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提要旅游業(yè)是投入少、效益好、創(chuàng)匯多、可帶動(dòng)一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè)，并促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)雖然自然資源十分豐富，但因?qū)β糜螛I(yè)缺乏投資，設(shè)施落后，又因長(zhǎng)期受國(guó)家高度保護(hù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以致我國(guó)旅游業(yè)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。為發(fā)展我國(guó)的旅游業(yè)，應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放范圍，完善與旅游相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施，加強(qiáng)宏觀管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加快發(fā)展旅游商品，擴(kuò)大旅游宣傳，重視旅游安全，并加強(qiáng)建立有關(guān)法規(guī)和人才的培養(yǎng)。

一、我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)狀

我們正一天天走近2l世紀(jì)。當(dāng)新世紀(jì)的帷幕就要拉開(kāi)的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)世界正處于這樣的時(shí)代--遍及全球的平民百姓的大眾旅游黃金時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。凡是能為人們提供娛樂(lè)、休憩、游玩的地方，大多人滿為患，擁擠不堪。隨著全

二次大戰(zhàn)后，隨著國(guó)際和平環(huán)境的來(lái)臨、世界經(jīng)濟(jì)的日益繁榮和國(guó)際交往的不斷擴(kuò)大，作為第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數(shù)逐年上升,至1990年，全世界進(jìn)行國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游的總?cè)藬?shù)就已超過(guò)50億，總收入已達(dá)到2．9萬(wàn)億美元，占當(dāng)年世界商品和勞務(wù)總消費(fèi)的12.3％。根據(jù)世界旅游理事會(huì)發(fā)表的年度報(bào)告，自1992年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，不論從它的總收入、就業(yè)、增值、投資和納稅等方面，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于世界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了重大的貢獻(xiàn)。由于國(guó)際旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中具有廣泛前景的一個(gè)組成部分，各國(guó)都在努力探零并積極參與這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前的狀況與世界經(jīng)濟(jì)總格局一致，國(guó)際旅游業(yè)高度集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美地區(qū)，這一地區(qū)接待國(guó)際旅游者一般占世界旅游者總數(shù)的80％以上。如西班牙、美國(guó)、意大利、法國(guó)和英國(guó)等占有明顯的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)的旅游業(yè)是在黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開(kāi)放政策以后才起步的新興產(chǎn)業(yè)。雖然我國(guó)旅游資源十分豐富，名山大川和歷史文化名城較多，但由于過(guò)去幾十年的閉關(guān)鎖國(guó)，加上國(guó)家財(cái)政困難，對(duì)旅游業(yè)長(zhǎng)期缺乏投資，以致我國(guó)的旅游業(yè)設(shè)施落后，近十多年來(lái)，由于改革開(kāi)放政策的不斷深入，經(jīng)過(guò)努力追趕，有了令人矚目的發(fā)展，但由于種種條件的限制，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。以1990年為例，我國(guó)旅游收入為286億元，僅相當(dāng)于同年世界旅游總收入的0．12％；1990年我國(guó)有組織接待國(guó)際旅游人數(shù)為425萬(wàn)人，也僅相當(dāng)于同年國(guó)際旅游人數(shù)的1％，兩者為數(shù)都是微乎其微。

我國(guó)旅游業(yè)在世界旅游行列中的排位，按旅游收入計(jì),1978年居世界第41位，經(jīng)過(guò)十多年的努力，至80年代后期，躍升至第25位左右。但在同一時(shí)期內(nèi)，與部分亞洲國(guó)家（地區(qū)）相比，韓國(guó)排位由第38位上升至第13位，泰國(guó)由第24位上升至第14位，香港由第17位上升至第10位。上述情況，一方面說(shuō)明我國(guó)的旅游業(yè)近年來(lái)有一定的發(fā)展，另一方面也說(shuō)明發(fā)展速度不快，地位仍較滯后。與我國(guó)擁有豐富的旅游資源很不相稱。

