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摘要：我國(guó)旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展十分迅速，它是我國(guó)的新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)旅游立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致旅游市場(chǎng)出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，不僅游客維權(quán)的空間很小，旅游企業(yè)的利益也很難得到保障，其根本原因就是缺乏一部全國(guó)性的旅游大法，從而缺乏法律的有利保障。在此，我們僅著重談一下旅游消費(fèi)合同所維系的旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利和義務(wù)及其法律責(zé)任，借以說(shuō)明我國(guó)制定一部統(tǒng)一的旅游法的必要性和緊迫性。

關(guān)鍵詞：旅游消費(fèi)消費(fèi)合同債仲裁違約責(zé)任

Abstract:Ourcountrytourismdevelopedinrecentyearsveryrapidly,itwasourcountry''''sneweconomicalindustry,butourcountrytravelinglegislationlaggedbyfarinthetourismdevelopment,thuscausedthetouristmarkettopresentmanynotstandardphenomena,notonlythetouristUygurpower''''sspacewasverysmall,Touristbusiness''''sbenefitwasalsoverydifficulttoobtainthesafeguard,itsbasicreasonlacksnationwidetravelingbigmethod,thuslackedlegaltheadvantageoussafeguard.Here,weonlyemphaticallydiscussedthattravelsbetweenthetouristwhoandthetravelingoperator''''srightandthedutyandthelegalliabilitytheexpensecontractmaintains,inordertoeXPlainedthatourcountryformulatesaunifiedtravelingmethodnecessityandthepressing.

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引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是法制經(jīng)濟(jì)，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定都離不開(kāi)法律的保障。而自從上世紀(jì)七十年代末我國(guó)大力發(fā)展旅游業(yè)以來(lái)，始終沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的旅游法加以保障。各地雖然都制定了自己的地方旅游法律法規(guī)，但由于旅游的異地性以及各地旅游法律法規(guī)的不統(tǒng)一性，游客在跨地域旅游時(shí)權(quán)益并不能得到很好的保障，也使旅游糾紛層出不窮。在對(duì)旅游糾紛進(jìn)行綜合分析時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)大多的旅游糾紛發(fā)生在旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)商之間，可見(jiàn)旅游消費(fèi)合同的制定越來(lái)越有其必要性。

一、旅游消費(fèi)合同的概述

要談旅游消費(fèi)合同，我們先看一下合同。關(guān)于合同的概念有各種學(xué)說(shuō)，大陸法系通常認(rèn)為合同是基于一種雙方法律行為而達(dá)成的協(xié)議;而在英美法系，采取“合同是一種允諾”的學(xué)說(shuō)。從現(xiàn)行民事立法來(lái)看，我國(guó)采用的是協(xié)議說(shuō)。我國(guó)《民法通則》第85條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，依法成立的合同，受法律保護(hù)?！蔽覈?guó)《合同法》第2條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！?/p>

原《合同法》直接規(guī)定了十五種有名合同，《中國(guó)民法典草案建議稿》增加到三十種。其中就包括了餐飲合同、住宿合同、旅游合同，在這幾種合同中都隱含了旅游消費(fèi)的內(nèi)容。而鑒于旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游業(yè)中的重要地位，單獨(dú)將旅游消費(fèi)合同列出來(lái)進(jìn)行研究有其必要性和重要的意義。《德國(guó)民法典》第651條規(guī)定“根據(jù)旅游合同，旅游舉辦人負(fù)有向游客提供全部給付(旅游)的義務(wù)。游客負(fù)有向旅游舉辦人支付約定的旅游費(fèi)的義務(wù)?！甭糜蜗M(fèi)合同的概念適用合同的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)旅游消費(fèi)合同的概念又要考慮旅游的特殊性，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游者利益的保護(hù)。因此，我們可以這樣定義旅游消費(fèi)合同：它是指旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游服務(wù)給旅游者，旅游者按約定支付報(bào)酬，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)游客的人身和財(cái)產(chǎn)損害承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的合同。旅游消費(fèi)合同規(guī)定了旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

二、旅游消費(fèi)合同的內(nèi)容

合同，作為民事法律行為，其內(nèi)容就是合同條款(意思表示的表現(xiàn)形式);作為債的關(guān)系，其內(nèi)容為合同權(quán)利義務(wù)，它們也由合同條款固定。①對(duì)于債的概念，我國(guó)《民法通則》第84條規(guī)定：“債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)?！痹诖?，我們就從債的角度談一下旅游消費(fèi)合同的內(nèi)容，也即旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者之間的權(quán)利與義務(wù)。

