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目前，我國國民經(jīng)濟仍然未能擺脫經(jīng)濟緊縮的局面，農(nóng)民收入增長緩慢。然而，在家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入節(jié)節(jié)減少的同時，工資性收入?yún)s持續(xù)增長，成為農(nóng)民收入增長的重要來源和新亮點。勞務(wù)經(jīng)濟的研究已經(jīng)引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)界的重視。

本項研究的重點是從勞務(wù)經(jīng)濟的角度來研究中國農(nóng)民收入增長問題。所以，不是籠統(tǒng)研究非農(nóng)業(yè)收入，也不是單純研究農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。實際上是考察家庭經(jīng)營與雇傭勞動的制度績效問題。

所謂勞務(wù)經(jīng)濟，就是勞動者出賣勞務(wù)而獲得報酬的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟現(xiàn)象。在本項研究中，勞務(wù)經(jīng)濟主要包括四個方面：一是以鄉(xiāng)村干部、民辦教師等身份在行政事業(yè)單位勞動得到的收入；二是在本地企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中得到的收入；三是常住人口外出從業(yè)得到的收入；四是其他工資性收入。

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展階段及其地位。1978－2000年間，我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟在聯(lián)產(chǎn)承包變革中得到解放和發(fā)展，孕育了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民工潮兩次勞務(wù)經(jīng)濟的浪潮，全國農(nóng)村累計向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力1.3億人，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重從7．1％提高到目前的31．6％。我國農(nóng)民人均純收入同期從133．57元增加到2253元，增長15．9倍。其中：1983-2000年間工資性收入從57．53元增加到701元，增長11．2倍；家庭經(jīng)營純收入從227．68元增加到1436．2元，增長5．3倍。工資性收入占純收入的比重從18．57％提高到31．1％，對純收入增長額的貢獻率為33．1％。勞務(wù)經(jīng)濟對農(nóng)民人均純收入農(nóng)產(chǎn)品過剩經(jīng)濟的出現(xiàn)，為家庭經(jīng)營的整合提供了基礎(chǔ)，也提出了更高的要求，隨著我國加入WTO及其改革開放的深化，城鄉(xiāng)一體化步伐將進一步加快，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新階段即將來臨。

一、發(fā)展階段：勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增加收入的主渠道

根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟與農(nóng)民收入的關(guān)系，我們將改革開放以來農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟劃分為三個階段。

1．1978－1982年間的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的解放時期。我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包變革時期，實際上是我國長達多年的農(nóng)村體制的最終解體階段。家庭經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)村剩余勞動力由隱性變?yōu)轱@性，勞動力剩余率高達30％-50％，這部分勞動力邊際生產(chǎn)率為零，如何充分利用剩余勞動力創(chuàng)造財富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵。由于農(nóng)村居民重新獲得了身份和擇業(yè)自由，人力資源優(yōu)化配置成為可能，為我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展迅速奠定了基礎(chǔ)。

聯(lián)產(chǎn)承包變革時期農(nóng)民收入的增長主要依靠中央大幅度提高了主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，與家庭經(jīng)營解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速增長。初步解決了糧食短缺這一長期困擾中國經(jīng)濟的問題。這一期間全國農(nóng)民人均從集體統(tǒng)一經(jīng)營中得到的收入(包括農(nóng)民從鄉(xiāng)村企業(yè)得到的收入，不包括職工工資收入和生產(chǎn)性勞務(wù)收入)從88．26元增加到142．85元，年均遞增12．8％，比純收入增長速度19．2％低6．4個百分點。占純收入比重雖然從66．08％下到52．89％，但仍然是收入的主體。1982年全國農(nóng)民人均從鄉(xiāng)村企業(yè)得到的收入為8．97元，集體外單位職工工資收入4．56元，生產(chǎn)性勞務(wù)收入約12．57元，三項合計工資性收入為26．1元。農(nóng)民從集體統(tǒng)一核算單位得到的收入為131．15元，其中現(xiàn)金收入僅37．46元，主要是口糧等實物分配收入。家庭經(jīng)營純收入是90．23元，其中農(nóng)業(yè)收入80．08元。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入10．15元，主要是牧業(yè)及種植業(yè)收入。財產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入22．63元。農(nóng)民人均從集體經(jīng)營和家庭經(jīng)營中獲得的農(nóng)業(yè)收入為203．65元占純收入的85．87％?？梢姰?dāng)時勞務(wù)經(jīng)濟才剛剛起步，農(nóng)業(yè)收入是主要來源。

2．1983-1993年間的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的波浪發(fā)展階段。我國國民經(jīng)濟總供需矛盾從短缺走向過剩時期給予了農(nóng)民難得的發(fā)展機遇。計劃經(jīng)濟以壓抑城鄉(xiāng)居民生活需求來積累資金，側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展緩慢。改革開放以來，國民經(jīng)濟分配格局開始向居民傾斜，被長期抑制的消費欲望開始變成有效需求，農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)品旺銷，刺激了家庭經(jīng)營從單一糧食種植向農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是異軍突起。進入了一個以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展階段。