我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展緩慢，原因是多方面的：

（一）我國(guó)的旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期受國(guó)家的高度保護(hù),始終處于封閉狀態(tài)由于旅游業(yè)是一個(gè)投入少、利潤(rùn)高、創(chuàng)匯多的行業(yè)，國(guó)家以壟斷手段實(shí)行保護(hù)，如對(duì)作為旅游業(yè)龍頭的旅行社不準(zhǔn)外資染指，一直未允許外資以中外合資和外方獨(dú)資方式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)迄今為止仍處于封閉狀態(tài)。眾所周知，要發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，關(guān)鍵在于客源，客源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，而客源主要依賴旅行社想方設(shè)法去組織。目前，我國(guó)主要經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社，在世界范圍內(nèi)既缺少網(wǎng)絡(luò)，實(shí)力又單薄，“守株待兔”，辦法不多，以致統(tǒng)而不活。

（二）我國(guó)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后，國(guó)家投資少

“軟”“硬”環(huán)境都不夠完善由于財(cái)政困難,我國(guó)對(duì)旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項(xiàng)目上不去，只能因陋就簡(jiǎn)。以致設(shè)施不全，位于我國(guó)中西部的有些旅游景點(diǎn)，交通不夠便捷，民航不能直接到達(dá)，或由于航班限制，客運(yùn)能力差；鐵路也經(jīng)常處于超載狀態(tài)運(yùn)營(yíng)；加上郵電傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。有人說(shuō)，我國(guó)擁有豐富的旅游資源，江山如此多嬌，不愁無(wú)人問(wèn)津。但事實(shí)是，如果沒(méi)有良好的旅游及相關(guān)服務(wù)設(shè)施和完善的軟、硬環(huán)境，是難以大量吸引客源的。

（三）旅游設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量差

所謂旅游業(yè)，實(shí)際包括住、吃、行、游、娛、購(gòu)六個(gè)要素。改革開(kāi)放十幾年來(lái)，由于我國(guó)對(duì)上述旅游服務(wù)設(shè)施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項(xiàng)目開(kāi)放，有的不開(kāi)放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設(shè)施項(xiàng)目如交通、商業(yè)購(gòu)物盡管也都涉及,但比重很小，投資十分有限。對(duì)景點(diǎn)建設(shè)，除國(guó)家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點(diǎn)內(nèi)設(shè)施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。前幾年有一外籍老婦游客，由于景點(diǎn)內(nèi)廁所惡臭而暈倒在里面。

此外，服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點(diǎn)內(nèi)的通病。收費(fèi)往往缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且中外旅客有別。旅游消費(fèi)品則品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品，貨架上還常是景泰蘭花瓶、紅木雕刻等一些老面孔，不能引導(dǎo)旅游消費(fèi)。

（四）旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)國(guó)際旅游業(yè)在國(guó)家高度保護(hù)下，國(guó)有企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)特權(quán)，缺乏引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒(méi)有真正走入市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)在財(cái)政制度上各地分灶吃飯，地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場(chǎng)分割，重復(fù)建設(shè)，并實(shí)行地方保護(hù)主義。在這種情況下，更使旅游業(yè)分散競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中顯得軟弱無(wú)力。

旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

國(guó)際旅游業(yè)是一個(gè)國(guó)家對(duì)外交流的一個(gè)重要窗口，也即是作為國(guó)家內(nèi)外兩種經(jīng)濟(jì)體系的重要交接口。對(duì)每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。各國(guó)為了發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)改善和優(yōu)化各自的旅游環(huán)境，都在作出很大的努力，從而使旅游業(yè)形成了自己的行業(yè)特點(diǎn)。主要是：

（一）旅游業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益

旅游業(yè)的投入少、產(chǎn)出高。以我國(guó)為例，除國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的投資外，主要靠自身較好的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行滾雪球式的積累，我國(guó)在“七五”期間，旅游業(yè)的投入產(chǎn)出之比為1：4．6，旅游投入與旅游創(chuàng)匯之比為I：2．03，換匯成本低。同時(shí)，旅游業(yè)是創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)業(yè)，全球旅游業(yè)每年所創(chuàng)造的附加價(jià)值一直處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，它的增值水平明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。例如美國(guó)旅游業(yè)年平均增值為3300億美元，而農(nóng)業(yè)為900億美元，汽車工業(yè)為550億美元，金屬工業(yè)為400億美元。其他發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本等亦都如此。此外，旅游業(yè)是各國(guó)財(cái)政中的主要納稅產(chǎn)業(yè)。1990年世界旅游業(yè)提供稅收2510億美元，占全球企業(yè)直接和間接稅收的5．6％。

