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在旅游實(shí)踐中,旅游者通常樂意把旅游地區(qū)政府或私營(yíng)部門提供的各種旅游業(yè)資源和設(shè)施等同為支付一定貨幣、時(shí)間及精力便可大量使用的公共產(chǎn)品(publicgoods)。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品有著本質(zhì)區(qū)別,它是由兩個(gè)人以上的群體或全體社區(qū)或全體居民共享的產(chǎn)品,因此其消費(fèi)具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和不可分割性等特點(diǎn),例如它對(duì)于某一個(gè)人的供給并不減少對(duì)其它人的供給,某一個(gè)人的享用也不妨礙其他人的享用。如果在旅游者中不恰當(dāng)?shù)刈躺诉@樣一種觀念——即個(gè)人參與旅游資源的消費(fèi)不會(huì)對(duì)其他人的消費(fèi)數(shù)量和機(jī)會(huì)產(chǎn)生不良影響,或者說,旅游目的地并不因單個(gè)旅游者的加入而有所損害,那么,當(dāng)這種觀念深入人心并且是根深蒂固的時(shí)候,“趕潮”的旅游者勢(shì)必蜂涌而至,旅游地最終人滿為患……。
(一)
旅游地的過度利用和擁擠常態(tài),究竟是旅游業(yè)走向成功的吉兆,還是它陷入困境不能自拔的開始?為了得到問題的答案,我們?cè)谟脗鹘y(tǒng)的辯證思維分析任何事物度的約束之后,就會(huì)發(fā)現(xiàn),旅游業(yè)的發(fā)展也毫不例外地受到它的度的制約,一旦沖破這一度的約束,目的地的真正內(nèi)涵也許會(huì)隨之而變,這種度我們稱之為旅游業(yè)極限容量或負(fù)荷能力(TouvismCarryingCapacity),簡(jiǎn)稱旅游容量,是指一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)對(duì)旅游目的地的環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度,一般量化為旅游地接待的旅游人數(shù)最大值。顯然,在這個(gè)最高限度的“臨界點(diǎn)”以下,增加額外的消費(fèi)人數(shù)不會(huì)引發(fā)問題產(chǎn)生;當(dāng)超過“臨界點(diǎn)”之后,由于存在著負(fù)的外溢效應(yīng),即外部負(fù)效益,增加更多的消費(fèi)者將減少全體消費(fèi)者的效用,正如影劇院、音樂廳里的觀眾超過一定限量之后,將會(huì)影響欣賞效果一樣。
為更好地理解旅游容量的含義,可以分別站在旅游地和旅游者兩個(gè)角度加以分析:從旅游地角度看,旅游容量乃是旅游地在認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的消極影響之前所期望吸引旅游者的能力,表現(xiàn)為所期望的最大游人數(shù)而非實(shí)際有能力吸引的人數(shù),顯然這種考慮側(cè)重于東道社會(huì)和居民;從旅游者角度來看,當(dāng)旅游業(yè)資源利用超過某一程度時(shí),旅游者感覺到這種利用已經(jīng)過度,原來的好奇心和興趣蕩然無存,因而他們必然會(huì)另覓他方從而引起該地旅游規(guī)模的下降,這一特定利用程度即旅游容量,它是旅游者尋求其它旅游地之前所愿意接受的最低享受程度,也就是能吸引并保持旅游者前往的旅游業(yè)資源最高利用程度,這是旅游感受質(zhì)量在行為上的數(shù)量表現(xiàn),它和普洛格(plog)的旅游目的地生命周期理論完全吻合。
旅游業(yè)的綜合性規(guī)定著旅游業(yè)極限容量的多維化特征,物質(zhì)容量(PhysicalCapacity)、環(huán)境容量(EnvironmentalCapacity)、心理容量(Perceptual/PsychologicalCapacity)、社會(huì)容量(SocialCapacity)以及經(jīng)濟(jì)容量(EconomicCapacity)等五方面共同決定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模及其影響的大小和波及范圍。70、80年代旅游學(xué)者在討論旅游容量問題時(shí)多從前四方面著手,尤其熱衷于野生環(huán)境(wildernessarea)容量分析,很少涉及經(jīng)濟(jì)容量分析。例如,道格拉斯·皮爾斯(DouglasPearce)在其所著《旅游開發(fā)》(TouristDevelopment,Longman,1985)一書中將容量區(qū)分為物質(zhì)容量、環(huán)境容量和心理容量等三個(gè)概念。所謂物質(zhì)容量,是旅游地實(shí)際容納旅游者的數(shù)量;環(huán)境容量是指一個(gè)旅游地在其生態(tài)資源免遭破壞的條件下容納旅游者的數(shù)量;心理容量則包括目的地居民心理容量和旅游者心理容量?jī)煞矫?,前者是指目的地居民從心理上可以接受旅游者的?shù)量,后者則是指在旅游地失去吸引力之前旅游者可以容忍的擁擠程度。