此間全國農(nóng)民人均工資性收入從57．53元增加到194．51元，增長2．4倍；占純收入比重從18．57％，略微提高到21．11％。家庭經(jīng)營純收入從227．68元增加到678．48元，增長2．0倍；占純收入比重在73．5％左右波動?？梢哉f勞務(wù)經(jīng)濟和家庭經(jīng)營并駕齊驅(qū)。1983-1993年間，我國農(nóng)民人均純收入增長速度處于頻繁波動狀態(tài)，可以劃分為1983-1986年、1986-1991年、1991—1993年兩個半周期，與家庭經(jīng)營純收入基本同構(gòu)，家庭經(jīng)營的好壞是我國農(nóng)民純收入增長的主要影響因素。工資性收入以1984年、1987－1989年、1992年為峰值，部分年份明顯有以勞務(wù)經(jīng)濟與家庭經(jīng)營互相彌補的傾向。這一時期我國農(nóng)民人均在鄉(xiāng)村集體企業(yè)勞動得到的工資性收入從11．92元增加到67．62元，占工資性收入的比重從19．93％提高到34．76％，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的時期；在集體以外組織或外出勞動得到的收入從22．87元增加到96．51元，比重從38．24％提高到1989年的56．67％，又下降到1993年的49．62％；其中在個體企業(yè)勞動得到的報酬為17．48元，在國有企業(yè)等其他企業(yè)勞動得到的報酬是53．14元，外出打工等從其他單位得到的報酬是25．45元引農(nóng)民在鄉(xiāng)村集體組織中勞動得到的報酬從25元增加到30．38元，比重經(jīng)過兩輪下跌從41．83％降低到15．62％?？梢娫诖似陂g農(nóng)民工資性收入主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和外出從其他企業(yè)和單位勞動得到的報酬。

3．1994年以來的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期。1994-2000年間，我國國民經(jīng)濟經(jīng)歷了一個從通貨膨脹到通貨緊縮的急劇變化，特別是1997年以后，在主要經(jīng)濟領(lǐng)域，短缺經(jīng)濟基本結(jié)束，過剩經(jīng)濟已經(jīng)來臨。改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，大幅度提高了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有效供給。而亞洲金融危機制約了我國外貿(mào)出口的增長勢頭；居民收入差距拉大，對未來收入預(yù)期不高，有效消費需求不足，銀行改革硬化了預(yù)算約束，部分企業(yè)和居民找不到能夠獲利的投資方向，投資需求不旺。國民經(jīng)濟景氣變化對農(nóng)民收入的影響前所未有。

目前是改革開放以來農(nóng)民收入增長幅度最為低迷的時期。1994-2000年間，我國農(nóng)民人均純收入從1220．98元增加到2253元，增長84．5％，增長速度卻從32．48％下降到1．9％。家庭經(jīng)營純收入占純收入的比重從72.23％降低到1999年的65．53％。特別是家庭經(jīng)營純收入1998年、1999年分別減少0．46％和1．2％，出現(xiàn)絕對減少的局面，也是絕無僅有。而在此同時，工資性收入從262．98元增加到701元，占純收入比重從21．11％。提高到31．11％，工資性收入對純收入增加額的貢獻率從22．87％提高到165．8％。家庭經(jīng)營地位的下降和勞務(wù)經(jīng)濟地位的提升，說明農(nóng)村居民勞動力價值的實現(xiàn)方式正在從通過自營產(chǎn)品的間接交換向通過契約雇傭的直接交換的轉(zhuǎn)變。

二、家庭經(jīng)營：與勞務(wù)經(jīng)濟互為發(fā)展的前提

農(nóng)村體制的解體改善了農(nóng)民的經(jīng)濟和社會地位，實際上制度下國家始終承擔(dān)著控制農(nóng)村經(jīng)濟的制度費用相對增長更快的壓力，包干到戶首先在安徽風(fēng)陽等落后地區(qū)開始實行，就是因為當(dāng)?shù)丶w工副業(yè)太弱或者根本沒有，無力以副業(yè)彌補自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)損失，農(nóng)民早已從自留地經(jīng)濟預(yù)期到家庭經(jīng)營的高收益。家庭經(jīng)營作為聯(lián)產(chǎn)承包的最終選擇，其意義在于重新獲得了剩余索取權(quán)，用農(nóng)民自己的話說就是：交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的。農(nóng)民終于可以將自己的勞動與收益緊密結(jié)合起來。家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適組織，它以血緣和姻緣為紐帶，生產(chǎn)與消費等多功能同一，有利于靈活決策以應(yīng)付農(nóng)業(yè)風(fēng)險。土地的福利性均分暫時穩(wěn)住了幾乎全部農(nóng)業(yè)人口，鼓勵他們首先提高土地的生產(chǎn)率，為農(nóng)村要素全面流動奠定基礎(chǔ)。所以此間農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力從1978年的2182萬人減少到1981年的1994萬人。家庭經(jīng)營不僅僅是改善激勵機制問題，更重要的是放松了要素流動的管制，農(nóng)民從土地獲得的收益的增加，為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提供了必要的條件。

