究，它已經(jīng)“制造”了豐富的知識(shí)產(chǎn)品，因此人們把大學(xué)形象地比喻為“知識(shí)工廠”。

進(jìn)入20世紀(jì)，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展和現(xiàn)代化，大學(xué)開始把服務(wù)社會(huì)確定為自己的新任務(wù)，大學(xué)不僅要進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究，還必須服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著大學(xué)把服務(wù)社會(huì)作為自己的根本任務(wù)，大學(xué)也開始以服務(wù)為旨趣，以滿足各種“教育顧客”的需要。因此，有人把現(xiàn)代大學(xué)形象地比喻為“購物中心、連鎖商店、超級(jí)市場(chǎng)”。

大學(xué)把服務(wù)于社會(huì)生活作為其基本職能之一，大學(xué)的形象也發(fā)生了巨大的變化。大學(xué)不但是超凡脫俗的“象牙塔”，而且是強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的“知識(shí)工廠”，更是服務(wù)于“教育顧客”的超級(jí)市場(chǎng)。高等教育學(xué)家亞伯拉罕·弗萊克斯納對(duì)美國大學(xué)的“超級(jí)市場(chǎng)”形象進(jìn)行了生動(dòng)的描述：“在學(xué)院里他們將度過又一個(gè)廉價(jià)貨物買賣時(shí)期。在貨柜上，學(xué)生又一次發(fā)現(xiàn)各種東西應(yīng)有盡有——拉丁語、希臘語、歷史學(xué)、科學(xué)、商學(xué)、新聞學(xué)、家政、工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、軍訓(xùn)以及其他各種五花八門難以概括的科目和活動(dòng)。”[1](P42)“一名哥倫比亞學(xué)院的學(xué)生可以按一種嚴(yán)肅的方式學(xué)習(xí)嚴(yán)肅的學(xué)科，也可以通過學(xué)習(xí)‘廣告原理’、‘廣告文字說明寫作’、‘廣告版面設(shè)計(jì)’、‘廣告研究’、‘實(shí)用家禽飼養(yǎng)’、‘秘書簿記’、‘商業(yè)英語’、‘初級(jí)速記’、‘新聞實(shí)踐’、‘新聞報(bào)道與文字編輯’、‘特寫寫作’、‘書評(píng)寫作’及‘摔交、角斗與自衛(wèi)’等課程，達(dá)到取得學(xué)士學(xué)位的要求。”[2](P44)

由此可以斷言，美國大學(xué)的“商品”已經(jīng)是應(yīng)有盡有，開始了與社會(huì)的全面合作，大學(xué)的管理是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的。一些大學(xué)開始做起了招生廣告，把大學(xué)定位為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，大學(xué)管理具有商業(yè)化的傾向。因此，有人認(rèn)為，20世紀(jì)的美國大學(xué)可以形象地比喻為“購物中心”、“連鎖商店”或“超級(jí)市場(chǎng)”，大學(xué)的管理方式也是按照“超級(jí)市場(chǎng)”的管理方式進(jìn)行的。在當(dāng)前中國高等教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何管理和經(jīng)營好大學(xué)“超級(jí)市場(chǎng)”，是值得人們深思的。

三

在21世紀(jì)初，中國高等教育已經(jīng)從“精英高等教育”，走向“大眾化”高等教育，在短短幾年時(shí)間里，通過新一輪的院校調(diào)整和重構(gòu)，出現(xiàn)了數(shù)萬學(xué)生的巨型大學(xué)，這是高等教育發(fā)展的一種進(jìn)步，高等院校的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)型。因此，在大學(xué)教育這個(gè)“超級(jí)市場(chǎng)”里，大學(xué)的管理變得越來越復(fù)雜，無論是大學(xué)的辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入，還是教育內(nèi)容、學(xué)生管理和教師管理，都出現(xiàn)了一些新情況，大學(xué)管理的競爭也越來越激烈，不僅存在競爭物質(zhì)資源的問題，還存在競爭人力資源的問題，優(yōu)秀的學(xué)生和教師都是大學(xué)競爭的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”或“商場(chǎng)”。總的來說，作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)管理，主要有以下一些特征：

1國家和政府應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)的管理權(quán)力

大學(xué)自治一直是大學(xué)管理精神的反映，但在大學(xué)日益走向市場(chǎng)化后，大學(xué)一方面具有了更大的自治權(quán)，但另一方面，又需要國家和政府的協(xié)調(diào)。大學(xué)已經(jīng)日益轉(zhuǎn)化為由國家主辦、資助和依法管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)。

作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)，國家和政府應(yīng)加大對(duì)其管理的權(quán)力，采取多種途徑影響和控制大學(xué)管理事宜，主要的手段有：(1)經(jīng)濟(jì)的手段，通過撥款影響大學(xué)教育的方向，大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠國家和政府的投入；(2)法律的手段，通過制訂大學(xué)教育的法律、法規(guī)控制大學(xué)教育；(3)行政的手段，通過行政機(jī)構(gòu)的人事制度和政策執(zhí)行控制大學(xué)教育，大學(xué)校長的遴選既是一個(gè)政治過程，又是一個(gè)行政的過程；(4)學(xué)術(shù)的手段，通過進(jìn)行大學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)估，影響大學(xué)的管理和發(fā)展。