如前所述,旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)容量經(jīng)常被人們所遺忘。所謂經(jīng)濟(jì)容量是指在一特定范圍(國(guó)家、地區(qū)或地方)之內(nèi),其經(jīng)濟(jì)所能承受的旅游業(yè)所產(chǎn)生的沖擊和為了最快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)而允許的旅游業(yè)最高限度。(引自劉振禮:《中國(guó)旅游地理》,南開大學(xué)出版社),旅游業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)存在依賴性和替代性的二元關(guān)系,因此,旅游業(yè)的無限制發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致其它產(chǎn)業(yè)從對(duì)旅游業(yè)的協(xié)助作用最終轉(zhuǎn)化為制約作用,并且旅游業(yè)就業(yè)季節(jié)性、較低的潛在生產(chǎn)率和由旅游業(yè)高薪拉力所致的對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的替代性會(huì)加劇這種轉(zhuǎn)化速度。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),大量雇傭外地工作人員和引進(jìn)外資還有可能導(dǎo)致政治關(guān)系和種族關(guān)系的緊張。另外,如果從福雷斯特和麥多斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極限論出發(fā),似乎可以試著將旅游業(yè)極限容量定義為不會(huì)帶來資源耗竭和環(huán)境污染加深的“危機(jī)水平”的旅游業(yè)增長(zhǎng)極限,顯然,這種意義上的旅游容量猶如一道懸崖絕對(duì)嚴(yán)格地要求旅游業(yè)容量?jī)?nèi)運(yùn)作,容量問題一旦出現(xiàn),旅游業(yè)就有墜入深淵的危險(xiǎn)。
(二)
任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)和開發(fā)時(shí),都必須充分考慮極限容量,并將它放到適當(dāng)?shù)奈恢?。但由于衡量容量的?biāo)準(zhǔn)因社會(huì)環(huán)境不同而表現(xiàn)出某種不確定性,以及管理工作對(duì)極限容量的影響,使旅游容量的定量分析存在一定的難度,即便有了一些定量分析,也缺乏普遍的應(yīng)用性。下文是幾種較為常見的定量分析基本方法:
一、高峰期需求測(cè)定。旅游業(yè)的季節(jié)性經(jīng)營(yíng)要求分別計(jì)算出高峰使用期和平、淡季的需求,然后確定能在多大程度上允許旅游業(yè)在較短的高峰期內(nèi)超容量運(yùn)行。因此高峰期使用在旅游容量確定上起關(guān)鍵作用,與高峰期需求有關(guān)的測(cè)定方法有:用“一定時(shí)期抵達(dá)人數(shù)/更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)抵達(dá)人數(shù)”評(píng)估擁擠程度的確定;確定任何時(shí)期內(nèi)均可接待的最大游人數(shù),WTo建議以所登計(jì)的具有最大游人數(shù)的那個(gè)時(shí)期的游人數(shù)的2/3作為其它時(shí)期均可接待的最大游人數(shù),如某地1991年6月份所登計(jì)的游人數(shù)為12萬,位于其它月份之首,那么該年內(nèi)任何月份均能接待的最大游人數(shù)為8萬。
二、用空間面積來度量擁擠程度。從物質(zhì)容量來看,目前主要按照人均占地面積來確定,陸地面積平均占地2m[2]/人,水面平均8m[2]/人,山地(指可涉足面積)平均4m[2]/人。(引自《中國(guó)旅游報(bào)》1987年7月22日《旅游點(diǎn)極限容量的探討》一文)這種以每公頃面積的理想人數(shù)不能超過某個(gè)既定值(比如說每公頃海灘不得超過1000人)來度量擁擠程度的作法顯然沒有將對(duì)擁擠的心理感受因素考慮進(jìn)去,一個(gè)頗受青睞的海濱度假地中,其海濱氣氛的形成動(dòng)力或許正是它的擁擠,游人的目的是為了能在滔滔人海中尋求開心和尋找感覺。但在另一種情形下,如果游人的首選利益或第一利益是安寧和靜溢,一個(gè)海濱接待10個(gè)游人就會(huì)聽到有關(guān)擁擠的滿腹牢騷和不滿。
