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今年年初,中央以一號(hào)文件正式公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》,再次體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨和全部經(jīng)濟(jì)工作重中之重的戰(zhàn)略決心和氣魄。作為掌控現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)血液的金融部門(mén),在這一具有戰(zhàn)略意義的工作中,受到多方人士的關(guān)注和期盼。然而,記者手頭人行武漢分行的一份調(diào)研報(bào)告顯示,近幾年來(lái),湖北金融部門(mén)對(duì)“三農(nóng)”的投入在逐年增加,而湖北省農(nóng)民收入增長(zhǎng)卻低速徘徊。查閱最全面的金融(銀行、保險(xiǎn)、證券、外匯、農(nóng)信社、城商行、外資銀行)信息和最有價(jià)值的金融資源請(qǐng)登陸中國(guó)金融資源總庫(kù)
調(diào)查顯示,上世紀(jì)90年代初以來(lái),湖北省農(nóng)民收入經(jīng)歷了由高速增長(zhǎng)到低速徘徊的變化過(guò)程。1995至1998年是湖北支農(nóng)信貸投入增長(zhǎng)最快的時(shí)期,全省每年新增農(nóng)業(yè)貸款分別是36億元、46億元、54億元和58億元,年均增幅16%,農(nóng)民收入的增長(zhǎng)也是最快的,其間農(nóng)民家庭人均純收入由1571元增加到2172元。年均增幅接近11%。1998年以后,每年新增農(nóng)業(yè)貸款均在32億元以上,而農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯放緩,1998-2003年5年間農(nóng)民人均收入年均增速僅為3%,貸款增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在下降。
據(jù)人行武漢分行課題組對(duì)轄內(nèi)金融投入與農(nóng)民增收相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查分析,農(nóng)業(yè)貸款數(shù)量逐年增加但對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年遞減,主要與資源約束型農(nóng)業(yè)中資金要素投入的邊際生產(chǎn)率遞減有關(guān)。由于湖北農(nóng)民收入最主要的來(lái)源是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入,因此農(nóng)民收入的增加直接取決于農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn))的好壞。又由于湖北農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受人均耕地面積以及光、熱、水、土等自然資源約束非常明顯,當(dāng)光、熱、水、土條件一定,人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本總量沒(méi)有顯著增長(zhǎng),且人均耕地面積逐年減少的情況下,經(jīng)過(guò)多年的精耕細(xì)作,農(nóng)業(yè)單產(chǎn)增長(zhǎng)潛力幾乎已經(jīng)達(dá)到既定條件下的生產(chǎn)極限,此時(shí)單純依靠信貸資金投入是沒(méi)有辦法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的。因此資金投入越多,其邊際生產(chǎn)率就越低。這時(shí),要繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,惟一的出路只有走規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科技興農(nóng)的道路,使資金、人均耕地面積、人均工業(yè)生產(chǎn)資本等生產(chǎn)要素按一定比例同步增加,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量不斷提高。
目前,小規(guī)模資源約束型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)落后。提高農(nóng)村資金有效需求必須實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),而要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須擁有包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系在內(nèi)的一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施,而這些正是目前湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展所缺乏的。一是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)少。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱。三是農(nóng)業(yè)科技技術(shù)力量薄弱,缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種和有利于提高單產(chǎn)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移既是實(shí)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要條件,又是提高農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的本地城鎮(zhèn)就業(yè)率是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。但是湖北的問(wèn)題卻恰好是縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有限。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)看,目前湖北省GDP過(guò)百億元的縣市,浙江有16個(gè),江蘇有12個(gè),而湖北只有仙桃一個(gè)。此外,湖北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)顯著低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有
缺乏引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場(chǎng)的力量和渠道。市場(chǎng)也是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素,從多年的實(shí)踐看,以龍頭企業(yè)為核心的公司+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是有利于引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場(chǎng),開(kāi)展大規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,迅速增加收入水平的方式。一家龍頭企業(yè)實(shí)力的大小往往決定著一個(gè)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。湖北近幾年來(lái)積極推動(dòng)公司+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式,并取得了顯著成效,但是與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相比,省內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、加工能力、品牌影響力等方面依然存在明顯的差距,對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的影響力仍很有限。如不盡快改變這一狀況,湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況將進(jìn)一步拉大與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的差距。
從湖北的現(xiàn)狀看,小規(guī)模資源約束型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體(主要是農(nóng)戶)對(duì)資金的吸納能力有限,受資金吸納能力所限,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中很容易出現(xiàn)有效資金需求不足的狀況,超過(guò)有效資金需求的資金投入將成為無(wú)效資金投入,不能對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生積極的作用,最終金融部門(mén)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的支持作用將越來(lái)越弱。
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