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中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》開宗明義地提到:“當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：1979—1984年農(nóng)民的人均純收入年均提高15.19％，農(nóng)民收入顯著提高，但從1985年到1988年，農(nóng)民年收入增長率由15.19％下降到5.3％。1989－1991年，農(nóng)民收入處于低谷時(shí)期，年均增長0.7％。1992－1996年，這五年是農(nóng)民收入恢復(fù)性增長時(shí)期，年均增長5.3％。1997-2000年，農(nóng)民收入增幅急劇下降，1996年為9％，1997年為6.4％，1998年為4.7％，1999年為3.3％，2000年為2.1％。從農(nóng)民收入平均值看，還是在緩慢增長，而不是絕對量減少。正是這個(gè)“平均值”容易模糊人們的視線，看不清問題的嚴(yán)重性。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的調(diào)查，2萬多被調(diào)查農(nóng)戶，2000年最高1％收入農(nóng)戶擁有全部收入的9.6％。這部分1％的人口擁有的收入是最低20％收入人群收入合計(jì)的1.7倍，按照人均收入計(jì)算達(dá)到26290元／人。每戶家庭純收入達(dá)到102700元，分別是最低20％收入人群的37.34倍和33.94倍。這樣算下來，去掉高收入戶的份額，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)戶的收入水平不是緩慢增長，而是絕對下降的，也就是馬克思所描述的那種絕對貧困化。難道說政府沒有采取措施嗎？費(fèi)稅改革、機(jī)構(gòu)改革、糧食改革、戶籍改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化、城市化、土地承包30年不變等等，一系列的政策的制定實(shí)施不可謂力度不大，措施不得力，這些政策措施的實(shí)施取得了很大的成績。但仔細(xì)觀察一下當(dāng)今中國農(nóng)村的實(shí)際情況，這些政策措施還沒有最終解決農(nóng)民增收問題，沒有使廣大農(nóng)民朋友真正的富起來，如今很有一些地方農(nóng)村的情況基本還是原地踏步，農(nóng)民的日子依然還貧苦。這些已引起中央高層的重視，直至促成2004年中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》的“一號文件”的下發(fā)。相隔十五年的這一個(gè)“一號文件”力度前所未有，含金量十足，他的出臺是中國農(nóng)民的又一個(gè)春天。但是任何事情都不可能一蹴而就，一方不可治百病，促進(jìn)農(nóng)民增收使農(nóng)民富起來更是如此。要從根本上解決農(nóng)民增收致富問題，筆者認(rèn)為中國農(nóng)民還需要九種解脫，有些問題還很值得注意，并且要在實(shí)際中認(rèn)真加以解決。

一是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識中解脫出來

改革開放多年，在如今活躍的市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民朋友仍局限在“種地打糧為吃飯”、“小富即安”等傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)意識里面。他們?nèi)粤?xí)慣于那種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)不講究經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，不把資源當(dāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)富，種地不講農(nóng)業(yè)成本等等。幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識還根深蒂固的影響著廣大農(nóng)民朋友，看看《大學(xué)生》雜志實(shí)錄父親的賬單:

小麥：畝產(chǎn)400公斤，按每公斤1元算，折合成錢是400元錢。

交售公糧：80公斤

農(nóng)藥費(fèi)：30元

肥料費(fèi)：45元（化肥30元，磷肥15元）

種子費(fèi)：15元

收種費(fèi)：35元（包括機(jī)械所用柴油錢）

修路費(fèi)：10元

建橋費(fèi)：15元

建校費(fèi)：15元

修河費(fèi)：10元

總計(jì)：250元

這是我在鄉(xiāng)下種地的父親的一張賬單，今年過春節(jié)回家，他一見我就讓我看一下，還笑著對我說：“一畝地凈賺150元，不錯(cuò)了?！?/p>

我想抱著父親大哭一場，也想在他的賬單上補(bǔ)充兩點(diǎn)：

小麥從種到收用時(shí)：8個(gè)月（240天）

150除以8，每月18.75元，而每天呢，我可憐的父親呀，每天起早貪黑，每畝地賺回0.625元錢。

如此狀態(tài)還“不錯(cuò)了”，已經(jīng)很滿足了?？磥磉@種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識已經(jīng)很危險(xiǎn)，好像成了不思進(jìn)取的思想基礎(chǔ)，中國農(nóng)民需要從中解脫出來，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中接受洗禮，前進(jìn)奔向全面小康。

