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一、信息化專項(xiàng)指導(dǎo)政策迅速增加

近幾年來，針對(duì)高等教育的政策文件中涉及信息化的內(nèi)容開始逐漸增多，從中央到地方的各級(jí)教育管理部門幾乎都在有關(guān)教育政策、文件中專門或者部分地談及教育信息化的問題。教育信息化問題不僅引起了政府管理部門的重視，也受到了眾多高等教育研究人員的重視，并產(chǎn)生了一大批教育信息化方面的研究成果。從具體的內(nèi)容而言，無論是中央還是地方的政策文件、或者研究人員的研究成果都集中于以下幾個(gè)方面：高等教育信息化發(fā)展趨勢(shì)的論述、高等教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、高等教育人才培養(yǎng)信息化模式探索、高等教育優(yōu)質(zhì)信息資源共享、高等教育信息化機(jī)制保障。其中，比較有代表性的有：教育部2012年的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》；工信部2013年的《國(guó)家電子政務(wù)十二五規(guī)劃》；教育部2013年的《國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》《省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》；教育部2014年的《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》；安徽省2014年的《安徽省高等教育信息化實(shí)施方案》；遼寧省教育廳2013年的《遼寧省教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃》等。這些關(guān)于教育信息化政策的密集出臺(tái)，一方面體現(xiàn)了全社會(huì)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)氛圍已經(jīng)引起了教育主管部門的高度重視，另一方面也為高等教育信息化的發(fā)展指出了方向，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，提出了方法和手段，對(duì)高等教育在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的改革和發(fā)展提供了制度保障和政策依據(jù)。

二、政府主導(dǎo)的信息化工程大面積鋪開

互聯(lián)網(wǎng)最先引入中國(guó)就是始于高等教育。這些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，由各級(jí)政府主導(dǎo)的高等教育領(lǐng)域的信息化工程不斷增加，目前已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)信息化工程的重要組成部分。目前，中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）已經(jīng)與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBSat）已經(jīng)互聯(lián)互通，覆蓋全國(guó)，初步形成了由互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和衛(wèi)星數(shù)字頻道構(gòu)成的我國(guó)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，這個(gè)體系目前已經(jīng)成為教育信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)。目前，這些網(wǎng)絡(luò)的帶寬仍然不能滿足互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)對(duì)高等教育的要求，需要進(jìn)一步加大帶寬，并將網(wǎng)絡(luò)無線化工程大面積鋪開?？上驳氖?，教育部已經(jīng)注意到了這個(gè)問題，并在信息化規(guī)劃中明確提出了時(shí)間表：實(shí)施CERNET更新?lián)Q代，到2015年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級(jí)各類學(xué)校，其中高校的接入帶寬達(dá)到1G以上。一些地方政府，也在規(guī)劃中明確提出了高等教育的信息化工程目標(biāo)，如遼寧省提出“2014年，全部高等院校實(shí)現(xiàn)光纖500M以上接入，部分高校實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；2015年，全部高等院校實(shí)現(xiàn)光纖1000M以上接入，高校基本實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！蹦壳案骷?jí)教育管理部門已經(jīng)和正在建設(shè)各級(jí)教學(xué)資源庫，已經(jīng)在高等教育的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方面走出了重要一步。從早期的高等教育精品課程資源庫和國(guó)家職業(yè)教育資源庫，到目前的高等教育精品視頻公開課的建設(shè)，以及國(guó)家主導(dǎo)的各類教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)、政務(wù)信息資源庫和教學(xué)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的不斷建設(shè)，已經(jīng)給高等教育的教育信息化工作增添了重要的一筆。不過，限于目前高等教育的體制問題，這些資源庫的建設(shè)和使用、共享仍然在一定范圍內(nèi)存在著質(zhì)量不高、重復(fù)建設(shè)、共享程度不高和標(biāo)準(zhǔn)化程度不統(tǒng)一的問題。隨著時(shí)間的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于教育信息化問題的越來越重視，隨著從上而下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)信息化工程鋪開和各項(xiàng)配套措施的完善，相關(guān)機(jī)制的建立，以上問題都會(huì)逐步得到解決。

三、信息化管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和不斷發(fā)展

我國(guó)信息化人才培養(yǎng)主要由學(xué)歷教育為主，即各高等院校、軟件學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校是信息化人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)，另外社會(huì)上的一些非學(xué)歷教育的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著部分信息化人才的培養(yǎng)任務(wù)。但涉及到高等教育信息化管理人才而言，則無論是范圍還是數(shù)量，都狹窄得多了。在目前的國(guó)家級(jí)信息化管理部門中，教育部的直屬司局機(jī)構(gòu)設(shè)置中并沒有信息化司，關(guān)于信息化的職能是由教育部下屬的教育部教育管理信息中心來完成的。與此類似，各省教育廳的直屬處室中也沒有直接的教育信息化管理處室，其功能同樣是各由教育廳下屬的各級(jí)信息中心和裝備中心來完成的。這些信息中心一般成立的時(shí)間都不久，其中資歷最久遠(yuǎn)的是教育部教育管理信息中心，成立于1987年。近幾年來，由于互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，很多教育管理部門都成立了一些信息化專項(xiàng)管理組織機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，如信息化領(lǐng)導(dǎo)小組或信息化推進(jìn)辦公室等，這些機(jī)構(gòu)的成立一般都在2010年左右，時(shí)間相對(duì)而言更晚。盡管出現(xiàn)得很晚，但互聯(lián)網(wǎng)的大潮已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，這些組織和機(jī)構(gòu)必然會(huì)在高等教育今后發(fā)展的過程中，在信息化方面起到重要推手的作用。

四、信息化投入的不斷增加

據(jù)某些咨詢公司調(diào)研調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)財(cái)政性教育支出預(yù)算達(dá)到21984億，接近國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。國(guó)家十二五規(guī)劃中明確指出，我國(guó)仍將持續(xù)加大在教育領(lǐng)域的投入，且教育信息化經(jīng)費(fèi)占到教育投入經(jīng)費(fèi)的8%，預(yù)計(jì)2013—2015年中國(guó)教育行業(yè)信息化投入每年將達(dá)到2000億元，教育信息化將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。從國(guó)家和各省的教育信息化政策文件來看，高等教育信息化的投入必然會(huì)大幅增加。無論是國(guó)家級(jí)的CERNET更新?lián)Q代還是中央及各省的高等教育教學(xué)資源庫建設(shè)，高等院校信息化基礎(chǔ)建設(shè)和各種標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)軟件的開發(fā)和應(yīng)用必將使教育信息化投入不斷增加，從而使我國(guó)的高等教育更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代。

作者：劉偉剛單位：沈陽工程學(xué)院