1978-1983年間農(nóng)民收入增長的特點是：一是高速度。全國農(nóng)民人均純收入年均遞增19．2％，是1954-1977年間速度2．66％的7．2倍?？鄢齼r格因素實際增長幅度為19．06％，也比1978-1999年間實際年均遞增速度14．38％高4．68個百分點。二是普遍性。改革初期農(nóng)民普遍主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政策因素對農(nóng)民收入分配的影響是廣泛的。全國農(nóng)民收入分配的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0．24左右，處于相對平均的狀態(tài)。地區(qū)之間級差收益較低，1980年我國三個地帶西部、中部、東部農(nóng)民人均收入水平的比例為1．00：1．05：1．27。三是基礎(chǔ)性。解決農(nóng)產(chǎn)品短缺問題是這一時期的主要需求，農(nóng)業(yè)收入自然成為農(nóng)民增收的主要來源。此間農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)純收入從113．47元增加到203．65元，占純收入的比重從85％減低到75．4％，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一。第一產(chǎn)業(yè)純收入增加額占農(nóng)民純收入增加額的66％。四是貨幣化。農(nóng)民現(xiàn)金純收入從55．99元增加到153．56元，占純收入的比重從44．9％提高到56．9％。貨幣經(jīng)濟的發(fā)展有利于實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和文化多方面的需求。家庭經(jīng)營為勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

家庭經(jīng)營突破“以糧為綱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多種經(jīng)營的拓展，為農(nóng)村勞動力資源的合理使用打開了一個廣闊的空間。專業(yè)化分工取決于該行業(yè)的收入彈性與生產(chǎn)率的上升率，在計劃經(jīng)濟時期，生產(chǎn)率上升率決定于計劃偏好，消費品的收入彈性雖然在黑市上極高，但缺乏資源來創(chuàng)造更多的供給和現(xiàn)實需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的癥結(jié)就在于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)放權(quán)讓利的改革使居民在分配格局中地位上升以后，市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素依據(jù)“糧食作物一經(jīng)濟作物一養(yǎng)殖業(yè)一林果業(yè)及其他農(nóng)業(yè)”的需求層次順序進入。1983－1993年間，我國農(nóng)林牧漁業(yè)勞動力從31645萬人增加到33258萬人，占鄉(xiāng)村勞動力比重從91．2％降低到75．1％。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從2750億元增加到10995．5億元。農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入從212．65元增加到566．38元，占家庭經(jīng)營純收入的比重從93．45％降低到83．5％。而家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也是一個重要的收入來源，1983－1993年間，全國農(nóng)民家庭經(jīng)營三次產(chǎn)業(yè)純收入對農(nóng)民純收入增加額的貢獻率分別為第一產(chǎn)業(yè)57．8％、第二產(chǎn)業(yè)3．6％、第三產(chǎn)業(yè)12．3％。家庭經(jīng)營對純收入的貢獻率高達73．7％。

過剩經(jīng)濟的出現(xiàn)說明，家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入的增長方式已經(jīng)開始從主要依靠提高價格向降低成本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織必須依靠專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營來提高收益，這需要以勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展為前提。1992年我國進入了新一輪經(jīng)濟快速增長時期，通貨膨脹壓力逐步加大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的成本推動下，1993年市場糧食價格開始上漲，波動幅度又被稻谷減產(chǎn)、國際市場價格高漲所放大。為了增加農(nóng)產(chǎn)品供給，抵消通貨膨脹影響，國家于1994年和1996年兩次提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)，提價幅度在40％左右，糧棉收購價格更是提高了一倍左右。1995年全國糧食平均每畝減稅純收益219元，成本收益率100％。在價格刺激下，我國糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增加，供需格局急劇轉(zhuǎn)變，市場價格迅速下降；而有關(guān)部門卻錯誤地估計了形勢，在顯著高于市場均衡水平的價位上確定了國家保護價，并承諾敞開收購，致使農(nóng)民人均糧食產(chǎn)量從1994年的590公斤增加到1999年的705公斤，年末糧食結(jié)存從1995年的543公斤增加到1998年的662公斤。糧棉國有部門倉庫積壓嚴(yán)重，虧損掛賬高達數(shù)千億元?？梢哉f1993-1996年間我國農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的快速增長是政府保護價政策的產(chǎn)物。然而，國外發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保護價政策是為了縮小城鄉(xiāng)收入差別的補貼政策，而我國擁有9億農(nóng)民，無論如何國家無力實行價格保護政策。1999年以來，國家陸續(xù)降低了農(nóng)產(chǎn)品收購價格，縮小了保護價收購范圍，提高了收購質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品收購價格和市場價格迅速降低。1997-1999年間，全國農(nóng)民農(nóng)業(yè)純收入減少6．6％，其中種植業(yè)收入減少6．5％，牧業(yè)收入減少14．6％。2000年種植業(yè)收入又減少4．6％，牧業(yè)收入增加31％，林業(yè)和漁業(yè)基本持平，結(jié)束了連續(xù)增加的記錄，農(nóng)業(yè)純收入減少4．3％。我國聯(lián)產(chǎn)承包變革以來一直以提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格來矯正計劃經(jīng)濟遺留的剪刀差，從而引導(dǎo)農(nóng)林牧漁業(yè)的長足發(fā)展。如今我國主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格已經(jīng)高于國際市場價格，靠提高收購價格的方式刺激供給增加收入已經(jīng)不合時宜。我國糧食每畝減稅純收益已經(jīng)減少到1999年的57元，比1995年減少74％，而每畝成本卻上升了13．1％，僅比最高年份1997年減少11．8％。市場機制正在使勞動力、資金、土地等資源部分退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，雖然是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的重要表現(xiàn)，但是要增加農(nóng)民收入，必須減少農(nóng)業(yè)剩余勞動力，提高規(guī)模效益，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：粗放經(jīng)營的空間已經(jīng)逐步縮小