二是把農(nóng)民從普遍社會(huì)歧視中解脫出來

曾幾何時(shí)“農(nóng)民”一詞在某些人眼里成了個(gè)貶義詞，尤其是進(jìn)城打工的農(nóng)民工，從事著城里人不愿意干的臟活兒，累活兒，為城市的建設(shè)發(fā)展做著不可磨滅的貢獻(xiàn)，然而現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，歧視、排斥、侮辱農(nóng)民的現(xiàn)象卻還是在不斷發(fā)生，各種厭農(nóng)、排農(nóng)的意識和情緒彌漫、充斥在眾多現(xiàn)代都市人、城里人之間，甚至相當(dāng)一部分的農(nóng)民也妄自菲薄，非常討厭、忌諱自己的農(nóng)民身份，好像一提自己的農(nóng)民身份就掉價(jià)似的。從眾多農(nóng)業(yè)學(xué)校紛紛更改校名，從眾多農(nóng)學(xué)專業(yè)遭遇招生寒流，從眾多農(nóng)村大學(xué)生一旦躍出農(nóng)門便改頭換面，極力掩藏自己的農(nóng)村背景。還有就是大量拖欠的農(nóng)民工工資的問題，城市工、農(nóng)民工同工不同籌問題，如此這般我們的農(nóng)民朋友們出門怕了，一怕遭受歧視受到不公正的待遇難以承受，又投訴無門；二怕干活受累最后又分文沒有；三怕各種針對農(nóng)民工的收費(fèi)多，還動(dòng)不動(dòng)就被“送”回家。出門在外不容易就回家種地吧，還有太多太多的坑農(nóng)、欺農(nóng)事件，假種子、假農(nóng)藥、假化肥、劣質(zhì)農(nóng)具種種現(xiàn)象，都在清楚地展示、印證著一個(gè)事實(shí)，那就是廣大的農(nóng)民朋友正在遭受著空前的普遍的社會(huì)歧視。本來就承受如此之多的農(nóng)民，怎還能承受如此之重的社會(huì)歧視呢。不強(qiáng)求給予農(nóng)民多大尊重，至少要有廣泛的平等的國民待遇吧。我們的農(nóng)民朋友需要在輕松的，社會(huì)給予的平等的環(huán)境中奔小康。

三是把農(nóng)民從“秦漢時(shí)的耕犁”中解脫出來

歷史的腳步已快步走進(jìn)了21世紀(jì)，舉目當(dāng)今中國的各行各業(yè)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷已是不容置疑，但看看我們的農(nóng)村，尤其是相對貧困的山區(qū)農(nóng)村，還在把秦漢時(shí)老祖宗的犁插入21世紀(jì)的土地。如此落后的耕作方式不能再繼續(xù)了，當(dāng)然不是說祖宗的東西都該扔掉，舉此例子旨在說明我們現(xiàn)在有許多地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面還很落后，無論用的還是種的，科技含量都很低，耕作用牛、收割用手、修路用鎬，十里八鄉(xiāng)的沒個(gè)圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也是少的可憐，比起廣大的農(nóng)村人口這點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)在是微不足道、杯水車薪。農(nóng)村很需要現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，但這并不是因?yàn)槲覀兊膰覜]有新的農(nóng)業(yè)科研成果，而是科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，我們的工作沒有做到位，所以類似科技“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)還要多搞，搞的力度再大，再深入一點(diǎn)，把先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，而且要想方設(shè)法的為廣大農(nóng)村留下一支不走的工作隊(duì)。同時(shí)政府要把農(nóng)村的教育搞上去，尤其現(xiàn)在針對農(nóng)民的再教育，職業(yè)教育，終身教育幾乎相當(dāng)于空白?，F(xiàn)代社會(huì)各行各業(yè)都要求行業(yè)準(zhǔn)入，要求任職資格，為什么我們泱泱上下五千年的農(nóng)業(yè)大國對農(nóng)村，農(nóng)民的科技教育投入如此的不足。我們的農(nóng)民需要從現(xiàn)有的落后的生產(chǎn)生活方式中解脫出來，盡快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式，跟上時(shí)代科技前進(jìn)的腳步，以科技的力量推動(dòng)農(nóng)村的小康建設(shè)。