以上說(shuō)明旅游業(yè)為國(guó)家財(cái)政積累和創(chuàng)外匯均起了重要作用。

（二）發(fā)展旅游業(yè)可帶動(dòng)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)崗位由于旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門，因而發(fā)展旅游業(yè)，首先使許多其他有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都隨之得到發(fā)展。據(jù)測(cè)算，旅游收入每增加1元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)增加10．20元之多。其次,擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)涉及飲食、娛樂(lè)、商業(yè)、交通等高度勞動(dòng)密集型的許多行業(yè)，因而旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人數(shù)，就可增加有關(guān)聯(lián)的間接就業(yè)人數(shù)5個(gè)以上。1990年，旅游業(yè)約11800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位外，并為全世界提供了570萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占全球當(dāng)年新增就業(yè)人員的6．5％;1990年至1993年,旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)速度高于50％，刺激了有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，由于旅游業(yè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，使它成為包括外資在內(nèi)的投資熱點(diǎn)，1990年世界旅游業(yè)共投入資金3510億美元,占全球投資總額6.7％，有助于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（三）促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的加深和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

通過(guò)國(guó)際旅游的頻繁交往，加深各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系和相互合作。不僅推動(dòng)旅游及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)一系列經(jīng)濟(jì)上的連鎖反應(yīng)。例如從其他產(chǎn)業(yè)中采購(gòu)原料設(shè)備、購(gòu)入先進(jìn)技術(shù)、利潤(rùn)和員工收入的增長(zhǎng)和消費(fèi)等等，使旅游業(yè)成為全世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，其貢獻(xiàn)已超過(guò)其他各個(gè)工業(yè)部門，從而有助于世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其總產(chǎn)值的不斷增長(zhǎng)。

國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展,使我國(guó)旅游業(yè)將面臨下面兩個(gè)問(wèn)題，值得我們深入探討：

第一，我國(guó)旅游市場(chǎng)將被要求擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放度，特別是對(duì)旅行社的開(kāi)放問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)旅游服務(wù)市場(chǎng)的飯店、賓館早已對(duì)外開(kāi)放，而旅行社和旅游交通業(yè)仍受國(guó)家高度保護(hù)，外資不能插手。關(guān)貿(mào)總協(xié)定要求消除各種非關(guān)稅壁壘以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化為宗旨，服務(wù)貿(mào)易基本上也以關(guān)貿(mào)總協(xié)定的準(zhǔn)則為規(guī)范，因而各締約方為推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，對(duì)我國(guó)的旅游服務(wù)市場(chǎng)，必然會(huì)提出要求放寬對(duì)外開(kāi)放度，特別是對(duì)設(shè)立旅行社問(wèn)題。

我國(guó)的旅游業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比，差距較大，尤其由于壟斷經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的官商作風(fēng)，效率低下，如開(kāi)放旅行社，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家隨之而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，能否承受得住？但從另一方面來(lái)看，可引進(jìn)和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并可吸收外資和先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，將有助于我國(guó)旅游業(yè)的革新、改造和發(fā)展。