我國農(nóng)村社隊企業(yè)起源于20世紀(jì)50年代末，真正形成氣候則在20世紀(jì)70年代。受計劃經(jīng)濟體制下高額工業(yè)利潤的刺激，農(nóng)村社區(qū)力圖控制自有資源，分享原來由國家獨占的農(nóng)村經(jīng)濟剩余。所以曾被反復(fù)批判為“集體資本主義”。到20世紀(jì)80年代初，東部發(fā)達地區(qū)社隊企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，例如江蘇蘇州、鎮(zhèn)江地區(qū)社隊企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村總勞動力的32％，人均收入的41．6％來自于社隊企業(yè)。所以少數(shù)像華西村等社隊企業(yè)發(fā)達的社隊，并沒有實行家庭經(jīng)營，而是遵循路徑依賴的規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。大多數(shù)社隊企業(yè)通過專業(yè)承包經(jīng)營形式保持了勞動分工的成果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)標(biāo)志著農(nóng)民分享工業(yè)化利益成為制度性安排。1984年中央有關(guān)政策，將社隊企業(yè)正式更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并包括聯(lián)辦企業(yè)、個體企業(yè)，允許突破就地取材、就地加工、就地銷售的“三就地”原則，實行政策支持，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史地位。使得20世紀(jì)80年代中期開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在與國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的同構(gòu)及其競爭中，雖然具有靈活的市場機制的優(yōu)勢，但往往成為被規(guī)制的對象，三年治理整頓時期許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又被迫返回土地。而在此時外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶動了東部發(fā)達地區(qū)“三來一補”勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一個內(nèi)地農(nóng)村勞動力向發(fā)達地區(qū)跨地區(qū)大流動的民工潮開始引人注目。1992年鄧小平南巡講話以后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來了第二個高潮。全國各地創(chuàng)造了“五個輪子一起轉(zhuǎn)”的模式，大量吸納了農(nóng)村剩余勞動力。

改革開放以來我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移掀起了兩個高潮。一是1984-1988年期間，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動力增加5565萬人，以1985年為峰值，當(dāng)年轉(zhuǎn)移2430萬人，勞動力轉(zhuǎn)移速度6．56％。這種超常規(guī)的轉(zhuǎn)移是體制轉(zhuǎn)型以后積聚20多年的非農(nóng)就業(yè)需求的突然釋放。1984年我國鄉(xiāng)村工業(yè)就業(yè)勞動力從上年的873萬人突破到3228萬人，鄉(xiāng)村建筑業(yè)勞動力從811萬人增加到1130萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加2527萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力。第二高潮是1992—1995年間，期間轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力3800萬人，1993年轉(zhuǎn)移1233萬人，轉(zhuǎn)移速度為2．79％。1993年以后，我國農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)就業(yè)全面提升了一個臺階。鄉(xiāng)村工業(yè)就業(yè)從3200萬人增加到1999年的4000萬人左右，建筑業(yè)從1500萬人增加到1999年的2532萬人。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1992年的4638萬人增加到1999年的7500萬人，外出打工人員逐步增多。兩個轉(zhuǎn)移高潮9年間合計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力9365萬人，占1978－2000年累計轉(zhuǎn)移人數(shù)1．3億人的72％。

過剩經(jīng)濟的出現(xiàn)說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營的空間逐步縮小，在激烈的市場競爭面前，農(nóng)民在整體上經(jīng)營能力開始不能適應(yīng)市場格局的變化，將有更多的農(nóng)民加入雇傭工行列。1999年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國GDP的30．3％，占農(nóng)村社會增加值的64％，吸納職工1．27億人。是轉(zhuǎn)移剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要渠道。然而，每當(dāng)國民經(jīng)濟出現(xiàn)緊縮的時候，首當(dāng)其沖的往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在污染環(huán)境、浪費資源、甚至個別還存在假冒偽劣等外部性，無論是三年治理整頓時期，還是目前的經(jīng)濟緊縮時期，都是政策規(guī)制的主要對象。1996-1999年間，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)減少265萬家，職工人數(shù)減少804萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的增長速度從1992年的50．9％降低到1999年的12．1％。農(nóng)民從鄉(xiāng)村集體企業(yè)勞動得到的報酬從1993年的67．62元增加到1999年的144．11元，占工資性收入的比重從34．76％降低到22．87％。在經(jīng)濟緊縮時期農(nóng)民從企業(yè)得到的收入年增長率從1995年的29．1％降低到1999年的9．1％，從鄉(xiāng)村集體企業(yè)得到的收入增長率從30．6％降低到4．9％。隨著市場化改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場競爭中兩極分化，部分集體企業(yè)破產(chǎn)倒閉；鄉(xiāng)村政府也逐漸失去了在農(nóng)村組織經(jīng)濟資源的優(yōu)勢，經(jīng)過產(chǎn)權(quán)改革以后，開始被迫放棄集體企業(yè)所有權(quán)，造成了集體企業(yè)發(fā)展滑坡的局面。而在集體以外組織或外出勞動得到的報酬從1993年的96．51元增加到1999年的347．27元，占工資性收入的比重從49．62％提高到55．1％；從鄉(xiāng)村集體組織中勞動得到的報酬從30．38元增加到138．88元，比重從15．62％提高到22．04％。由于國家實施積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量增加，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期低迷，外出打工現(xiàn)象逐漸突出。2000年我國農(nóng)民人均從本地企業(yè)得到的收入是240元，增長15．6％；其他勞動報酬113元，增長4．6％；從非企業(yè)組織得到的收入是140元，略增0．8％；外出打工或從業(yè)得到的收入為240元，增長18．2％。外出打工收入對工資性收入增量的貢獻為52％?？梢哉f，農(nóng)民外出打工或從業(yè)得到的收入增長支持了工資性收入增長，工資性收入增長又支撐了純收入增長。

