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農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)在我省全面推行，標(biāo)志著農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。這一階段，監(jiān)督管理的主要任務(wù)，就是確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)在減輕、規(guī)范的基礎(chǔ)上，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，防止任何形式的反彈?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)[2000]7號(hào)文）規(guī)定：“農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作要與精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制結(jié)合進(jìn)行。”“農(nóng)村稅費(fèi)改革后，用農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)督管理。村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取村提留，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)民主討論決定，實(shí)行村務(wù)公開、村民監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)。對(duì)村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資，實(shí)行上限控制?！卑凑丈鲜鲆?，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作重點(diǎn)：一是參與農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理。二是搞好以農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留使用情況的監(jiān)督管理。三是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

做好新形勢(shì)下的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，一要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體制，調(diào)整和充實(shí)各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)制；二要進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)經(jīng)管理部門普遍存在的規(guī)格低、手段少，裝備差、經(jīng)費(fèi)少等影響工作的實(shí)際問(wèn)題。中發(fā)[2000]3號(hào)文件指出：“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委和政府要高度重視，列入重要議事日程。要建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作水平。”現(xiàn)階段農(nóng)村工作中穩(wěn)定土地承包關(guān)系、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是各級(jí)政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是保證黨的上述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處并使之制度化、經(jīng)?；烷L(zhǎng)期穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)，任何忽視農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)，將其與一般服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性站（所）混為一談，甚至撤消、歸并的做法，都是與農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)的，也是與中央的政策精神相違背的，對(duì)保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的危害是極其嚴(yán)重的。根據(jù)農(nóng)經(jīng)管理工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)要與其所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)的原則，我們認(rèn)為今后農(nóng)經(jīng)管理體制改革的走向應(yīng)當(dāng)是：

1、中央把農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的性質(zhì)定位在搞好行政管理、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督。因此，應(yīng)當(dāng)明確要求，市級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)要保持行政編制，縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)要盡量保持行政編制。市、縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)，原來(lái)是事業(yè)編的要爭(zhēng)取變?yōu)樾姓幹疲_實(shí)有困難不能改為行政編制的，必須保證其是全額事業(yè)編制。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、縣（市）一級(jí)要爭(zhēng)取建立縣直屬農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理以及農(nóng)村審計(jì)、農(nóng)村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)等項(xiàng)工作職能，都要依靠縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)來(lái)具體落實(shí)，工作量很大，工作難度也很大，并且政策法規(guī)性很強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求很高，涉及農(nóng)村穩(wěn)定的大局。因此，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)格要與其所承擔(dān)的職能和任務(wù)相適應(yīng)的原則，各縣（市、區(qū)）必需加強(qiáng)有權(quán)威的農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，爭(zhēng)取建立縣直屬農(nóng)經(jīng)局。設(shè)立縣直屬農(nóng)經(jīng)局確實(shí)有困難的，也要在農(nóng)業(yè)局（或農(nóng)工部）下設(shè)立二級(jí)局，加強(qiáng)縣級(jí)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持獨(dú)立建站，每站保持3--5人，確保其在基層國(guó)家事業(yè)單位的地位和性質(zhì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村稅費(fèi)改革中，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決防止削弱、撤消、歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的做法。各級(jí)編制、人事、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理主管部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的核編補(bǔ)員工作。核定后的編制不得挪作他用。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)補(bǔ)充人員，要堅(jiān)持考核、擇優(yōu)、公開的原則，優(yōu)先從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大中專畢業(yè)生中挑選錄用，要確保專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80%。要嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。