四是把農(nóng)民從“無米之炊”的困境解脫出來

有相當(dāng)大一部分農(nóng)民是思富想富，但苦于沒有資金、沒有項(xiàng)目、沒有門路、沒有人才。這不但制約著農(nóng)民致富，還影響了國家政策的有效落實(shí)，甚至影響干群、黨群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定。例如：封山育林，舍飼圈養(yǎng)，是政府為了改善自然環(huán)境造福子孫萬代的大好事，并為此投入了很大的力量，廣大的農(nóng)民群眾心里也是十分歡迎，但為什么還要偷著摸著起早貪黑的上山放牧呢？為什么還要我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入大量的人力、物力上山抓羊弄得大家都緊張呢？答案很簡單，一是現(xiàn)有的羊不適合圈養(yǎng)。二是圈養(yǎng)沒飼料。那為什么不換適合圈養(yǎng)的羊，不儲存飼料呢？答案還是很簡單，換好品種的羊無錢無門無路，儲存飼料也苦于沒有技術(shù)。這就需要我們的政府來做事了。農(nóng)民想富可是資金有限，現(xiàn)在的農(nóng)村信息還很不暢通，不通電話的地方還很多。那么我們的信貸政策是不是還要活一點(diǎn)，還要對農(nóng)村對農(nóng)民再傾斜一點(diǎn)呢？我們的干部是不是該為農(nóng)民朋友再多提供一點(diǎn)致富的信息呢？科技干部是不是要多到鄉(xiāng)村走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)辦點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事呢？我們要相信農(nóng)民是有思想、有思路、有發(fā)家致富本領(lǐng)的。相信一旦從“資本”上解決基本問題的時(shí)候，農(nóng)民有了“米”的時(shí)候，自然能“炊”，而且定能“炊”好，走向奔小康的路也定會(huì)勁頭十足。

五是把農(nóng)民從城鄉(xiāng)間的“鴻溝”中解脫出來

隨著改革開放的步子加快，城鄉(xiāng)間的差距不僅僅是存在，而是越來越明顯，成了不得不叫人擔(dān)心的鴻溝，并且這種差距還不僅僅是收入上的，涉及到社會(huì)的好多方面。按照社會(huì)分工來看，農(nóng)民也是一種職業(yè)，那為什么醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房、使用公用設(shè)施等都與在城鎮(zhèn)的“職業(yè)”相比大不一樣。例如農(nóng)村醫(yī)療，多年以來，好多農(nóng)民朋友還沒擺脫“小病忍，大病抗，抗不過了見閻王”無奈，相比之下我們的市民就好多了。現(xiàn)在還有好多地方一個(gè)農(nóng)民的子弟，如果通過考學(xué)、參軍等途徑，進(jìn)了城鎮(zhèn)，取得了城鎮(zhèn)戶口，吃上商品糧，跳出了“農(nóng)門”，那就是出人頭地，滿門生輝。在過去的許多年里，對于某些違反計(jì)劃生育政策干部的處罰，往往是取消其城市戶，回到農(nóng)村。為什么會(huì)這樣，“非典”時(shí)期捉襟見肘的農(nóng)村醫(yī)療、貧乏的業(yè)余文化生活、低下的教育水平，以及交通的不便、信息的不暢、公共設(shè)施的空缺等等，這些都是社會(huì)差距之大，社會(huì)發(fā)展不平衡問題的明顯表現(xiàn)。農(nóng)民為什么富不起來，有農(nóng)民自身的原因，那么我們的政府，我們的社會(huì)方方面面是不是有必要把這些差距找平，把我們的農(nóng)民朋友從城鄉(xiāng)之間的這道不應(yīng)有的鴻溝中解脫出來，給每一個(gè)社會(huì)人一個(gè)平等的發(fā)展空間，全中國人一個(gè)不落的奔向小康呢？答案顯然是肯定的。