我國家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長速度近期雖然也有所下降，但仍然保持了兩位數(shù)的增長，1999年第二、三產(chǎn)業(yè)純收入占家庭經(jīng)營純收入的6．3％和15.1％，家庭經(jīng)營在技術(shù)、資金、規(guī)模等方面的缺陷，造成了家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)始終是小攤小點小作坊，難以對農(nóng)民收入整體起到主要作用。

四、地區(qū)差距：我國農(nóng)村工業(yè)化的基本特征

1980-2000年間，我國東部、中部、西部三個地帶農(nóng)民收入增長速度分別為13．1倍、10．5倍和8．3倍，全國平均為10．8倍。三個地帶農(nóng)民收入受宏觀經(jīng)濟影響的趨勢基本一致，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同所受影響也略有不同。由于農(nóng)產(chǎn)品收購價格大幅度提高以及亞洲金融危機的影響，1994-1997年間東部地區(qū)農(nóng)民收入增長速度明顯低于中西部地帶；受國民經(jīng)濟緊縮的影響，1998年以來中西部地帶農(nóng)民收入的跌幅最大；以西部為參照物，我國東部、中部、西部農(nóng)民收入比例從1980年1．27：1．05：1．00擴大到1995年的2．01：1．32：1．00，又縮小到2000年的1．92：1．30：1．00，其中西部與中部的差距“三年治理整頓時期”有所縮小，1996年農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高以后差距達到最大幅度(1．37：1．00)。1995-1999年間，按西部大開發(fā)口徑劃分的我國西部12省農(nóng)民平均工資性收入從149．37元增加到332．89元，占純收入比重從13，4％提高到19．2％，工資性收入占純收入增加額的30％；東部10省農(nóng)民工資性收入從713．34元增加到1240．59元，比重從31．9％提高到46．5％，工資性收入占純收入增加額的123％?？梢姡陙磙r(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展依然是以東部地帶為主導(dǎo)。

工資性收入差異是農(nóng)民收入差異的最主要來源。2000年東部地帶農(nóng)民工資性收入水平223．04元，占純收入比重39．93％，比中部、西部高13．22個和15．52個百分點；中部和西部與東部工資性收入的差距占純收入差距的67．8％和56．7％。據(jù)農(nóng)調(diào)總隊測算：1999年我國農(nóng)民收入差異的錫爾系數(shù)中，三個地帶之間的差異占總體差異的17．1％，三個地帶各自內(nèi)部差異對總體差異的貢獻為東部36．06％、中部24．9％、西部21．94％，省內(nèi)差異是造成全國總體差異的主要原因。而工資性收入對農(nóng)民收入差異(基尼系數(shù))的貢獻率高達39．33％，家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率為33．59％，家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為18．77％，工資性收入是農(nóng)民收入差異的主要來源。中部和西部的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)基本一致，2000年兩者家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入占57．7％，而東部家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入比重僅占37．4％。東部地帶常住人口外出從業(yè)得到的收入、財產(chǎn)性收入的比重也與中西部差別不大，主要是東部地帶在本地企業(yè)勞動得到、在非企業(yè)組織中得到，以及家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性收入水平和比重明顯高于中西部。東部轉(zhuǎn)移性收入較高主要是退休金及其他收入引起。外出打工收入是近期農(nóng)民收入的一個增長點，但從絕對額來說，東部地帶最高；從比重來說，中部地帶略高，至少中西部農(nóng)民打工收入仍然沒有成為其提高收入水平的主要渠道。

