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一、原因簡析

（一）科學(xué)主義對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的消極影響

在科學(xué)主義的影響下，人們關(guān)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理論是經(jīng)過調(diào)查研究、實(shí)證分析以及嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)條件下獲得的，因而具有預(yù)測性和普適性的特點(diǎn)，人們相信在任何領(lǐng)導(dǎo)情境中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者都可以運(yùn)用這些理論，并且能夠收到良好的效果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)中確實(shí)存在一些線性因素，但絕大部分都受非線性因素的制約，以教師激勵為例，在某一時間階段、某一情境下獎賞教師可能會提高其積極性，但是在另一時間階段、另一情境下，同樣的獎賞對教師可能會因其意義、價值不同而出現(xiàn)不同甚至相反的激勵效果。由于科學(xué)主義學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀忽略和否認(rèn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的非線性影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的低效便在情理之中了。

（二）對學(xué)校組織的性質(zhì)的認(rèn)識不全面

對學(xué)校組織性質(zhì)的認(rèn)識是一個爭議很大的問題。事實(shí)上，科層組織并不是學(xué)校全部、唯一的屬性。首先，作為學(xué)校的主體，教師是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員，他們具有較強(qiáng)的道德自覺性、職業(yè)使命感和自我領(lǐng)導(dǎo)能力，因而學(xué)校屬于專業(yè)性組織、學(xué)術(shù)性組織。其次，學(xué)校也是一種道德的共同體，包括教師、學(xué)生、學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)的組織成員，基于一定的相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，分享各種教育資源并交流彼此的情感、體驗(yàn)和理念，完成共同的任務(wù)。作為一種專業(yè)組織和道德共同體，學(xué)校不能僅僅通過一種事先詳細(xì)制定好的規(guī)則來管理，需要通過樹立目的進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，使人們透徹地理解學(xué)校組織的根本使命和目的?！拔覀儽仨毮軌?yàn)槲覀兯龅墓ぷ髻x予意義，”“要讓人們知曉學(xué)校正往何處去，為什么、怎樣往該處行進(jìn)?！睆哪撤N意義上，學(xué)校是松散結(jié)構(gòu)的，單純的規(guī)章制度等工具性控制在很多方面是難以達(dá)到的，比如教師在課堂的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程等都是難以監(jiān)督的，這需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供一種共享的目標(biāo)、價值觀和使命感，進(jìn)而喚醒教師、學(xué)生和家長的責(zé)任心，允許組織成員以各種有意義的方式做決定。

（三）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制固有的缺陷

建國以來，我國中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制幾多變遷，大致可以分為兩類：一是委員會制，一是一長制。目前我國大多中小學(xué)校實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)校的權(quán)力集中于校長一人。校長為了便于領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校往往會制定規(guī)章制度來規(guī)范師生的行為，當(dāng)這些規(guī)章制度和規(guī)范文件無法與師生實(shí)際聯(lián)系的時候，就會引起他們的不滿，甚至對抗。校長負(fù)責(zé)制受校長個人素質(zhì)影響比較大，容易產(chǎn)生遇到專斷式領(lǐng)導(dǎo)，致使民主議事機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不利于學(xué)校內(nèi)部決策的民主化與科學(xué)化，同時也會使學(xué)校監(jiān)督機(jī)構(gòu)消極疲軟，易造成權(quán)力膨脹、貪污腐敗等惡果。

（四）我國傳統(tǒng)文化的消極影響

們表現(xiàn)出服從的行為方式，被管理者自己也被這種“沉默文化”所淹沒。對人的主體性、個性、創(chuàng)造性和獨(dú)立性的壓抑，滋生了人的依賴意識、服從意識和奴性意識。這種對人性的壓抑和對領(lǐng)導(dǎo)者個體的強(qiáng)調(diào)，使我國學(xué)校管理實(shí)踐中形成了“集權(quán)”管理意識。這種“集權(quán)”式管理，在政府和學(xué)校的關(guān)系上表現(xiàn)為學(xué)校組織缺乏辦學(xué)自主權(quán)，無法主動適應(yīng)環(huán)境的變化和進(jìn)行改革創(chuàng)新；在學(xué)校與教職員工關(guān)系上就是，教職員工沒有民主參與管理的權(quán)力，被動接受著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理。

二、對策與建議

（一）要正確理解學(xué)校組織的使命

遵循“對學(xué)生來說是好的”的決策對學(xué)校組織使命的正確理解，是做好學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)的前提。學(xué)校是培養(yǎng)人的場所，在管理決策中要把學(xué)生利益放在首位。在面臨沖突的選擇中，應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校本質(zhì)上是一個育人機(jī)構(gòu)，考慮學(xué)校的核心價值觀與社會責(zé)任。學(xué)校最為重要的是在力所能及的范圍內(nèi)去做致力于學(xué)生發(fā)展、身體、社會需要的一切事情，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對任何妨礙學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境，無論其緣起何物，都應(yīng)被視為問題加以解決。

