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編者按：本論文主要從深刻認(rèn)識農(nóng)民工；教育培訓(xùn)農(nóng)民工；農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效途徑等進(jìn)行講述，包括了文化水平低、缺乏勞動技能、觀念落后，思維定勢、以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心、以多樣化、靈活性為辦學(xué)特征、以免費(fèi)、高效為立足點(diǎn)、重視企業(yè)自身的教育培訓(xùn)、建立技術(shù)等級管理機(jī)制，激勵農(nóng)民工主動參與培訓(xùn)等，具體資料請見：

【摘要】我國數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一部分，然而，由于他們文化水平低，缺乏勞動技能，觀念保守落后，不僅影響了自身的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。對此，文章緊貼農(nóng)民工的實(shí)際和需求，提出了操作性強(qiáng)、易見成效的教育培訓(xùn)方法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；教育培訓(xùn)；勞動技能

農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長期在城市打工的人。從20世紀(jì)80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”，足見“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號文件的判斷：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！庇纱丝磥?，農(nóng)民工的知識水平、技術(shù)能力如何，不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量，也關(guān)系到“三農(nóng)問題”的解決，關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進(jìn)行探討。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)民工

提起農(nóng)民工，我們就會想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國一億多農(nóng)民工的典型。從身份看，他們是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，擁有承包土地，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看，他們大部分時間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工，通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農(nóng)民工而言，這份報酬正是他們的主要經(jīng)濟(jì)收入。我國社會尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩(wěn)定，因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財(cái)富，許多創(chuàng)新思想是通過農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實(shí)的。透過農(nóng)民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。

農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”，以農(nóng)為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發(fā)達(dá)的環(huán)境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權(quán)益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代，日復(fù)一日，年復(fù)一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強(qiáng)地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強(qiáng)不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的！

當(dāng)然，農(nóng)民工自身的弱點(diǎn)也是極為顯著的。

一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學(xué)文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另據(jù)對全國7個省市247名農(nóng)民工的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，具有高中學(xué)歷的65人,占26.3%；具有初中學(xué)歷的163人，占65.9%;小學(xué)學(xué)歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當(dāng)代農(nóng)民工的文化水平偏低。

二是缺乏勞動技能。據(jù)調(diào)查，從接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況來看,目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差，在抽樣調(diào)查的46076個勞動力中，接受實(shí)用技術(shù)和一技之長的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%，而無一技之長或缺乏實(shí)用技術(shù)的人數(shù)高達(dá)83.6%，有專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%，獲各種技術(shù)等級證書的只占5.2%。

三是觀念落后，思維定勢。農(nóng)民工長期生活在農(nóng)村這樣一個以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進(jìn)城打工為的是掙幾個錢，養(yǎng)家糊口，從來沒有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問題。在許多農(nóng)民工眼里，掙錢的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠(yuǎn)。他們對先進(jìn)文化很多時候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識導(dǎo)致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工，要適應(yīng)社會發(fā)展需要，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，使自己成為本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。

二、教育培訓(xùn)農(nóng)民工

教育培訓(xùn)農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體，脫離農(nóng)民工的實(shí)際和需要而高談闊論教育培訓(xùn)農(nóng)民工是難以取得實(shí)效的。農(nóng)民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實(shí)際來討論教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果諸問題。

1．以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心。農(nóng)民工的需要有二：一是基礎(chǔ)知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農(nóng)民工自知其需要；后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇，是隱性的，農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實(shí)后者是虛。農(nóng)民的見識決定了農(nóng)民工就實(shí)避虛。因此，教育培訓(xùn)農(nóng)民工，要順勢而為，把基礎(chǔ)知識和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位，讓他們學(xué)了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識，訓(xùn)練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達(dá)不到培訓(xùn)目的的。針對農(nóng)民工這一特定的對象，職業(yè)素質(zhì)教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過程中。職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城市生活常識、環(huán)境意識，產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度，國家的法律法規(guī)，以及對農(nóng)民工的價值觀、人生觀的引導(dǎo)等。職業(yè)能力的訓(xùn)練是教會做事的，而職業(yè)素質(zhì)的教育是教會做人的。對農(nóng)民工而言，要在做事中學(xué)做人，而不是先學(xué)做人再學(xué)做事，這一點(diǎn)有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。