如果我們考察農(nóng)民收入最高的省份上海市與最低的省份(除西藏外)貴州省，則會發(fā)現(xiàn)東西部之間不僅僅是量的差異，更是生產(chǎn)方式質(zhì)的差別。2000年上海農(nóng)民人均純收入為5597．37元，其中工資性收入是4309．89元，比重是77％；家庭經(jīng)營純收入933．74元，比重僅占16．7％，第一產(chǎn)業(yè)純收入僅有789．09元。而貴州省農(nóng)民人均純收入1374．16元，其中工資性收入僅有274．9元，比重是20％；家庭經(jīng)營純收入1029．46元，比重高達74．9％，第一產(chǎn)業(yè)純收入884．68元，比上海略高，但比重卻高達64．4％。勞務(wù)收入已經(jīng)成為上海、北京、浙江等發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源，2000年上海農(nóng)民家庭規(guī)模3．3人，勞動力負(fù)擔(dān)系數(shù)1．3，62．9％的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)勞動力比例高達37．1％；所在村平均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3．8個，25．8％的勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；初中文化程度的勞動力占48．7％；85．5％的勞動力在鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)；勞動力年內(nèi)從業(yè)時間的59．1％從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；家庭人均耕地面積0．92畝，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占37．1％。貴州農(nóng)民家庭規(guī)模是4．5人；勞動力負(fù)擔(dān)系數(shù)1．6；84．7％的勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，從事工業(yè)的僅占5．9％；所在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅僅0．4個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員僅占0．34％；從事農(nóng)業(yè)勞動的時間占71．6％；勞動力文化程度初中以下的占61％。上海農(nóng)民以不到四成的勞動力和勞動時間創(chuàng)造了與貴州省85％的勞動力大致相同的農(nóng)業(yè)收入，而以六成的勞動力和勞動時間創(chuàng)造的非農(nóng)收入是貴州農(nóng)民非農(nóng)收入的10．6倍。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的必由之路。

五、社會分層：兼業(yè)化與收入最大化目標(biāo)

兼業(yè)化是我國農(nóng)民主要的生產(chǎn)方式。兼業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生和存在的根本原因卻在于：(1)兼業(yè)化是作為一種增加收入的手段之選擇。非農(nóng)業(yè)有比種植業(yè)高得多的比較利益，小農(nóng)戶難以完全依靠農(nóng)業(yè)收入來維持一定的生活水平與籌措購買農(nóng)業(yè)機械與生產(chǎn)資料的資金；土地規(guī)模太小使農(nóng)機利用率太低，造成了農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性剩余。為了充分利用勞力來牟求更高的收入與生活水平，只能兼業(yè)。(2)兼業(yè)化是作為一種生活保險的手段的選擇。農(nóng)業(yè)外部就業(yè)很不穩(wěn)定，為了應(yīng)付風(fēng)險，保持土地的占有權(quán)，是最安全的退路，何況土地可以為自家生產(chǎn)廉價的食糧。土地的福利性均分更加突出了這種作用。所以現(xiàn)在即使一些不依靠土地增加收入的非農(nóng)戶，也依然占用著一定的耕地。

我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟主要以兼業(yè)化方式發(fā)展。我們根據(jù)純收入來源占純收入總額大于或等于50％為標(biāo)志，將我國農(nóng)村居民劃分為六種類型，分析說明：2000年我國農(nóng)村家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入為主的農(nóng)業(yè)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的53．5％，以工資性收入為主的勞務(wù)戶占25．73％，各種類型收入來源均低于50％的狹義兼業(yè)戶占11．42％，家庭經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)戶占5．61％，第二產(chǎn)業(yè)戶占2％，以財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入為主的食利戶占1．74％。即目前我國農(nóng)村以農(nóng)業(yè)收入為主的戶與以非農(nóng)收入為主的戶大約各占1／2，工資性收入為主的勞務(wù)戶占1／4。一般來說，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)勞務(wù)戶比例越高，這可以從工資性收入的比重來間接考察，2000年上海、北京工資性收入占純收入比重分別為77％、61％，而經(jīng)濟落后地區(qū)西藏、貴州分別為17％、12％。部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，收入相對穩(wěn)定，規(guī)模經(jīng)營效率較高，勞動力相對短缺，反而抑制了勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。如新疆、黑龍江農(nóng)民工資性收入占純收入比重分別為7．7％、15．7％。寧夏經(jīng)濟發(fā)達的川區(qū)農(nóng)業(yè)戶比重高達70％，比貧困山區(qū)高5個百分點；川區(qū)勞務(wù)戶僅占8．8％，比山區(qū)低9．3個百分點。貧困地區(qū)由于解決不了生存問題，勞務(wù)輸出的概率高于非貧困區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。