1、債權(quán)是一種請(qǐng)求權(quán)、相對(duì)權(quán)，它具有相容性、平等性，債權(quán)具有四項(xiàng)權(quán)能，即給付請(qǐng)求權(quán)、給付受領(lǐng)權(quán)、債權(quán)保護(hù)請(qǐng)求權(quán)和處分權(quán)能。我們從債權(quán)的這四項(xiàng)權(quán)能來(lái)淺析一下旅游消費(fèi)合同的債權(quán)權(quán)能：

(1)給付請(qǐng)求權(quán)。在旅游消費(fèi)合同上表現(xiàn)為：旅游者有權(quán)利要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游服務(wù)，如要求旅行社提供導(dǎo)游服務(wù)、訂票服務(wù)等，要求旅游交通部門(mén)提供交通服務(wù)、飯店經(jīng)營(yíng)商提供住宿餐飲服務(wù)等;而旅游經(jīng)營(yíng)者則有要求游客在旅游活動(dòng)開(kāi)始前支約定金以及服務(wù)提供后支付旅游費(fèi)用的權(quán)利。同時(shí)由于旅游的綜合性，在服務(wù)過(guò)程中也存在種種其他復(fù)雜的約定義務(wù)或旅游規(guī)則，雙方都可以根據(jù)自己的利益對(duì)這些方面提出請(qǐng)求，達(dá)成協(xié)議，盡量保證旅游消費(fèi)合同的完備性。請(qǐng)求權(quán)為合同債權(quán)的第一權(quán)能，如果從效力角度著眼，為其請(qǐng)求力。

(2)債權(quán)保護(hù)請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)旅游發(fā)展采取的是超前型的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游立法各方面都不完備，導(dǎo)致旅游侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。隨著旅游者的成熟，維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在旅游消費(fèi)合同制定后，如果旅游經(jīng)營(yíng)者不按照合同的規(guī)定履行其義務(wù)時(shí)，旅游者就可依據(jù)該項(xiàng)債權(quán)權(quán)能請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)如旅游質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)給予保護(hù)，強(qiáng)制旅游經(jīng)營(yíng)者履行，它表現(xiàn)在債權(quán)的效力上就是強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)然合同糾紛的另一個(gè)很重要的途徑就是尋求仲裁。仲裁是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理，并作出對(duì)當(dāng)事人均有拘束力的裁決的一種解決糾紛的制度或方式。①旅游消費(fèi)合同中的雙方可以就其存在的糾紛向仲裁結(jié)構(gòu)提起。同樣，如果旅游者不能按照旅游消費(fèi)合同規(guī)定履行自己的義務(wù)，旅游經(jīng)營(yíng)者同樣可以尋求相同的解決途徑。

(3)給付受領(lǐng)權(quán)。旅游經(jīng)營(yíng)者或是旅游者在履行其義務(wù)時(shí)，另一方(即債權(quán)人)有權(quán)予以接受，并永久保持因債務(wù)人的履行所得的利益。有效的受領(lǐng)該給付，乃為旅游消費(fèi)合同債權(quán)的本質(zhì)所在，也是債權(quán)人(即本質(zhì)上的受領(lǐng)人)所追求的最終結(jié)果。給付受領(lǐng)權(quán)體現(xiàn)在債的效力上，構(gòu)成保持力。

(4)處分權(quán)能。在旅游消費(fèi)合同中，處分權(quán)能是指旅游經(jīng)營(yíng)者或是旅游者可以撤銷、免除、讓與債權(quán)等。旅游業(yè)是一個(gè)相對(duì)比較敏感的行業(yè)，很容易受到政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)因素如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)因素如匯率、社會(huì)因素如去年的非典還有天氣因素的影響。當(dāng)不可控因素發(fā)生時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者或旅游者都可以協(xié)商重新界定自己的權(quán)能。

2、在旅游消費(fèi)合同中，債務(wù)是指旅

游服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或是旅游者依其約定應(yīng)該給付的義務(wù)，其內(nèi)容包括實(shí)施積極的特定行為(如旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，旅游者支付費(fèi)用)，也包括不實(shí)施特定的行為(如旅游經(jīng)營(yíng)者擅自修改服務(wù)承諾，旅游者任意要求增加服務(wù)內(nèi)容)。債務(wù)履行的結(jié)果不外乎兩種：一是使債權(quán)人的利益得以實(shí)現(xiàn);二是使債務(wù)人失去其既有的利益而處于一種不利益的狀態(tài)之中。