三、旅游極限有時(shí)也同所期望的游人數(shù)相關(guān)。這種情況多見于所期望的停車場(chǎng)地、旅館、商店數(shù)目的計(jì)算之中,人們經(jīng)常會(huì)說,每2000人一個(gè)旅館,每人需要0.2m[2]商場(chǎng)面積,每個(gè)床位需1.2輛小車的停車空間,每公頃停車場(chǎng)停車25輛,等等。
四、限度評(píng)估法。如果某個(gè)環(huán)節(jié)如供水有限,那么能接待的游人數(shù)估值就是“可資利用的水供給÷每人每天耗水量”;如果停車場(chǎng)地有限,能接待的游人數(shù)則為“〔可停留車輛總數(shù)(某一時(shí)刻)÷每一時(shí)期每個(gè)游人平均逗留時(shí)間〕×每輛車平均載人數(shù)”,例如,某一停車場(chǎng)可同時(shí)停車100輛,每位游人停留大約30分鐘且人均一輛小車,那么10小時(shí)內(nèi)可接待2000名游人,如每輛車載3人,接待量則為6000人;如果預(yù)支一定成本開發(fā)某個(gè)景區(qū),要求至少能收回成本(即保本經(jīng)營(yíng))的游人數(shù)為“開發(fā)總成本÷預(yù)期人均花費(fèi)”。
五、心理容量的準(zhǔn)確數(shù)字很難測(cè)定,目前使用頻率較高的做法之一是攝像與問卷結(jié)合法。如在愛爾蘭海灘,人們選擇特定的時(shí)間,從空中拍攝像片,觀察實(shí)際的稠密度和分布情況,同時(shí)以問卷形式征求游人意見,通過比較分析,得出10m[2]/人的容量。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用裥睦砣萘俊⑸鐣?huì)容量的衡量,也只能在綜合各種因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行主觀的推測(cè)。
(三)
正如巴克姆(Barkham)所說,“旅游容量含義簡(jiǎn)明,但不同的情況下卻有不同的解釋,不同的人有不同的理解”(1973年),甚至旅游者在爭(zhēng)奪資源使用過程中的直接沖突會(huì)使各方面的旅游容量彼此也有沖突。因此很難得到準(zhǔn)確的測(cè)定方法,并且還必須做出多種假設(shè)。確定旅游容量的障礙主要來自以下幾方面:
一、不同群體對(duì)擁擠的感知差異。如果必須在較高的擁擠和放棄旅游之間做出選擇,人們會(huì)在多大程度、哪些情況下選擇前者呢?這部分地取決于旅游者的地域分布及其社會(huì)文化背景。有些人愛獨(dú)處,認(rèn)為其他人的加入會(huì)給他的旅游享受帶來不利影響,而有些人厭惡的并不是他人的加入,而是對(duì)他們所表現(xiàn)出的某些“惡劣”行徑反感(如亂丟果殼、言行粗魯及不同的行為慣例);有些人出于社交緣故或僅從安全方面考慮,希望有少數(shù)人來到旅游地。從地域上看,南歐人比北歐、北美人,亞洲人比歐美人似乎更能容忍高密度的擁擠和近距離的個(gè)人空間。這種感知擁擠的差異性還體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握咧g,同當(dāng)?shù)鼐用裣啾?,旅游者或許能接受更高密度的擁擠。對(duì)環(huán)境問題的感知也類似于此,實(shí)際造成的破壞程度可能遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握咚兄降?。因此,從某種意義上講,旅游容量、尤其是心理容量實(shí)際上是關(guān)于什么可以接受、什么不能接受的主觀判斷。
二、某些類型的開發(fā)比其它類型要求更高的利用程度,即便開發(fā)規(guī)模、類型相同也是如此。旅游容量的確定要考慮到開發(fā)的特定目標(biāo),如以自然保護(hù)為目的的公園游人密度應(yīng)該比其它娛樂性公園低,因此在確定二者合理的容量時(shí),應(yīng)注意到開發(fā)它們的目的。即使開發(fā)類型、目的完全一致,不同目的地的旅游容量也有差異,海濱度假地就是一例。由于海濱是主要的旅游資源之一,發(fā)展經(jīng)常過度,其容量問題研究頗多,研究表明,海濱容量的各種標(biāo)準(zhǔn)同地理位置密切相關(guān),雖然質(zhì)量上乘的度假地一般標(biāo)準(zhǔn)是人均10m[2]海灘、1m長(zhǎng)海灘邊,海灘更換率每天1.5—3人、游泳人數(shù)不足25%(其余在海灘上),但地中海海灘利用量明顯高于熱帶海濱度假地,因?yàn)楹笳哂稳烁复粼谄ш柕貛У挠斡境乩?,荷蘭、西班牙度假地標(biāo)準(zhǔn)分別為1.7m[2]、3m[2],而熱帶度假地則近達(dá)30m[2]。