農(nóng)民主營行業(yè)對收入影響較大。在各類農(nóng)民家庭中，人均收入水平最高的是食利戶，其次是工業(yè)戶，然后是服務(wù)業(yè)戶，勞務(wù)戶和兼業(yè)戶比全國平均數(shù)略高，低于平均數(shù)的只有農(nóng)業(yè)戶眾數(shù)階層，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化有利于提高農(nóng)民收入。我們將農(nóng)村六類農(nóng)戶劃分為兩大類，一類是食利戶、工業(yè)戶和服務(wù)業(yè)戶，他們往往已經(jīng)在當(dāng)?shù)卣加械乩?、人和以及?yōu)越的資源，其發(fā)展的方向是本地工業(yè)化。另一類是農(nóng)業(yè)戶、兼業(yè)戶和勞務(wù)戶，其中農(nóng)業(yè)戶正在兩極分化，少部分農(nóng)業(yè)專業(yè)戶收入不斷提高，另一部分農(nóng)戶在當(dāng)?shù)靥幱诹觿?，逐步?jīng)過兼業(yè)向外地發(fā)展。2000年全國勞務(wù)戶人均收入為2693．21元，其中工資性收入水平為1997．85元，占74．18％。農(nóng)業(yè)純收入512．97元，僅占19．05％。勞務(wù)戶戶主一般以青年為主，聯(lián)產(chǎn)承包時他們還沒有成家，成家以后一個人的土地養(yǎng)活全家。人均占用耕地面積1．27畝，比全國平均水平低35．9％。人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值在各類農(nóng)戶中最低，僅837．63元，而且68．8％是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)。有一半的勞動力文化程度是初中，相對較高。農(nóng)業(yè)收入較少迫使他們外出打工，勞務(wù)戶戶均勞動力2．79人，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為0．22人，主要從業(yè)地區(qū)在鄉(xiāng)以外累計六個月的勞動力為0．66人，分別比全國高63．6％和35％。在省外、省內(nèi)縣外、縣內(nèi)鄉(xiāng)外就業(yè)人數(shù)占8．6％、5．7％和6．4％，分別比全國高3．5個、2．1個和1．3個百分點。外出打工時間占勞動時間的15．5％，比平均高出5．5個百分點。勞務(wù)戶收入水平低于就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶，也說明為什么離土不離鄉(xiāng)仍然是我國農(nóng)村工業(yè)化的主要模式。

兼業(yè)化有一定的經(jīng)濟合理性。兼業(yè)化有利于農(nóng)村勞動力和勞動時間的合理配置，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中物化勞動的構(gòu)成和經(jīng)營上的風(fēng)險，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟地位，縮小了城鄉(xiāng)財富分配的差別，有利于增強種植業(yè)投資能力，有利于農(nóng)業(yè)邊際地的閑置、維護土地生產(chǎn)力。但對其要一分為二地評價。(1)隨著非農(nóng)收入的比重不斷增加，兼業(yè)農(nóng)戶將逐步喪失農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為，滿足于自給性生產(chǎn)。(2)兼業(yè)化的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，成為采用現(xiàn)代先進生產(chǎn)技術(shù)特別是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的限制因素。(3)兼業(yè)農(nóng)戶在一般情況下不可能對農(nóng)產(chǎn)品市場的波動做出“逆向反應(yīng)”，往往刺激信號一來，或者一齊擴大生產(chǎn)，或者一齊收縮，結(jié)果加劇了市場的震蕩。(4)兼業(yè)化的進一步發(fā)展，會使農(nóng)民的積極性下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的降低和對農(nóng)業(yè)投入的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能因此停滯或萎縮。農(nóng)村社會階層的分化是專業(yè)化的體現(xiàn)，將有利于勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。

六、制度變遷：從農(nóng)業(yè)雇傭到工業(yè)雇傭

勞務(wù)經(jīng)濟的實質(zhì)是雇傭制度，“雇傭制度”之所以在計劃經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最終失敗，而在市場經(jīng)濟條件下工業(yè)領(lǐng)域贏得成功，一是市場經(jīng)濟自發(fā)引導(dǎo)勞動力資源配置到需求彈性較大的行業(yè)，二是工業(yè)領(lǐng)域比農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有更高的專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)濟效益。農(nóng)村經(jīng)濟從種植業(yè)－養(yǎng)殖業(yè)－加工業(yè)，以至勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，大大提高了農(nóng)村勞動力的使用效率，大大增加了社會財富，也相應(yīng)提高了農(nóng)民收入。

七、結(jié)論：迎接勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新階段

我國近期農(nóng)民收入的減少主要是農(nóng)業(yè)收入減少特別是農(nóng)產(chǎn)品價格下降引起的，農(nóng)業(yè)收入可能會隨國民經(jīng)濟周期復(fù)蘇而有所好轉(zhuǎn)；但我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場的供需格局將長期保持過剩經(jīng)濟的局面，家庭經(jīng)營風(fēng)險會逐步加?。辉谛乱淮嗄贽r(nóng)民中許多人從來就沒有從事過農(nóng)業(yè)勞動，那種兼業(yè)化的生存方式會逐漸被放棄；隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化步伐加快，農(nóng)村居民的構(gòu)成逐步會分離非農(nóng)家庭，形成家庭大農(nóng)場。勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟更加發(fā)展。雖然這是一個漫長的過程，但新的勞務(wù)經(jīng)濟高潮即將來臨。應(yīng)該注意以下幾個方面對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的影響。

1．家庭經(jīng)營。土地是農(nóng)民未來生活的保障與增加收入的重要來源，土地的福利性均分使農(nóng)民具有比城市下崗職工更為有利的保障機制，農(nóng)民不會輕易放棄土地這個最后的生活保障。然而，承包土地具有一定的成本，家庭經(jīng)營制度賦予國家和集體收取稅費的權(quán)利，而且由于三提五統(tǒng)費用的膨脹，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。1993-2000年全國農(nóng)民人均稅費負(fù)擔(dān)從46．76元增加到95．52元，增長1倍，比同期純收入增長速度高14個百分點。近年來農(nóng)產(chǎn)品收購價格暴跌，農(nóng)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，而負(fù)擔(dān)依然高居不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已無多大效益可言。農(nóng)民一方面通過撂荒邊緣地、減少活勞動和物質(zhì)投入來避免虧損，一方面擴大勞務(wù)輸出力度來增加額外收入。農(nóng)民普遍有“既不愿意種地，也不想輕易放棄土地”的心態(tài)，土地使用權(quán)的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象也日益增多，農(nóng)民最希望以土地入股分紅和換取社會保障等形式轉(zhuǎn)讓所承包的土地。兼業(yè)化已經(jīng)不能適應(yīng)新階段特別是加入WTO以后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，家庭經(jīng)營面臨分化的局面。中央應(yīng)該盡快出臺促進土地流轉(zhuǎn)的政策與措施，在兼顧公平與效率的前提下，鼓勵企業(yè)和大戶參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，通過置換、兼并、收購、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式加快土地集中經(jīng)營步伐，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，依靠提高勞動生產(chǎn)率增加收入。

