前言：本站為你精心整理了農(nóng)民外出打工對農(nóng)村現(xiàn)代化影響范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

內(nèi)容提要：近年來，農(nóng)民外出打工形成了一股熱潮，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程等，從而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。同時還存在農(nóng)民自身素質(zhì)的缺陷，以及他們受到的不公正待遇問題。我們認(rèn)為，必須采取措施，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民外出打工，促使農(nóng)民繼續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

近年來，農(nóng)民外出打工成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的達(dá)到9400萬人，比上年增加470萬人，這些外出打工者人均年收入5597元，比上年增加94.4元，其中帶回家3472元。這樣一算，全國農(nóng)民的打工年收入就達(dá)5278億元，寄、帶回家3274億元。這可是一個不小的數(shù)目，而且這僅是一筆有形的收入。再看這9400萬農(nóng)民學(xué)到的技術(shù)、提高的能力和掌握的信息，更是一筆巨大的無形資產(chǎn)和精神財富。農(nóng)民外出打工對農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程等做出了巨大的貢獻(xiàn)，推動了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

一、農(nóng)民外出打工呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及缺陷

1.外出打工者人數(shù)較多，規(guī)模較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的達(dá)到9400萬人。安徽省，2001年農(nóng)村勞動力輸出人數(shù)達(dá)到770萬人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?/6。

2.外出打工者分布范圍較廣。據(jù)調(diào)查，目前湖南省農(nóng)村外出打工者中，有49％在外省，主要分布在廣東、海南、福建，其次是浙江、江蘇、上海、北京，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，陜西、新疆、西藏也有湖南農(nóng)村的打工者；有13.1％的外出打工者分布在省內(nèi)各城市；有18％的分布在外縣外鄉(xiāng)中；還有19.9％的外出打工者在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，而在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動的人員有8.7％。

3.外出打工者大多以“非正規(guī)就業(yè)”方式從業(yè)，并具有兼業(yè)性和“候鳥型”的特點(diǎn)。目前，湖南省農(nóng)民外出勞務(wù)大多是非正規(guī)就業(yè)，從事的行業(yè)比較廣泛，但以體力勞動和經(jīng)商為主；多數(shù)外出打工者一年以內(nèi)從事過多種職業(yè)。有40％以上的外出打工者是農(nóng)忙在家，農(nóng)閑外出的“候鳥型”打工?？陀^來看，一定程度上制約了農(nóng)民外出打工。

4.在技能水平方面，許多農(nóng)民工還達(dá)不到勞動力市場的要求。如作為全國民工輸出大省的安徽省也只有30％的農(nóng)民工受過初級的專業(yè)培訓(xùn)，而勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司在北京、天津、廣州、深圳、西安、烏魯木齊等24個大中城市進(jìn)行調(diào)查顯示，用人單位對農(nóng)民工的技能水平提出明確要求是：80％的崗位需要達(dá)到初級工以上的水平，其中，13％的崗位需要具備中級工的職業(yè)資格，81％的崗位需要熟練工人?？梢?，對農(nóng)民工的技術(shù)教育和培訓(xùn)就顯得尤為重要。

5.農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，仍然受到種種不公正待遇。最近兩年，雖然各地都放寬了城市入戶的政策，但還是以投資、興辦實(shí)業(yè)和購買商品房為入戶的基本條件。對農(nóng)民工來說，門檻依然較高，還很難成為真正的“城里人”。由于還存在著“城里人”、“鄉(xiāng)下人”兩種身份，如今城市對農(nóng)民工采取“低看一眼”的不合理政策，對農(nóng)民工所從事的行業(yè)和工種作了明確的限制，農(nóng)民工大都只能從事危險、待遇低等“城里人”不愿干的活。數(shù)目龐大的農(nóng)民工雖然常年生活在城里，但是仍然被人為地排除在城市體系之外，享受不了依附于城市戶口之上的社會保障、子女上學(xué)等種種權(quán)利，導(dǎo)致我國城市化進(jìn)程緩慢。在沿海的一些企業(yè)，超時加班、克扣拖欠農(nóng)民工工資的事件屢見不鮮。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)珠江三角洲對打工者所欠工資數(shù)額超過10億元。

