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摘要：旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障，沒有安全就沒有旅游業(yè)。然而目前我國的旅游安全還存在著很多問題，分析旅游安全的現狀和表現形式，并提出一些對策，以期能夠對旅游安全問題的解決提供一些參考。

關鍵詞：旅游；安全；對策

隨著國家經濟的快速發(fā)展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經成為人們日常生活中不可缺少的一部分，我國的旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展時期。然而，旅游活動的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會各界日益關注的焦點。

一、旅游安全現狀

安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，它不僅是旅游活動順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個綜合性的產業(yè)，它涉及到很多社會部門和行業(yè)，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現代旅游業(yè)由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動的各個環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風險。旅游安全問題產生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風險可能是來自旅游目的地的自然環(huán)境或社會環(huán)境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現了增長的趨勢。據國家旅游局綜合司統(tǒng)計，從2009年初至9月份僅9個月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經是擺在我們面前需要時刻關注的問題。

二、旅游安全的表現形式

旅游安全的表現形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅游安全表現為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現形式劃分，旅游安全表現為交通事故、疾病、治安事件、火災、食物中毒、旅游設施事故等。

三、旅游安全問題的對策

（一）完善旅游安全法規(guī)

旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現的各種安全問題的解決提供法律依據，依靠其權威性和強制性來規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為，增強旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當行為。目前，雖然旅游安全問題已經引起了人們的關注，國家和地方也相繼出臺了各種相關法規(guī)，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導和規(guī)定，在處理旅游安全的相關問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎，完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。

（二）建立旅游安全預警系統(tǒng)

旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產直接相關的安全問題，還應涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內容，準確、及時的預警信息能有效減少國家經濟損失，確保人們生命財產安全，從某種意義上說對危險事故的預警也是一種安全。旅游安全預警就是在安全事故發(fā)生之前，通過科學指標，對未來特定的一段時間，一定旅游區(qū)域內的旅游動向進行預測和引導，使旅游效果達到最佳。旅游安全預警系統(tǒng)是個復雜的系統(tǒng)，它是為了預防旅游活動過程中發(fā)生危險而建立的報警和排警系統(tǒng)，它擔負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息等功能，是國家旅游安全信息、進行安全預控的組織機構，它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業(yè)預見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。

我國目前很多地方都建立了假日旅游預警系統(tǒng)，屬于旅游團體協(xié)作機構，依靠其成員單位的廣泛性和權威性已經在假日旅游活動過程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預警系統(tǒng)的基礎上，集成和調配相應的功能，建立一套完善的旅游安全預警系統(tǒng)。

（三）建立旅游急救系統(tǒng)

我國現有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統(tǒng)應包括：

（1）救援指揮中心。對整個旅游安全急救工作的進行開展、協(xié)調、整體統(tǒng)籌。

（2）安全救援機構。涉及到很多部門，如醫(yī)院，消防部門，及其他與救援工作有關系的其它部門。

（3）安全救援的直接外圍機構。包括可能發(fā)生旅游安全問題的旅游景區(qū)（點）、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。

（4）安全救援的間接外圍機構。包括旅游地、保險機構、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠這四個部分組織起來，以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作，一旦發(fā)生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發(fā)揮集體的力量，順利解決問題。

（四）加強旅游從業(yè)人員培訓

旅游業(yè)是屬于勞動密集型的產業(yè)，相對于其他產品，旅游產品有無形性、生產和消費的同時性、不可儲存性、異質性的特點。這些特點決定了旅游產品的質量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時表現來決定的。如果旅游從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅游活動過程中不按有關規(guī)定行事，就會大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關部門應按照國家有關規(guī)定定期對旅游從業(yè)人員進行培訓，提高他們的安全知志水平和安全防范意志，強化他們在旅游活動過程中嚴格按照規(guī)章制度工作的意志，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。

（五）加大旅游安全的宣傳教育

針對近年來出現的諸多安全事故，旅游企業(yè)及旅游有關部門應加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動過程中潛在危險的了解，提高社會大眾的自我保護意志。