2．以多樣化、靈活性為辦學(xué)特征。農(nóng)民工的知識水平低，沒有技術(shù)基礎(chǔ)，這是普遍現(xiàn)象。農(nóng)民工年齡跨度在18歲至五十歲以上，從事的職業(yè)橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)的幾十種行業(yè)。無論哪行當(dāng)，農(nóng)民工每天工作大多超過八小時，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工每天工作8至9小時之間的達(dá)到40.30％,9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48％和22.50％。根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、及行業(yè)特點(diǎn)，對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，方式上必須靈活多樣，切忌套用全日制教學(xué)模式，如每班有固定人數(shù)，上課有固定時間等。不勞不得——長期以來形成的農(nóng)民工工資制度決定了對他們的教育培訓(xùn)必須不拘形式。一人可以培訓(xùn)，十人八人亦可培訓(xùn)；業(yè)余時間可培訓(xùn)，上班時亦可培訓(xùn)；到社會上的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部亦可培訓(xùn)。因此，對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，無論工學(xué)模式、校企合作模式、產(chǎn)教結(jié)合模式還是傳統(tǒng)的師徒模式都應(yīng)具備靈活多樣性。

3．以免費(fèi)、高效為立足點(diǎn)。農(nóng)民工教育培訓(xùn)的一大難題是經(jīng)費(fèi)問題。據(jù)調(diào)查，要掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工需培訓(xùn)約3個月的時間，經(jīng)費(fèi)一般在800～1200元，這令農(nóng)民工對教育培訓(xùn)望而卻步。解決此問題的方法之一是實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。作為對農(nóng)民工義務(wù)教育欠缺的一種補(bǔ)償，培訓(xùn)費(fèi)由國家財(cái)政支出。另一方面，教育培訓(xùn)的效果至關(guān)重要，學(xué)了就能用，用了就能掙錢，農(nóng)民工愿意學(xué)。但如果學(xué)不到真本事，或者學(xué)了沒用，農(nóng)民工就不學(xué)，他們不想鍍金更不想做表面文章。故立足農(nóng)民工教育培訓(xùn)市場，免費(fèi)、高效缺一不可。

三、農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效途徑

農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，有賴于政府和社會的支持。近年來，黨和政府高度關(guān)注農(nóng)民工問題，國務(wù)院及各個部門先后制定了《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一列促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策和行動計(jì)劃，并在全國付諸實(shí)施。政策面的支持是做好農(nóng)民工教育培訓(xùn)的前提，但若沒有用人單位、職業(yè)技工學(xué)校和農(nóng)民工自身的配合，好事很難辦好。因此，我們要帖近實(shí)際，從基層入手，做最基本的工作，以使農(nóng)民工教育培訓(xùn)落到實(shí)處，收到實(shí)效。

1．重視企業(yè)自身的教育培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)是教育培訓(xùn)農(nóng)民工的有效辦法。這一點(diǎn)前人有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。清末狀元教育家、實(shí)業(yè)家張謇先生在家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦大生集團(tuán)時，所用工人的基本素質(zhì)不比當(dāng)今的農(nóng)民工強(qiáng)，他就是靠企業(yè)自身的培訓(xùn)來解決工人問題的，甚至技術(shù)人員也是自己教育培訓(xùn)的。在崗培訓(xùn)，即用先學(xué)，邊做邊學(xué)，易見成效。事實(shí)上，當(dāng)今許多企業(yè)已經(jīng)自覺承擔(dān)了培訓(xùn)農(nóng)民工的責(zé)任。筆者對江蘇南通的企業(yè)進(jìn)行個案調(diào)查也證明了這一點(diǎn)。南通銀海材料技術(shù)有限公司采用以老帶新的辦法，以有技術(shù)的帶無技術(shù)的，這樣帶兩到三個月，農(nóng)民工也掌握了最基本的操作方法和工作流程，成為一名熟練工。邊勞動邊學(xué)習(xí)，費(fèi)時少，收效快，不僅培訓(xùn)免費(fèi)，企業(yè)還發(fā)給工資滿足農(nóng)民工的生存需要。實(shí)踐表明，企業(yè)自身培訓(xùn)員工是一種切實(shí)可行的辦法。政界、學(xué)界應(yīng)該肯定企業(yè)在農(nóng)民工教育培訓(xùn)上作出的努力和發(fā)揮的作用；要倡導(dǎo)企業(yè)教育培訓(xùn)員工，并給予一定的政策支持；在農(nóng)民工教育培訓(xùn)上，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性，可以收到事半功倍的效果。