二、農(nóng)民外出打工對農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)和影響

農(nóng)民外出打工，不僅促進(jìn)了城市的發(fā)展，更多的是促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步，從而推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.農(nóng)民外出打工，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2001年，湖南省省外流動就業(yè)487萬人，通過郵寄方式以及在當(dāng)?shù)叵M(fèi)的務(wù)工收入達(dá)300億元，四川省去年跨省輸出勞動力560萬人，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入400億元，勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的29％。在寧夏、貴州和甘肅這三個省的農(nóng)民人均純收入中，勞務(wù)輸出收入所占的比重已經(jīng)超過30％。這充分反映勞務(wù)收入的增長對農(nóng)民人均純收入的增長起了非常重要的作用。

2.促進(jìn)了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，加速了農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的積累。大量農(nóng)民進(jìn)城從事第二、三產(chǎn)業(yè)等，使成千上萬從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來的農(nóng)民從農(nóng)村流向了城市社區(qū)，成為新的城鎮(zhèn)人口或“準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口”，從客觀上加速了農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的積累，敢于冒險、敢于拼搏，開闊了視野，增長了才干，日益減少了由農(nóng)耕生產(chǎn)方式賦予農(nóng)民農(nóng)耕生活的孤立、守成、安于現(xiàn)狀、褊狹與愚昧等，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，大大加速了農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.有利于發(fā)揮城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，不僅學(xué)到了技術(shù)、積累了資金，開闊了眼界，更重要的是觀念發(fā)生了根本的改變，他們中不少人回到家鄉(xiāng)開始自主創(chuàng)業(yè)，這些經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)洗禮的昔日農(nóng)民，如今成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一支新生力量。據(jù)安徽省的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全省每100個外出打工的農(nóng)民中，就有2-4人走上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。目前安徽省外出打工創(chuàng)業(yè)的人員已有10多萬人。他們在田野里蓋起了廠房，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力資源的就地轉(zhuǎn)換。四川省外出打工者中有40萬民工帶著資金、技術(shù)和項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力80萬人，產(chǎn)業(yè)涉及電子、制衣、紡織、家電和化工等行業(yè)。

4.正在進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壁壘，促進(jìn)農(nóng)村城市化。當(dāng)農(nóng)民不甘示弱、吃苦耐勞和特有的創(chuàng)造精神在城市謀得就業(yè)崗位后，卻又受到來自城市各個方面的抵觸和地方政府政策的限制，農(nóng)民在申請城市戶口、子女求學(xué)、人身安全和自由、身份限制、身份歧視、打工中簽訂“不平等條約”等方面遇到了一系列難題，這些難題是農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)移身份的最大障礙，由于社會各界的理性支持與農(nóng)民流動的互動匯集成了一股巨大的推動力，不斷地沖擊著城鄉(xiāng)之間的壁壘，極力打破這種壁壘的封鎖，促進(jìn)了國家和各省戶籍制度改革方案的應(yīng)運(yùn)而生。如湖南、廣東兩省在2002年頒布了戶籍制度改革措施，其中湖南省關(guān)于取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口“二元制”管理模式，將其統(tǒng)稱為“湖南居民戶口”等方案特別激動人心，這是真正體現(xiàn)打破城鄉(xiāng)之間壁壘還農(nóng)民“國民待遇”身份的第一步，是農(nóng)民外出打工對戶籍制度改革做出的歷史性貢獻(xiàn)。這有利于農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、為農(nóng)民外出打工服好務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

通過對農(nóng)民外出打工呈現(xiàn)的特點(diǎn)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)分析，可以看出，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民外出打工，關(guān)鍵是要全面提高農(nóng)民素質(zhì)，完善戶籍制度改革和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，從總體和長遠(yuǎn)目標(biāo)上重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作。

