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農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)村富余勞動力為家庭以外的單位或個人提供勞務(wù)而獲得收益的一種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟正面臨新的發(fā)展契機。

勞務(wù)經(jīng)濟積累了豐富的實踐經(jīng)驗正日趨走向成熟。近些年來，各地高度重視發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，改善服務(wù)，積極引導(dǎo)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已初具規(guī)模，初見成效。農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的收入不斷增加，基本生活條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，僅僅依賴土地生存的意識逐步淡化。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的態(tài)勢：從事技術(shù)、管理工種的多了，向全國范圍轉(zhuǎn)移和國際勞務(wù)輸出的多了，政府有序組織的多了，長期穩(wěn)定務(wù)工的多了，勞務(wù)收入在輸入地就地消費的多了。新形勢下，必須進一步加強政府的組織引導(dǎo)作用，為外出務(wù)工農(nóng)民和用工單位架起相互溝通的橋梁，減少“盲流”，使勞動力轉(zhuǎn)移組織化、有序化。

打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制障礙，為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提供了制度保證。最近幾年間，我國開始推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，各地正陸續(xù)打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘，傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)松動，農(nóng)民獲得了對自身勞動力的自由支配權(quán)。這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的又一次解放，也是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的一次全新的歷史機遇。社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙逐步消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場正在逐步形成，市場機制在配置勞動力資源中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)獲得了招工、用工、工資分配等方面的自主權(quán)，為農(nóng)村勞動力的流動提供了制度方面的條件。

加入世貿(mào)組織，對外勞務(wù)輸出將有較大的發(fā)展。當今國際勞務(wù)市場需求巨大，世界銀行的一份報告顯示：世界各地輸出國境以外的勞務(wù)劇增，全球已達1億人。2003年末我國在外各類人員僅52．5萬人，與傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大國數(shù)以百萬的規(guī)模差距很大，我國的國際勞務(wù)潛力遠遠沒有得到發(fā)揮。我國加入世貿(mào)組織后，各成員國進一步向我國開放勞務(wù)市場，一些對我國勞動力限入的國家將逐步取消限制，將有更多的勞動力進入國際勞務(wù)市場?，F(xiàn)在，我國國際勞務(wù)輸出的普通勞務(wù)市場不斷擴大，從傳統(tǒng)的日本、東南亞地區(qū)向中東、非洲和拉美發(fā)展；高級勞務(wù)開始打入歐洲市場，如英國、德國方面的高層次勞務(wù)需求明顯增加。尤為重要的是，國際勞務(wù)市場正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為我們向國際勞務(wù)市場輸出勞動力提供了大好機遇。

當前，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的有利因素很多，但制約因素也不少，最為突出的是農(nóng)村務(wù)工人員量多質(zhì)低和外出務(wù)工環(huán)境不優(yōu)的問題。要使農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，就要建立起勞務(wù)合作交流的長效機制，讓農(nóng)村勞務(wù)輸出機制發(fā)揮長久的作用，以機制自身的運行來產(chǎn)生效益。

加快經(jīng)濟發(fā)展，拓展就業(yè)空間。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，必須從農(nóng)內(nèi)改造（即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造）和農(nóng)外發(fā)展兩方面著手。從農(nóng)內(nèi)來講，就是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好農(nóng)村內(nèi)部勞動力的轉(zhuǎn)移消化。加強農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合開發(fā)農(nóng)村資源，支持和鼓勵農(nóng)民經(jīng)營、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)外來講，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，開發(fā)新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，建設(shè)一批投資小、見效快、無污染、資源可再生、并能容納大量勞動力的新型產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展經(jīng)濟，又啟動市場、擴大就業(yè)。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的重要作用，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)壯大和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“三贏”。實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外勞務(wù)市場。

健全培訓(xùn)機制，提高勞務(wù)素質(zhì)。授人以魚，不如授人以漁。對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握實用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)民工由體力型向智力型、技能型方向轉(zhuǎn)變，更能有效幫助他們脫貧致富。制定農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移等納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標和就業(yè)計劃指導(dǎo)范疇。普及義務(wù)教育，經(jīng)濟發(fā)達縣區(qū)可普及高中教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的基本文化素質(zhì)。整合和利用現(xiàn)有教育資源開展勞務(wù)培訓(xùn)。安排專項資金，免費對社會弱勢群體培訓(xùn)。增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性，以培養(yǎng)初中級技工為重點進行系統(tǒng)培訓(xùn)，開展二、三產(chǎn)業(yè)迫切需要的而文化知識要求又不高的實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，并把技能培訓(xùn)與職業(yè)技術(shù)鑒定相結(jié)合。

培育特色民工，打造勞務(wù)品牌。勞務(wù)品牌是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，是增強區(qū)域勞務(wù)知名度和綜合競爭力、開發(fā)本地后續(xù)富余勞動力資源的強大“助推器”，代表著長遠的、更大的市場份額和輸出數(shù)量。我們要弘揚誠實守信、機智好學(xué)、愛崗敬業(yè)、吃苦肯干的精神，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，加大宣傳力度，培育新型勞務(wù)形象，提高勞務(wù)群體知名度和美譽度，打造勞務(wù)品牌，增強市場競爭力。

政策扶持引導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，必須通過制度創(chuàng)新，進一步解放農(nóng)村勞動力，解放生產(chǎn)力。要清理和取消“限農(nóng)、歧農(nóng)、排農(nóng)”的限制政策，在改革戶籍管理制度的基礎(chǔ)上，清除對農(nóng)民工在子女入學(xué)、就業(yè)準入、社會保障等方面的歧視和限制。簡化勞務(wù)輸出手續(xù)，改進管理辦法，減少辦證收費，方便農(nóng)民工外出。將農(nóng)民工群體納入城市社區(qū)建設(shè)和管理政策，實現(xiàn)農(nóng)民工與城市社會的融合，增強社會團結(jié)。鼓勵農(nóng)民工按照“依法、自愿、有償”的原則轉(zhuǎn)讓承包土地，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂中長期勞動合同，規(guī)范用工制度，提供社會保險，讓農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。改革社會保障制度，將進城的農(nóng)民工納入社會保險范圍。完善社保管理辦法，適應(yīng)農(nóng)民工的流動特性，使之便于流轉(zhuǎn)、續(xù)保。公務(wù)員之家版權(quán)所有