債務(wù)包括給付義務(wù)和附隨義務(wù)。在旅游消費(fèi)合同中，給付義務(wù)就是旅游經(jīng)營(yíng)者或是旅游者約定的基本義務(wù)，具體而言就是旅游經(jīng)營(yíng)者要滿足旅游者吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的基本需要，同時(shí)為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)承諾自己獨(dú)特的服務(wù)和給予旅游者特定的優(yōu)惠;旅游者要支付服務(wù)費(fèi)用。合同的附隨義務(wù)是法律對(duì)合同約定義務(wù)的擴(kuò)張，屬法定義務(wù)，也是合同義務(wù)，表現(xiàn)在旅游消費(fèi)合同上，就是旅游經(jīng)營(yíng)者要遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，必要時(shí)應(yīng)該向旅游者公開(kāi)整個(gè)旅游費(fèi)用的構(gòu)成;以及其他的通知、協(xié)助和保密等義務(wù);旅游者也要按時(shí)交納定金和服務(wù)費(fèi)用，遵循誠(chéng)信原則。

權(quán)利和義務(wù)是旅游消費(fèi)合同的核心內(nèi)容，要處理好此中特殊合同債的關(guān)系，就必須協(xié)調(diào)好經(jīng)營(yíng)者和游客之權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。鑒于旅游是一綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及到旅行社、旅游飯店、旅游交通、旅游景區(qū)等多個(gè)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的關(guān)系，每個(gè)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)都各有不同，我們必須慎重對(duì)待旅游消費(fèi)合同中旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定，即維護(hù)旅游者的權(quán)益，同時(shí)也要考慮旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，以保證旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、旅游消費(fèi)合同之法律責(zé)任問(wèn)題

當(dāng)事人違反合同的有關(guān)規(guī)定，就得承擔(dān)違約責(zé)任，違約責(zé)任是指當(dāng)事人一方不履行合同債務(wù)，或其履行不符合合同規(guī)定時(shí)，對(duì)另一方當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的賠償損失、支付違約金、強(qiáng)制履行等民事責(zé)任。在羅馬法上，債務(wù)與責(zé)任未加區(qū)分，二者都被稱為“法鎖”，并用obligatio一詞加以表示。①違約責(zé)任與合同債務(wù)有著密切聯(lián)系，違約責(zé)任以合同債務(wù)的存在為前提，無(wú)合同債務(wù)即無(wú)違約責(zé)任，但違約責(zé)任并非債務(wù)本身，而是債務(wù)人違反合同所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果，二者是有區(qū)別的。

鑒于旅游消費(fèi)合同的特殊性，我們提出以下問(wèn)題來(lái)探討一下此種合同存在的法律問(wèn)題：在由第三方侵權(quán)造成損害時(shí)，旅游者能否要求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)違約責(zé)任?在追究旅游經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)責(zé)任時(shí)，旅游者應(yīng)承擔(dān)哪些舉證責(zé)任?在找不到侵害人或侵害人無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，能否使用公平原則要求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分賠償責(zé)任?

(一)旅游者在接受旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)時(shí)，鑒于兩者間存在著旅游消費(fèi)合同關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者負(fù)有保護(hù)旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的合同義務(wù)。但在由第三人非法侵害造成游客人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，旅游者能否要求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)違約責(zé)任

有的學(xué)者認(rèn)為，依據(jù)《合同法》第60條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者既要按照約定全面履行自己的義務(wù)，也要遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，按照合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等附隨義務(wù)，這當(dāng)中也包括經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有的保護(hù)義務(wù)。在旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者形成旅游消費(fèi)合同關(guān)系后，旅游者在因他人非法侵害遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，可以看作是旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)合同附隨義務(wù)的違反，旅游者可以以旅游經(jīng)營(yíng)者違反保護(hù)義務(wù)為由追究其違約責(zé)任。還有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)，是一項(xiàng)法定義務(wù)。該義務(wù)是強(qiáng)制性的，可以作為追究經(jīng)營(yíng)者違約責(zé)任的法律依據(jù)。即便在旅游消費(fèi)合同中沒(méi)有明確經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)，也可將該義務(wù)解釋為旅游消費(fèi)合同的必要組成部分，違反該義務(wù)就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。不過(guò)，鑒于合同法理論中附隨義務(wù)不得單獨(dú)訴請(qǐng)損害賠償?shù)恼摂嗪途S持附隨義務(wù)與合同基本義務(wù)之間平衡的需要，同時(shí)由于在旅游服務(wù)過(guò)程中服務(wù)提供存在很大的不可預(yù)測(cè)性，第三方的侵害難以有效控制，以經(jīng)營(yíng)者負(fù)有的安全保障附隨義務(wù)為訴因來(lái)追究其違約責(zé)任，在理論和操作上均存在一定的障礙和困難。