2．建立技術(shù)等級管理機(jī)制，激勵農(nóng)民工主動參與培訓(xùn)。農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，從農(nóng)民變成工人，這一轉(zhuǎn)化并不簡單。農(nóng)民工群體情況很復(fù)雜，年齡、文化水平、技術(shù)能力、進(jìn)城的目的都存在著很大的差異，因此，對他們的管理也就不能簡單化。將農(nóng)民工按技術(shù)能力分為若干等級，比如初級、中級、高級，并且技術(shù)等級與勞動報酬掛鉤。站在不同的技術(shù)平臺上，收獲的勞動報酬是不同的。從農(nóng)民工到普通工人，從普通工人到技術(shù)工人，從技術(shù)工人到技師，讓農(nóng)民工清晰地看到鋪設(shè)在自己面前的路。發(fā)展空間是引導(dǎo)農(nóng)民工有目標(biāo)，有追求的好辦法，是激發(fā)農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的有效措施。帶有激勵性質(zhì)、有著較大發(fā)展空間的管理機(jī)制可以調(diào)動農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性和主動性。一旦農(nóng)民工完成了被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，那么，農(nóng)民工距離產(chǎn)業(yè)工人也就不遠(yuǎn)了。

3．發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，切實(shí)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。教育培訓(xùn)農(nóng)民工成敗的關(guān)鍵是能否取得實(shí)效。這個實(shí)效并不是培訓(xùn)人數(shù)所能體現(xiàn)的，而要看參加培訓(xùn)的農(nóng)民工是否切實(shí)學(xué)到了技術(shù)，工作是否因此而得心應(yīng)手；企業(yè)是否切實(shí)感到員工的職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)提高了，并且收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益?？墒悄壳斑h(yuǎn)未達(dá)到理想效果。各類職業(yè)、技工學(xué)校及社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)民工，有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。專職教師隊(duì)伍、滿足教育培訓(xùn)用的設(shè)備以及長期積累的教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，使得職校、技校等辦學(xué)機(jī)構(gòu)比企業(yè)自身的培訓(xùn)系統(tǒng)、規(guī)范。所以，在企業(yè)自身培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民工可以選擇這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行提高培訓(xùn)。湖南省婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法可資借鑒。婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參加人員的特殊性，按照培訓(xùn)內(nèi)容和時間列出不同的培訓(xùn)工種菜單，然后根據(jù)職業(yè)資格證的要求設(shè)計(jì)課程菜單，構(gòu)成“模塊式”教學(xué)體系。該院將培訓(xùn)課程分為公共基礎(chǔ)模塊——開設(shè)法律常識、職業(yè)道德等課程，教會學(xué)員怎樣做人；通用技能模塊——開設(shè)城市生活常識、普通話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等課程，教會學(xué)員謀生的基本技巧；職業(yè)技能模塊——按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單，讓學(xué)員選擇自己愛好的專業(yè)和工種，考取上崗證、職業(yè)資格證，獲取勞動準(zhǔn)入資格。這就非常好地把職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)教育結(jié)合起來了，既教做事也教做人，相信這樣的教育培訓(xùn)一定能把農(nóng)民工修煉成健全的產(chǎn)業(yè)工人。