（二）充分尊重教師的主體地位

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)盡可能是“去控制”式的教師是學(xué)校管理活動的主體。教育組織的獨(dú)特之處在于它的教育使命，即促進(jìn)未來一代人全面成長發(fā)展的組織。但進(jìn)一步說，作為一個專業(yè)組織，學(xué)校也是一個教師不斷成長的地方。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將學(xué)校工作目標(biāo)與教師的自我發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教師的自我實(shí)現(xiàn)看得同等重要。尊重教師的需要，讓他們成為學(xué)校的主人，賦予教師一定的自主決定權(quán)并喚起其參與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)個體和學(xué)校的共同發(fā)展。學(xué)校作為一種松散組織更具備非線性結(jié)構(gòu)的特征，表現(xiàn)為動態(tài)的環(huán)境、多元的目標(biāo)、不確定的行動后果等，應(yīng)當(dāng)具有相對自主權(quán)，特別要由共同的價值觀、信仰和文化來支持的。這就要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)是由愿景、理念和專業(yè)規(guī)范來引領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)是去控制式的。作為專業(yè)人員，出于對學(xué)校理念的信奉、對學(xué)校愿景的追隨、對教與學(xué)一系列信仰的承諾，而不是遵守規(guī)章制度、物質(zhì)激勵等這些外部因素，教師會全力投入工作中去的。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，校長應(yīng)更多關(guān)注學(xué)校理念的建設(shè)，用理念去領(lǐng)導(dǎo)教師。

（三）完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制

校長負(fù)責(zé)制的歷史功績是社會公認(rèn)的，由于責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，增強(qiáng)了校長和學(xué)校管理人員的工作責(zé)任感，從而極大地提高了管理效能。但是，也存在不少弊病，比如民主管理和民主監(jiān)督薄弱。此外，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長有法律賦予的權(quán)力，但是對校長權(quán)力的范圍并沒有作具體規(guī)定。根據(jù)吳志宏等人（1999）的研究表明，校長僅在執(zhí)行國家計劃中對學(xué)校內(nèi)部有比較大的決策權(quán)、指揮權(quán)，教師參與學(xué)校事務(wù)的機(jī)會不多，學(xué)校決策參與機(jī)會則更是微乎其微。這項研究同時指出：雖然我國的中小學(xué)校都有教職工代表大會制度，但它們并沒有在學(xué)校管理中起實(shí)質(zhì)作用，只是起到下情上達(dá)的作用。這些都說明，必須改革和完善校長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是學(xué)校所有成員承擔(dān)的責(zé)任，而不是某人扮演的一個角色。

（四）營造良好的學(xué)校文化

當(dāng)前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中存在的問題不僅僅是制度的缺陷所致，也部分歸因于學(xué)校文化的方面。學(xué)校文化由師生員工共享的信仰、種種期望、價值觀以及組織成員行為的規(guī)范所組成。一般而言，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處于不確定的環(huán)境中，“對于不確定，不能僅僅通過規(guī)則、工作描述和一種事先的詳細(xì)規(guī)定來加以組織，還必須運(yùn)用諸如共享的前提、文化、堅持不懈、宗派控制、即興創(chuàng)作、記憶和摹擬等方式來加以組織?！睂W(xué)校文化直接或間接地影響學(xué)校內(nèi)校長、教師及學(xué)生的心理動機(jī)、努力程度、表現(xiàn)策略，并進(jìn)而影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)及學(xué)習(xí)的效果。通過建構(gòu)學(xué)校文化，形成一種促進(jìn)教師、學(xué)生的道德人格以及組織本身的道德性不斷向優(yōu)秀發(fā)展的文化，讓道德價值和道德追求成為學(xué)校文化的一部分，如果學(xué)校成員能夠?qū)W(xué)校教育目標(biāo)、管理等形成共同的價值觀，那么他們在日常行為中將表現(xiàn)出強(qiáng)勁的內(nèi)化意識。由此，這種強(qiáng)勢文化將對學(xué)校的運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。這種意義上，現(xiàn)在的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分強(qiáng)調(diào)建立學(xué)校文化，進(jìn)而影響學(xué)校成員的工作態(tài)度及表現(xiàn)?！白吭綄W(xué)校擁有強(qiáng)勢文化及清晰的目標(biāo)，而輔以自主權(quán)的強(qiáng)勢文化則可提高成員對學(xué)校的承擔(dān)感，令成員更熱衷并忠于學(xué)校?！?/p>

作者：馮超單位：石家莊學(xué)院教育學(xué)院