三、管理水平和技巧能影響旅游容量,特別是物質(zhì)和環(huán)境容量。旅游容量不是一個(gè)絕對(duì)的界限,它只是預(yù)示事物質(zhì)變的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”,目的是引起人們重視、排除管理中的障礙或加以重新規(guī)劃。大量旅游容量的研究給人造成了一個(gè)錯(cuò)覺:似乎每一河流、每一設(shè)施都有它固定的容量,研究工作的任務(wù)就是尋求這個(gè)“神秘的數(shù)字”(magicnumber);同時(shí)管理者堅(jiān)持“限制使用”的原則,努力把接待人數(shù)控制在事先確定的“神秘的數(shù)字”之內(nèi)。孰不知,通過科學(xué)的規(guī)劃工作和管理措施,旅游容量在不同情況下是不同的或者說是可以提高的。同樣是一塊餡餅(旅游地),因其營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成改善(科學(xué)規(guī)劃或管理),每個(gè)人的份額盡管不變甚至減少,而獲得的效應(yīng)卻在增加,更不必減少(旅游)人數(shù)。
加拿大懷伊沼澤地野生動(dòng)物避難處是成功運(yùn)用規(guī)劃和管理而不是減少游人數(shù)的方法解決容量問題的最好例子。他們獨(dú)具匠心的做法是:把旅游者活動(dòng)中心和停車場(chǎng)建在對(duì)野生物沒有任何影響的地帶,而且經(jīng)高速公路進(jìn)出非常便利。在那里,游人可以通過各種展覽和有關(guān)視聽材料、旅游指南對(duì)沼澤地和野生物全貌有所了解,即使足不出戶也能略知一、二;同時(shí)允許少數(shù)自助式或團(tuán)隊(duì)游人在保護(hù)區(qū)邊緣地帶參觀,在與旅游者中心的近距離途中開通一列火車,專供游人目睹野生物。這樣,就能夠體面有效地把游人拒于生物易損地帶,而不會(huì)超出它的根限容量。
四、旅游容量的確定受時(shí)間因素影響。旅游業(yè)有著明顯的季節(jié)性,旅游地只是在高峰需求期上達(dá)到飽和狀態(tài),其它時(shí)期的利用均處在容量范圍之內(nèi),因此,確定旅游容量要充分考慮旅游需求高峰期。為滿足高峰期需要,必須開發(fā)足夠的設(shè)施和設(shè)備,然而在高峰期之后,這些設(shè)施因需求大幅度滑坡閑置起來,這勢(shì)必會(huì)使我們?cè)诖_定旅游容量時(shí)陷入進(jìn)退維足的兩難境地——以高峰需求還是以淡、平季需求為依據(jù)?何況滿足高峰期使用的開發(fā)還可能會(huì)加重環(huán)境負(fù)擔(dān)。
(四)
確定旅游容量一般采用單一方法(傾向于其中某一方面的容量)而非全面方法。全面的方法并不總是最恰當(dāng)?shù)?,盡管它能將其觸角伸及各個(gè)領(lǐng)域。有些情況下,單獨(dú)采取某一方面的容量標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更實(shí)用,管理決策不應(yīng)該是綜合各方面容量標(biāo)準(zhǔn)采取折衷辦法。因?yàn)樵诶讬?quán)衡之下,將會(huì)發(fā)現(xiàn)某一方面的容量約束程度超過其它各方面,從而排除了對(duì)它們的進(jìn)一步考慮。例如,某湖易損生態(tài)系統(tǒng)的極限容量低于從管理和心理感受角度所確定的更高的理想使用密度,在這種情況下,該湖環(huán)境中的生物易損性排除了對(duì)其它極限容量(包括物質(zhì)容量和心理容量等)的進(jìn)一步考慮,而以生物為出發(fā)點(diǎn)確定其旅游容量。
要再次強(qiáng)調(diào)的是,旅游容量分析是確定旅游開發(fā)、旅游者使用的最大限度以及旅游業(yè)資源的最佳利用的一種基本方法,它不能代替目的地環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響評(píng)估和對(duì)這些影響的連續(xù)觀察。作為一個(gè)必要補(bǔ)充,影響評(píng)估有利于確保旅游業(yè)在其容量?jī)?nèi)的正常運(yùn)行,同時(shí)可以觀察到在確定旅游容量時(shí)所忽視的影響問題,發(fā)現(xiàn)潛在的影響,采取必要的補(bǔ)救措施,修訂最初方案,最大限度地減少其負(fù)面影響。