六是把農(nóng)民從精神文明貧困中解脫出來

據(jù)《燕趙都市報(bào)》報(bào)道：重慶開縣井噴事故5000萬元巨額賠款發(fā)到人均年收入僅千元的貧困山村高橋鎮(zhèn)后，在這里引發(fā)了一場道德危機(jī)，有的聚賭成風(fēng)，甚至一夜之間把幾十萬元的賠款全部輸光；有的為了獲得孤兒遇難父母的賠償金，親屬爭相“撫養(yǎng)”，以致反目成仇；更有甚者，為了多獲賠款，惡母竟將事故中生還癱瘓的兒子毒死……從中我們看到了部分人的道德缺失，更重要的是我們要看到農(nóng)村、農(nóng)民的精神文明貧困啊！如此的災(zāi)難還不化悲痛為力量，抓緊脫貧致富奔小康，居然有如此諸多不可思議的事情發(fā)生?，F(xiàn)在確實(shí)有些地方生活貧困土地少，打工又太遠(yuǎn)，也沒有好去處，所以在閑散的鄉(xiāng)村生活中滋生了許多與社會(huì)主義文明不相適應(yīng)的丑惡現(xiàn)象。農(nóng)閑了聚在一起賭博的、搞封建迷信的，還有打架斗毆、小偷小摸的。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生在農(nóng)民致富奔小康的路上起了阻礙的不良作用，它影響農(nóng)民朋友想富思富的思想創(chuàng)造；影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；危機(jī)了農(nóng)村改革的勝利成果；侵害了社會(huì)主義精神文明的肌體。從任何一個(gè)利國利民的角度考慮，都迫切需要快速得力的把廣大農(nóng)村的精神文明搞上去，使廣大農(nóng)民朋友的精神風(fēng)貌煥然一新，這就切實(shí)需要我們的政府加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的精神文明教育，豐富農(nóng)村地區(qū)的業(yè)余精神文化生活，把農(nóng)民從精神文明生活的貧困中解脫出來，必須使“三個(gè)文明”在廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，才會(huì)有廣大農(nóng)村的長久繁榮。另外，加快小康社會(huì)的建設(shè)也需要精神文明做動(dòng)力，精神文明建設(shè)也是小康建設(shè)的重要組成部分。

七是把農(nóng)民從“等、靠、要”的思想中解脫出來

貧困地區(qū)的很多長期困難群眾，普遍存在一種等、靠、要的思想，他們甘當(dāng)伸手派等救濟(jì)，不思進(jìn)取，沒有不怕苦不怕累的艱苦奮斗精神，長期以來習(xí)慣了政府救濟(jì)，社會(huì)救助。有相當(dāng)一部分基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不同程度的存在這種等、靠、要思想。他們不是專心致志的搞生產(chǎn)，抓增收，而是一門心思的伸手要。在河北省全省上下轟轟烈烈開展的“推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)宣講團(tuán)”活動(dòng)中，開始就有許多群眾對中央“一號文件”的宣講、農(nóng)村政策的宣講等并不“感冒”，認(rèn)為不給錢、不給物就是“耍嘴皮子”“玩虛的”，不是真心實(shí)意為老百姓辦事，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也是片面強(qiáng)調(diào)給錢給物第一，宣講其次。干部群眾這樣的思想狀態(tài)很難使黨和國家的好政策落實(shí)好，就算給錢給物在這種思想的作用下，不思進(jìn)取的等、靠、要，許多人還是難以擺脫貧困，前幾年不就有把扶貧用的周轉(zhuǎn)羊、周轉(zhuǎn)兔殺了吃肉的事情發(fā)生嗎。這樣的“輸血”解決不了長久的“吃肉”問題，要想真正富起來，必須使其自身具有“造血”功能才行，要改變貧困落后的面貌必須首先改變等、靠、要的懶漢作風(fēng)；必須有來自貧困群眾的內(nèi)在動(dòng)力才行。扶貧救困不能片面的追求錢和物，更需要把貧困群眾從等、靠、要的思想中解脫出來，要不然貧困的農(nóng)民群眾將始終是一個(gè)扶不起的“阿斗”，只要其從自身的骨子里迸發(fā)出脫貧致富的力量來，政府和社會(huì)各方面再給予一定的物質(zhì)和資金的支持幫助，脫貧致富何難，鼓足干勁的農(nóng)民群眾走在奔小康的路上豈不是如虎添翼。