作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)管理已經(jīng)不能忽視社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，它與社會(huì)發(fā)展存在著千絲萬縷的聯(lián)系，大學(xué)的管理必須面對(duì)國家和政府的要求，從單一的管理結(jié)構(gòu)走向多維的管理結(jié)構(gòu)，從比較封閉的管理模式走向比較開放的管理模式。在大學(xué)的邊界不斷拓展的情況下，只有依賴政府和市場(chǎng)的雙重力量，才能辦好大學(xué)這一“超級(jí)市場(chǎng)”，并使大學(xué)擔(dān)負(fù)起社會(huì)的責(zé)任。

2大學(xué)管理日益民主化與科學(xué)化

民主與科學(xué)是20世紀(jì)的最強(qiáng)音，作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)也不斷呼吁把民主化和科學(xué)化作為管理的基本原則。越是市場(chǎng)化的大學(xué)，越是需要加強(qiáng)大學(xué)管理的民主化和科學(xué)化。

在西方大學(xué)中，一些大學(xué)采取了分權(quán)管理的模式，不同的校園具有自己獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，各學(xué)院也具有自己的管理權(quán)力，各職能部門則各司其責(zé)；還有一些大學(xué)采取了分級(jí)管理的模式，形成了合理的大學(xué)管理等級(jí)制度，董事會(huì)、大學(xué)校長、評(píng)議會(huì)、教授會(huì)等互相關(guān)聯(lián)，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相互制約，大學(xué)各級(jí)教育管理部門形成了暢通的信息交換機(jī)制，這些都表明大學(xué)管理的民主成分在增加。當(dāng)代中國多校區(qū)的大學(xué)管理也需要處理好分權(quán)管理、分級(jí)管理等方面的關(guān)系，把民主的管理落到實(shí)處。

為了搞好大學(xué)管理，現(xiàn)代西方大學(xué)還建立了規(guī)范化、程序化、法規(guī)化的管理制度，學(xué)術(shù)決策和行政決策充分依靠專家小組，大學(xué)管理人員日益專業(yè)化，加強(qiáng)了大學(xué)管理的理論研究，把院校研究作為大學(xué)改革與發(fā)展的重要部門，使大學(xué)管理進(jìn)一步科學(xué)化。在倡導(dǎo)民主管理和科學(xué)管理的大學(xué)管理改革過程中，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制要進(jìn)一步完善，在學(xué)術(shù)人員自主管理和社會(huì)參與大學(xué)管理事務(wù)間取得一定的平衡。

3建立多種咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)于“教育顧客”

隨著大學(xué)教育的日益市場(chǎng)化，大學(xué)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的關(guān)系日益復(fù)雜，大學(xué)面臨著強(qiáng)大的內(nèi)部和外部壓力。為了改善和加強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，一些大學(xué)建立了社區(qū)服務(wù)部、公共關(guān)系部、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的對(duì)外事宜，進(jìn)行多形式、多渠道的技術(shù)服務(wù)和咨詢。美國72%的大學(xué)都與企業(yè)建立了不同形式的技術(shù)咨詢關(guān)系；為了管理好大學(xué)的內(nèi)部事務(wù)、提高大學(xué)教育的質(zhì)量，美國多數(shù)大學(xué)都建立了多種多樣的咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包括注冊(cè)、學(xué)生檔案、職業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、保健、學(xué)生活動(dòng)中心、婦女中心等，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生提供各種所需的服務(wù)，大學(xué)已經(jīng)成為本地區(qū)的教育、研究、培訓(xùn)、咨詢和成果推廣的中心和基地。在作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)里，學(xué)生事務(wù)日益繁雜，促使高等院校探索如何更好地做好學(xué)生管理和服務(wù)工作[2]。

作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)，其管理的特征是松散連結(jié)的，管理學(xué)家科恩和馬奇把美國大學(xué)管理的這種特征稱為“有組織的無政府主義”，這是因?yàn)椋?1)大學(xué)管理的目標(biāo)是不明確的；(2)管理的計(jì)劃和技術(shù)對(duì)參與者來說也是不明確的；(3)管理人員的流動(dòng)參與性使大學(xué)組織處于無序狀態(tài)[3]。這一觀點(diǎn)精辟道出了作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)管理所面臨的困境。雖然大學(xué)已經(jīng)建立了各種規(guī)章制度，但由于市場(chǎng)的原因，大學(xué)難于按照既定的規(guī)章行事，一些不可控制的因素時(shí)常會(huì)影響大學(xué)的管理過程。因此，作為“超級(jí)市場(chǎng)”的大學(xué)管理就必須按照市場(chǎng)的規(guī)律去經(jīng)營。當(dāng)代中國大學(xué)管理的必然選擇是走向市場(chǎng)，把競爭機(jī)制引入到高等院校中，它也必須按照市場(chǎng)的規(guī)律辦學(xué)，處理好政府、市場(chǎng)與大學(xué)的關(guān)系。

[參考文獻(xiàn)]

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