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摘要:合作經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題,我國專業(yè)合作經(jīng)濟組織的興起是市場化取向改革和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性特點的必然結(jié)果。合作經(jīng)濟在我國發(fā)展勢頭良好,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會中發(fā)揮了巨大的作用。但和國外相比,我國起步較晚,同時也存在一些問題,必須著力加以解決。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作經(jīng)濟;模式;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,是廣大農(nóng)民群眾為了提高組織化程度,共同組建的一種“自我管理,自我服務(wù),自我受益”的新型經(jīng)濟合作組織。它在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度,增強市場競爭力,提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民,完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),推動基層民主管理,改變鄉(xiāng)村習俗,加強精神文明建設(shè)等方面都發(fā)揮著日益顯著的作用。

一、我國農(nóng)村合作經(jīng)濟的模式

據(jù)中國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,全國已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織140萬個,其中比較規(guī)范的合作組織有14萬個,帶動農(nóng)戶總數(shù)的4000萬戶左右,占全國農(nóng)戶的22。6%。涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟的眾多門類,主要分布在蔬菜、水果、養(yǎng)蜂、家禽、漁業(yè)養(yǎng)殖、稻米等生產(chǎn)領(lǐng)域。

在實踐中,各地因地制宜發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織依靠的不同動力源,我們將農(nóng)村合作經(jīng)濟組織分為兩類4型。即:來自內(nèi)部動力,或農(nóng)民自發(fā)型(能人領(lǐng)辦型);來自外部動力,或政府推動型(項目引導型、企業(yè)帶動型)。

1.農(nóng)民自發(fā)型。由一人或數(shù)人發(fā)起,多人或多戶自發(fā)參與,組成的“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的專業(yè)協(xié)會或合作社,這種模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,完全是由農(nóng)民自發(fā)組成、自愿參加所建立的,農(nóng)民的主體性是這種協(xié)會的主要特征。在發(fā)展的過程中,由于領(lǐng)袖人物的覺悟和管理的需要,逐步地在外部專業(yè)人士的幫助和指導下建立起符合該組織的《章程》和相關(guān)制度等,以此架起了農(nóng)戶通往市場的“橋梁”。

2.政府推動型。在農(nóng)村經(jīng)濟改革中,一些集體經(jīng)濟為適應(yīng)城市化和就業(yè)市場等新的經(jīng)濟體制的改革,而實行的轉(zhuǎn)型與當?shù)剞r(nóng)民建立起“政府+農(nóng)戶”模式的“官辦”合作經(jīng)濟組織。這種模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,主要靠行政的手段“自上而下”地組建形式,農(nóng)民以戶或組連帶土地整體加入專業(yè)協(xié)會或合作社,政府推動型的專業(yè)協(xié)會或合作社,有政府的支持和外部專家的指導,得到了來自政府或政府職能部門(主要是農(nóng)、林業(yè)等涉農(nóng)部門)給予的政策優(yōu)惠、資金支持、技術(shù)服務(wù)和市場保障等一系列支持,具有一定的經(jīng)濟規(guī)模和實力,市場經(jīng)營能力較強。農(nóng)民能從合作經(jīng)濟組織中得到較多的經(jīng)濟收入等。

3.項目引導型。其“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)民”模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,接受國際援助項目的參與式理念,建立的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會得到一定項目資金的資助和項目專家的指導。由于這類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會是由國際或國內(nèi)項目資助,強調(diào)“以人為本”的理念,以貧困農(nóng)民為主體,通過強化民主意識和賦權(quán)來提高農(nóng)民自主管理、自我約束的能力;以農(nóng)民自愿參與為內(nèi)在動力,“自下而上”地發(fā)起并建立起專業(yè)性合作經(jīng)濟組織。在專業(yè)合作組織中,培養(yǎng)“主人翁”意識,讓農(nóng)民能夠充分地了解自己在組織中所扮演的角色。一些專業(yè)合作組織具有一定的經(jīng)濟規(guī)模,還在協(xié)會以下建立有相關(guān)企業(yè),引導農(nóng)民由農(nóng)田、山場逐步地走向“工廠”,由家庭走向市場,在協(xié)會與市場的互動中獲得更多的經(jīng)濟利益。