第二，旅游服務(wù)業(yè)涵蓋面廣，對(duì)旅游與相關(guān)服務(wù)行業(yè)如何配套均衡發(fā)展問(wèn)題要發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，住、吃，行、游、娛，購(gòu)之間因相互關(guān)聯(lián),須均衡發(fā)展，如僅單獨(dú)發(fā)展一個(gè)方面，則很難推動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)前由于我國(guó)的財(cái)力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一全面發(fā)展的要求。在擴(kuò)大開(kāi)放利用外資方面，由于國(guó)家保護(hù)程度不同，有的開(kāi)放度大，且開(kāi)放的時(shí)間也較早，如飯店賓館，已有相當(dāng)程度的發(fā)展；有的如購(gòu)物行業(yè)和交通設(shè)施，雖有一定基礎(chǔ)，但仍不能適應(yīng)擴(kuò)大旅游市場(chǎng)的需要；特別是有關(guān)增強(qiáng)旅行社運(yùn)營(yíng)活力和完善旅游景點(diǎn)設(shè)施問(wèn)題，使其能與其他相關(guān)聯(lián)的服務(wù)行業(yè)保持均衡發(fā)展,以達(dá)到與外部國(guó)際環(huán)境相適應(yīng)和接軌的要求，是個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。

三、發(fā)展我國(guó)旅游服務(wù)業(yè)的相應(yīng)對(duì)策

（一）擴(kuò)大開(kāi)放范圍，加快發(fā)展旅游業(yè)的龍頭--旅行杜為了保護(hù)我國(guó)的旅游業(yè)，特別對(duì)旅行杜服務(wù)，目前我國(guó)采取的策略是“中度開(kāi)放、高度保護(hù)、鼓勵(lì)參與”。然而，旅游業(yè)能否高度發(fā)展,關(guān)鍵在于“客源”，它是開(kāi)發(fā)整個(gè)旅游業(yè)的龍頭，只有客源充沛，龍頭高高昂起，則其他與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，作為龍身龍尾，才會(huì)隨之起舞。反觀我國(guó)現(xiàn)有旅行社,起步晚，經(jīng)營(yíng)水平低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了增加客源，應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放度，引進(jìn)和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，筆者認(rèn)為對(duì)我國(guó)國(guó)際旅行社市場(chǎng)，應(yīng)打破國(guó)家壟斷的局面，而改為“擴(kuò)大開(kāi)放，適度保護(hù)”的策略。第一步與國(guó)外信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網(wǎng)絡(luò)，廣徠客戶，只有客源擴(kuò)大了，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使與旅游相關(guān)的各行各業(yè)得益。在邁出第一步合資旅行社取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步放寬開(kāi)放度。

（二）積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施西方發(fā)達(dá)國(guó)家,為吸引游客發(fā)展旅游業(yè)，努力使凡與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，包括賓館飯店、景點(diǎn)設(shè)施、娛樂(lè)、交通、購(gòu)物等配套設(shè)施都做到盡善盡美和富有特色。我國(guó)目前因財(cái)政困難，對(duì)旅游業(yè)僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會(huì)有大的改變。在這種情況下，我國(guó)要發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)設(shè)施的龐大需求與資金短缺的現(xiàn)實(shí)形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放面，對(duì)與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時(shí)期內(nèi)全面改善我國(guó)的旅游環(huán)境。

（三）建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的因受國(guó)家高度保護(hù)的影響，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。在管理方面，如對(duì)酒摟餐廳和娛樂(lè)場(chǎng)所以及在景點(diǎn)出售的旅游商品等，尤以對(duì)外籍和港臺(tái)游客亂收費(fèi)、漫天要價(jià)的“斬”客行為屢見(jiàn)不鮮。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)；其中特別對(duì)國(guó)有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，然后把企業(yè)推入市場(chǎng)，取消特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場(chǎng)機(jī)制下真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)者，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，并按國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以促進(jìn)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）加快發(fā)展旅游商品，以誘導(dǎo)游客消費(fèi)并擴(kuò)大出口經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)旅游商品已形成了包括商業(yè)、輕工和旅游三大供銷系統(tǒng)的15大類和約5萬(wàn)個(gè)花色品種的商品體系,一批城市建立了旅游商品銷售中心網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)3千多個(gè)，在旅游外匯總收入中旅游商品占有重要地位。盡管如此，我國(guó)的旅游商品仍是品種陳舊，花色單一，質(zhì)量不高，不僅難以打入國(guó)際市場(chǎng)，就連海外旅游者在我國(guó)境內(nèi)可供購(gòu)買的也為數(shù)不多。他們多半是從本國(guó)市場(chǎng)隨身帶來(lái)，或從轉(zhuǎn)口咽喉香港等地購(gòu)買。在這種情況下,我國(guó)市場(chǎng)上的高檔旅游商品，如卷煙、食品、化妝品、照相器材等，有很大一部分不得不從國(guó)外進(jìn)口。這與臺(tái)灣、香港、韓國(guó)等不斷創(chuàng)出旅游新產(chǎn)品相比，就相形見(jiàn)絀了。