1.創(chuàng)造條件克服農(nóng)民自身素質(zhì)的制約，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村現(xiàn)代化的根本出路在于減少農(nóng)民，讓農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要促使農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，必須提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，這就必須從基礎(chǔ)抓起，提高農(nóng)村教育水平。2002年4月26日李嵐清副總理在國務(wù)院辦公廳召開的電視電話會議上指示：農(nóng)村義務(wù)教育管理體制要實(shí)現(xiàn)兩個大轉(zhuǎn)變，即主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到由政府承擔(dān)，政府的責(zé)任從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。這兩個轉(zhuǎn)變的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，將為農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)換身份鋪墊文化素質(zhì)基礎(chǔ)。此外，要加大對農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)的力度，這是促使農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的根本著眼點(diǎn)。要鼓勵運(yùn)用市場方式對勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，支持企業(yè)與各類組織合作進(jìn)行的勞動力定向培訓(xùn)。還可把中等職業(yè)教育體系（如中專、技校）向農(nóng)民工開放，進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)。

2.優(yōu)化社會環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的合理流動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，工業(yè)化進(jìn)程在帶來農(nóng)業(yè)機(jī)械化的同時，也帶來了農(nóng)業(yè)勞動力的剩余及工業(yè)化對勞動力的需求，這種需求使農(nóng)業(yè)人口的流動成為必然。以農(nóng)村家庭為單位的流動，促進(jìn)了工業(yè)化、城市化進(jìn)程，同時，也是工業(yè)化、城市化和社會發(fā)展的結(jié)果。應(yīng)改革戶籍制度，鼓勵農(nóng)民自由流動，支持農(nóng)民到異地打工，包括到異鄉(xiāng)、異市（縣）從事一、二、三產(chǎn)業(yè)；建設(shè)規(guī)范的、公平交易的勞動力市場，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為農(nóng)民提供充分的就業(yè)信息和公平的交易場所；疏通農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道，除市場行為外，不允許任何單位任何人對農(nóng)村流動就業(yè)人口收費(fèi)。應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)，對農(nóng)民流動就業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查研究，找出存在的問題，制定幫助農(nóng)民外出打工就業(yè)、解決他們實(shí)際困難的政策。作為城市，要取消對農(nóng)民工不合理的收費(fèi)，取消對他們的就業(yè)范圍限制，改變對民工的服務(wù)態(tài)度，同時，要切實(shí)解決好民工子女的上學(xué)問題，保障民工的合法權(quán)益，為民工就業(yè)和生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3.進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革遷出農(nóng)戶的家庭承包土地的現(xiàn)有制度，減少土地對遷出農(nóng)戶的牽制力。這樣做的好處：一是有利于遷出農(nóng)戶土地承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，有利與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而提高土地的利用效率。二是有利于減少由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來的人口過剩，緩解人多地少的矛盾。三是有利于農(nóng)村人口城市化。人口城市化是農(nóng)村城市化的一個重要方面。城市化既指變農(nóng)村人口為城市人口、變農(nóng)村地域?yàn)槌鞘械赜虻倪^程，又指城市文化、城市生活方式和價值觀等城市文明在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程，前者為數(shù)量過程，后者為質(zhì)量過程，兩個方面互相依賴不可分割，缺少任何一個方面都不是真正的城市化。將戶口遷入城市管理的農(nóng)民，這只是農(nóng)村人口城市化的數(shù)量過程，只有既將戶口遷入城市管理，又徹底放棄農(nóng)村小塊土地承包權(quán)，才得以在社會心理、社會情感、社會認(rèn)同、社會價值上消除城鄉(xiāng)隔閡與對立，被城市文明同化，這才是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城市化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4.地方政府在引導(dǎo)好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的同時，要鼓勵打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移更有利于農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，因此，當(dāng)?shù)卣獮榛剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，在發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的同時，要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集于中心村鎮(zhèn)周圍，改革戶籍制度，使農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)換身份，這是推動農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。改善農(nóng)村的水、電、交通、通訊等條件，鼓勵創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)，要積極發(fā)展眼務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。需要指出的是，應(yīng)特別重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因?yàn)檫@種企業(yè)既可以將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和銷售問題，又可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程