2．縣域經(jīng)濟。改革開放以來我國縣域經(jīng)濟的地位有所下降，主要原因是：放權(quán)讓利的改革改變了宏觀經(jīng)濟分配格局，使得國家通過計劃經(jīng)濟對城鎮(zhèn)各項事業(yè)建設(shè)的投資相對減少，縣級工業(yè)和商業(yè)在改革中首當(dāng)其沖，縣城國有經(jīng)濟比重較小且日益凋敝，部分縣級財政長期出現(xiàn)赤字，而新生的市場經(jīng)濟還根本不能承擔(dān)起維持龐大的上層建筑運行成本的重任。我國絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟以農(nóng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)，對農(nóng)村經(jīng)濟資源的控制是其特權(quán)的重要部分，無疑加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，但為了避免與城鎮(zhèn)居民的利益沖突，被迫在縣城之外興建小城鎮(zhèn)等“農(nóng)民城”。由于以“離土不離鄉(xiāng)”為特征的農(nóng)村工業(yè)化模式缺乏城市應(yīng)有的集聚效應(yīng)，制約了基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國目前城市化水平僅為30％左右，遠遠低于國際同等GDP的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)，2／3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。如何使農(nóng)民真正融合到城鎮(zhèn)，徹底改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須進行政治制度改革，這不僅僅是個戶籍制度改革問題。

3．教育產(chǎn)業(yè)。教育歷來被認(rèn)為是意識形態(tài)領(lǐng)域，高等教育更是一種精英教育，教育資源的匱乏使得農(nóng)村居民接受教育的機會遠遠低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民改變身份與職業(yè)的主要途徑是高等或中等教育，這是被城鎮(zhèn)居民階層接納的基本條件。改革開放以來部分農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等機會改變了職業(yè)，但戶籍制度等的限制使得改變身份十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散化布局與城鄉(xiāng)分隔的制度有著極大的關(guān)系。以初中文化程度為主的民工在城市中只能從事建筑業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等重體力勞動，備受歧視，這是農(nóng)民兼業(yè)化的主要原因。近年來農(nóng)村居民的教育需求十分迫切，但國家對農(nóng)村教育的投資增長緩慢，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量流失，教育供給的短缺制約了農(nóng)民文化水平的提高。1991－2000年間我國農(nóng)民人均學(xué)雜費支出從16．7元增加到139．8元，增長了7．4倍，而同期純收入增長速度僅為1．2倍。農(nóng)民接受教育的成本在不切實際地快速上升。教育必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要盡快產(chǎn)業(yè)化，必須在保證九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，開放中學(xué)社會辦學(xué)教育市場，力爭盡快普及農(nóng)村高中教育，大幅度擴充高等教育的招生數(shù)量，為農(nóng)民子弟真正融入城市社會奠定人力資源基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4．壟斷經(jīng)濟。我國競爭部門的過剩經(jīng)濟與壟斷部門的短缺經(jīng)濟并存，壟斷行業(yè)的進入壁壘，既抑制了壟斷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也形成了部分領(lǐng)域的過度競爭，是城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動力雙重過剩、國民經(jīng)濟緊縮的深層原因。我國通過改革開放已經(jīng)使農(nóng)業(yè)、家電業(yè)、紡織業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要物質(zhì)生產(chǎn)部門成為競爭性行業(yè)，城鄉(xiāng)居民從競爭中獲得許多利益。目前這些領(lǐng)域已經(jīng)處于供過于求的格局。而郵電、金融、航空、鐵路、教育、新聞、出版、醫(yī)療、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域改革開放力度較小。仍然屬于壟斷性行業(yè)，具有極大的進入壁壘。壟斷行業(yè)的供給短缺已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長的高層次物質(zhì)文化需求。壟斷行業(yè)一類是所謂的自然壟斷行業(yè)，一類屬于意識形態(tài)領(lǐng)域，是公有制經(jīng)濟的核心，然而，壟斷并沒有給國家財政貢獻多少利稅，反而將高福利低效益轉(zhuǎn)嫁給廣大人民群眾，更為嚴(yán)重的是它是國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的瓶頸。隨著我國加入WTO，這些壟斷領(lǐng)域也將陸續(xù)向外資開放，必須借加入WTO的東風(fēng)徹底打破壟斷。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的沖擊很大，農(nóng)村勞動力剩余現(xiàn)象將更為突出，必須為城鄉(xiāng)居民打開更為廣闊的就業(yè)空間。