4.企業(yè)帶動型。企業(yè)帶動型“公司+農(nóng)戶”模式的合作經(jīng)濟組織,其合作關(guān)系建立在農(nóng)業(yè)發(fā)展的商品性生產(chǎn)的過程中,當企業(yè)追求利潤最大化時,應(yīng)用低成本介入的方式與急需解決生產(chǎn)資金、技術(shù)、和產(chǎn)品銷路的農(nóng)民建立起的一種在事實上不平等的“合作伙伴關(guān)系”。企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展,通過與農(nóng)民建立“合作伙伴”關(guān)系,以合作經(jīng)濟組織的形式與農(nóng)民開展有限的合作。企業(yè)通過支持農(nóng)民參與前期的生產(chǎn)或加工環(huán)節(jié),以便取得產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量達標的成批量原材料或初級產(chǎn)品,形成了“市場企業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)化鏈條。

二、我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基本判斷和對策

縱觀我國農(nóng)村農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展歷程,我們大致可以得出如下判斷:

合作組織的發(fā)展速度較快;合作組織的創(chuàng)建大多以農(nóng)村能人大戶牽頭組織為主;合作領(lǐng)域大多限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè);合作組織的服務(wù)內(nèi)容以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和提供信息服務(wù)為主;合作組織成員多是源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍以內(nèi)。

與此同時,合作組織的輻射范圍有限;發(fā)展不夠規(guī)范;相關(guān)的立法支持缺位。

發(fā)展我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,必須著力解決如下問題:

一要進一步提高思想認識。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的的方向性和戰(zhàn)略性舉措來抓。認真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)村土地承包法》等政策法規(guī),進一步做好教育和引導工作,提高基層干部對發(fā)展合作經(jīng)濟組織重要性的認識,充分調(diào)動廣大農(nóng)民加入合作經(jīng)濟組織的積極性,形成全社會支持合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

二是加強規(guī)范管理,促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有效發(fā)展。在專業(yè)合作經(jīng)濟組織中大力開展了三項建設(shè)。一是組織內(nèi)部建設(shè)。建立健全規(guī)范的組織機構(gòu),理事會、監(jiān)事會分工明確、各負其責、有條不紊。建立健全各項制度,完善協(xié)會章程、財務(wù)管理、理事會職責,社員大會或社員代表大會等內(nèi)部管理制度,使合作社(協(xié)會)的各項工作有章可循,遵章辦事。二是加強對合作經(jīng)濟組織負責人的教育管理。每年定期舉辦培訓班或外派培訓,對負責人和財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓,以增強經(jīng)營管理能力和自律意識。三是開展誠信經(jīng)營教育。以問題食品做警示教育社員,從田間到餐桌嚴格管理、監(jiān)督。同時,積極申請國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。

三是選準當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。政府要引導、提倡大力提倡一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè),形成了諸多專業(yè)村,如蔬菜、水果、養(yǎng)豬、奶牛、運輸?shù)?這些專業(yè)村,生產(chǎn)形成了規(guī)模,銷售形成了優(yōu)勢。二是幫助群眾選準創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織的骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”,特別是農(nóng)口部門,有為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)驗和優(yōu)勢。由他們領(lǐng)辦,啟動快、效果好。農(nóng)村干部群眾威信高、帶動能力強,由他們牽頭創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織是一種有效形式。

四是推進“三社一化”,拓展供銷社為農(nóng)服務(wù)新領(lǐng)域。探索“農(nóng)合聯(lián)依托供銷社起步、供銷社借助農(nóng)合聯(lián)發(fā)展”的途徑,加快“農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作”三位一體新型農(nóng)村合作組織建設(shè),以“三社一化”(即基層供銷社、專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社和農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化)建設(shè)為工作著力點,強化了供銷社服務(wù)三農(nóng)的基礎(chǔ)和實力。

參考文獻:

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