隨著世界旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,當(dāng)前每年用于購(gòu)買各類旅游消費(fèi)品近1萬(wàn)億美元之巨。為使我國(guó)更多旅游商品走出國(guó)門，應(yīng)建立相應(yīng)的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品的調(diào)查研究，從多方面下功夫。對(duì)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)在資金、能源、原輔材料、稅收和外匯政策等方面予以傾斜和扶持，使企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還可通過(guò)合資、租賃和三來(lái)一補(bǔ)等多種形式，以引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的花色品種，提高商品質(zhì)量，以滿足國(guó)外旅游者和擴(kuò)大出口的需要。

（五）加強(qiáng)旅游宣傳，招徠旅游客源

重視旅游宣傳尤其對(duì)主要客源國(guó)的宣傳,是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段。以往我國(guó)在這方面做得很不夠，必須加以改進(jìn)。據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)資料,每增加1美元的旅游宣傳投資,可增加123美元的旅游收入。世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視旅游宣傳投資，例如美國(guó)各州的對(duì)外旅游宣傳費(fèi)用都相當(dāng)可觀，1985年紐約州的宣傳費(fèi)用為960萬(wàn)美元，佛羅里達(dá)州為900萬(wàn)美元，夏威夷州更高達(dá)1400萬(wàn)美元。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經(jīng)費(fèi)，其來(lái)源可從各級(jí)政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關(guān)旅游企業(yè)支付一定的宣傳費(fèi)用,群策群力，把宣傳工作做好。

對(duì)主要客源國(guó)，宣傳應(yīng)有的放矢，具有針對(duì)性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因?yàn)椴煌目驮磭?guó)有不同的愛(ài)好，例如夏威夷在日本客源市場(chǎng)之所以有競(jìng)爭(zhēng)大，重要原因是突出“沖浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特點(diǎn)。我國(guó)對(duì)日本則可以“文化古跡、民族特色、佛教圣地”等為特點(diǎn)。在宣傳方式上。也宜采取多樣化，如通過(guò)舉辦旅游產(chǎn)品展銷會(huì)、各行業(yè)交流會(huì)、締結(jié)友好城市、組織友好訪華團(tuán)，并通過(guò)各種圖文并茂的印刷宣傳品等。

（六）高度重視旅游安全，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度

隨著我國(guó)改革開(kāi)放逐步深入,旅游地區(qū)的不斷擴(kuò)大和國(guó)際游客的迅速增長(zhǎng)，對(duì)游客的人身和財(cái)物安全，必須引起高度重視，避免一切事故的發(fā)生。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)國(guó)際游客的人身和財(cái)物的保安工作方面，總的情況是好的，但還存在一些問(wèn)題，為此，我們可仿效澳大利亞的對(duì)日本團(tuán)體游客，派保安人員隨隊(duì)護(hù)送以確保安全的做法。同時(shí)，必須建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度，層層落實(shí)，特別要責(zé)成風(fēng)景點(diǎn)所屬的主管政府部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

還需要一提的是在旅游景點(diǎn)，尚須防止環(huán)境污染問(wèn)題。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：

“要保護(hù)風(fēng)景區(qū)。桂林那樣好的山水，被一個(gè)工廠在那里嚴(yán)重污染，要把它關(guān)掉?！眱艋h(huán)境，也是對(duì)安全的一種保障。

要進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的旅游服務(wù)業(yè)，除了要做好上述工作外,還有重要的一條，要不斷地培養(yǎng)出一批批熟悉國(guó)際旅游業(yè)務(wù)、外語(yǔ)水平高和作風(fēng)過(guò)硬的旅游導(dǎo)游和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，這是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)的保證。