八是把農(nóng)民從那“一畝三分地”中解脫出來

大家可以算一筆帳，中國13億人口中，70％以上是農(nóng)民，大多數(shù)地方人均只有一畝地，而且還薄厚不均，看看《大學(xué)生》雜志實(shí)錄父親的賬單中“每天起早貪黑，每畝地賺回0.625元錢”結(jié)果，姑且不論他計(jì)算的合理準(zhǔn)確與否，即使再多一點(diǎn)，但如果只是靠增產(chǎn)促收，僅僅就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，靠這人均一畝耕地，你種上再高產(chǎn)地糧食作物，再優(yōu)質(zhì)綠色地果蔬，要想實(shí)現(xiàn)小康也幾乎是不可能的，不用算，這大家似乎很容易就明白。所以必須把農(nóng)民朋友從那“一畝三分地”中解脫出來，解脫不是不種地了，也不是都不做農(nóng)民了，而是要把地種好地同時(shí)把部分農(nóng)民從土地中分離出來，這是要“兩手抓”，一手向里抓，抓農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)促增收；一手向外抓，抓第二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)增收。而且向外抓的一手還得要過硬才行，現(xiàn)代社會(huì)不再是土里刨食吃的年代了，要解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵是把農(nóng)民從那一畝三分地中解脫出來，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加快城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，充分利用我國充足的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的有序分流，減少農(nóng)民的數(shù)量，使大部分農(nóng)民合理有序的向城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，增加農(nóng)民收入。這樣一來占中國70％的農(nóng)民手里有錢了，購買力增強(qiáng)了，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市就業(yè)機(jī)會(huì)增多，又進(jìn)一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)移加快，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收，周而復(fù)始，農(nóng)民的數(shù)量減少，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民的收入增加了富裕了，小康不就實(shí)現(xiàn)了嗎。公務(wù)員之家版權(quán)所有

九是把農(nóng)民從政府的“家長制”中解脫出來

多年來，我們的政府習(xí)慣于為民作主，習(xí)慣于“家長制”，其實(shí)我們的農(nóng)民朋友是有思想，有主見的，很多時(shí)候他們知道種什么賺錢，種什么合適，即使我們的農(nóng)民確實(shí)不如政府“先知”，我們也不必大動(dòng)干戈，有的地方政府為了成規(guī)模、出成績強(qiáng)迫農(nóng)民拔掉剛剛長出的綠苗，栽果樹、蓋大棚，即使確實(shí)是為了農(nóng)民的增收，也很傷農(nóng)民的心，更何況有的地方官員根本就是為了一己私立，為了出政績，結(jié)果是官員得虛名，農(nóng)民遭實(shí)禍。就拿修公路來說，本來是一件功在當(dāng)代，利在千秋的善事。但有些基層政府卻把它搞成領(lǐng)導(dǎo)工程，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在此“定點(diǎn)”，“家長制”，所以該修的地方他不修，不該修的地方他瞎修。本來資金非常短缺，當(dāng)?shù)乩习傩詹豢爸刎?fù)，還要花大把的錢在道路兩旁栽種名貴花草樹木。為了建成什么“經(jīng)濟(jì)帶”、“精品區(qū)”，不顧自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把溫室大棚、精品果園、花卉基地，以及其它凡是有展示價(jià)值的“項(xiàng)目”，一股腦地排列在公路兩旁。老百姓把這樣的公路稱為“參觀路”、“旅游路”、“視察路”，好看不中用。路上沒有幾輛車跑，搞集資和攤派籌集修路款又增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為了把公路兩旁“裝點(diǎn)”起來又要折騰一陣子，再加上占用耕地、動(dòng)遷民房、耗費(fèi)民力的支出，農(nóng)民的所得補(bǔ)償不了所失。把公路變成了一條僅供人們觀賞的“風(fēng)景線”，成了標(biāo)榜官員“政績”的“紀(jì)念牌”。在中央“多予、少取、放活”的思想指導(dǎo)下，我們的基層政府確實(shí)該改變一下思路，多考慮考慮如何為農(nóng)民搞好服務(wù)，少一點(diǎn)為農(nóng)民作主的“家長制”作風(fēng)，不再做農(nóng)民的“父母官”，讓我們的農(nóng)民朋友在奔向全面小康的路上充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造性。。