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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善建立,隨著企業(yè)改革的逐步深入,隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)職工身份的變化,企業(yè)勞、資雙方的矛盾逐步從隱性變?yōu)轱@性,企業(yè)勞資社保工作面臨的問(wèn)題日漸突出。這些問(wèn)題涉及職工的切身利益,問(wèn)題復(fù)雜,連帶性強(qiáng),解決困難,現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)勞資社保工作面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策談?wù)剛€(gè)人的看法。

1下崗失業(yè)人員再就業(yè)的困難與對(duì)策

1)挖掘企業(yè)內(nèi)部崗位潛力,招聘安置下崗失業(yè)人員。據(jù)調(diào)查,每個(gè)國(guó)有企業(yè)都普遍存在使用臨時(shí)工崗位現(xiàn)象,除少數(shù)特殊技術(shù)崗位外,95%的崗位可以招聘安置下崗失業(yè)人員。

2)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗向失業(yè)制度并軌工作。在做好臨時(shí)用工崗位清理、招聘安置下崗失業(yè)職工的基礎(chǔ)上,對(duì)雙職工下崗失業(yè)、工亡遺屬下崗失業(yè)、現(xiàn)役軍人配偶下崗失業(yè)以及特困職工下崗失業(yè)要按規(guī)定妥善安置,同時(shí),在其它國(guó)有企業(yè)取得并軌工作經(jīng)驗(yàn)情況下,按照國(guó)家有關(guān)下崗向失業(yè)制度并軌的政策以及企業(yè)內(nèi)部退休的有關(guān)規(guī)定,全面推進(jìn)企業(yè)的并軌工作。

3)協(xié)助辦好出中心后未就業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)和最低生活保障工作。積極與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系,對(duì)有就業(yè)愿望暫未就業(yè)的人員,積極申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)和最低生活保障。

4)通過(guò)政府小額優(yōu)惠貸款、企業(yè)扶貧基金等途徑向有條件的下崗失業(yè)職工提供一定資金,推進(jìn)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

5)積極與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)聯(lián)系,推進(jìn)下崗失業(yè)人員和下崗失業(yè)人員子女的再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)與外出勞務(wù)工作。

2企業(yè)退休人員的生活困難與工作建議

國(guó)有企業(yè)特別是歷史較長(zhǎng)的老國(guó)有企業(yè),企業(yè)退休人員數(shù)量較多,基本上都在在職職工的近1/2左右,國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有產(chǎn)業(yè)工人的退休人員基本養(yǎng)老金都普遍偏低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門公布的全國(guó)各省(市)離退休人員基本養(yǎng)老金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出,全國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平只有7732元/年,最低的不足6000元/年,江西省也只有6018元/年,我們建議從以下幾方面做好工作,確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

1)加大調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的力度,特別是加大處于較低水平退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整力度。

2)對(duì)特別困難的退休人員,國(guó)有企業(yè)的工會(huì)、退管會(huì)組織應(yīng)該定期探望、給予適量困難補(bǔ)貼或開(kāi)展募捐等社會(huì)救助活動(dòng),符合條件的應(yīng)積極與當(dāng)?shù)孛裾块T聯(lián)系享受最低生活保障待遇,國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)困補(bǔ)資金予以支持。

3)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)離退休人員的社會(huì)化管理工作。離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理是黨中央國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)既定方針,各級(jí)政府要加大推進(jìn)社會(huì)化管理工作進(jìn)程。在當(dāng)?shù)卣畬?shí)施退休人員實(shí)行社會(huì)化管理工作時(shí),國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極在資金上予以支持,以求企業(yè)退休人員完全與企業(yè)脫鉤,徹底實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。

4)在退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的同時(shí),合理調(diào)整好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員、破產(chǎn)單位退養(yǎng)人員生活待遇。

5)進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)辦法,從根本上解決在職職工退休后的低養(yǎng)老金群體的產(chǎn)生。在職職工只要出勤正常,不論其年工資收入多少,其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY或按不低于企業(yè)上年在崗職工平均工資申報(bào)。

6)在條件成熟時(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)年金工作。

3社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋的盲區(qū)與新的社保糾紛矛盾的防止辦法

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立完善和企業(yè)用工制度的深入改革,企業(yè)原有固定工制度已經(jīng)逐步消亡,企業(yè)職工個(gè)人與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)用工制度已經(jīng)形成。為降低企業(yè)用工成本,有的企業(yè)存在大量使用臨時(shí)工的現(xiàn)象。這些臨時(shí)用工,大多數(shù)是苦臟累工種,且大都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)或參保險(xiǎn)種不齊。近期應(yīng)加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的工作。

1)企業(yè)統(tǒng)一部署臨時(shí)用工的清理工作,招聘安置下崗失業(yè)職工。

2)對(duì)現(xiàn)有不可或缺崗位的臨時(shí)用工,企業(yè)必須按規(guī)定辦理用工招聘手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)的參保手續(xù)。企業(yè)現(xiàn)在使用臨時(shí)用工不參加社會(huì)保險(xiǎn),只是暫時(shí)現(xiàn)象,一定時(shí)期后,臨時(shí)用工人員勢(shì)必依法要求企業(yè)補(bǔ)辦參保手續(xù),到時(shí),企業(yè)又將面臨新的勞資社保糾紛矛盾。因此,企業(yè)用工必須全部參加社會(huì)保險(xiǎn)。

4企業(yè)面臨技工人才短缺的壓力與解決建議據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有鉗工、電工等各類技術(shù)工種人員平均年齡為41歲,近3年補(bǔ)充到企業(yè)技術(shù)工種崗位的技校畢業(yè)生又極少,3至5年后,企業(yè)技術(shù)工種人才短缺勢(shì)必更加突顯。

1)國(guó)有企業(yè)在技術(shù)工種人員需求規(guī)劃的基礎(chǔ)上,從企業(yè)破產(chǎn)改制失業(yè)人員的35歲以下人群中招聘部分高中以上文化程度的人員集中在企業(yè)內(nèi)部或社會(huì)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)3至5個(gè)月,再在企業(yè)實(shí)際操作3至5個(gè)月,然后充實(shí)到生產(chǎn)技術(shù)一線。

2)國(guó)有企業(yè)在技術(shù)工種人員需求規(guī)劃的基礎(chǔ)上,從技校以上文化程度畢業(yè)的青年中招聘選拔一批有志于國(guó)有企業(yè)工作的青工,在各用人單位學(xué)徒1至2年,然后充實(shí)到生產(chǎn)技術(shù)一線。

5其它影響企業(yè)穩(wěn)定的勞資社保事項(xiàng)與建議國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建歷史悠久,行業(yè)各不相同,人員多,包袱重,遺留問(wèn)題復(fù)雜,再加上國(guó)家政策調(diào)整大,因此,工亡遺屬待遇、工亡子女就業(yè)、職工家屬醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題的解決困難加大。

1)按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工死亡后供養(yǎng)條件的規(guī)定,死亡職工遺屬家庭困難很多,再加上因工死亡事故處理的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了較大的變化,企業(yè)在處理在職因工死亡事故中應(yīng)從一次性困難補(bǔ)助或妻子的再就業(yè)方面予以考慮和援助。

2)按照國(guó)務(wù)院新的工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施工傷保險(xiǎn)以后,新發(fā)生的工亡事故待遇仍然比較低,實(shí)際處理過(guò)程中難以進(jìn)行,建議國(guó)家出臺(tái)明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3)加快國(guó)有企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌的步伐。同時(shí),有計(jì)劃地將國(guó)有企業(yè)職工家屬基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)卣擎?zhèn)居民合作醫(yī)療范圍。