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摘要：基于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。而現(xiàn)階段中小企業(yè)的發(fā)展，與財(cái)政稅收制度的實(shí)施之間存在緊密的關(guān)聯(lián)，通過(guò)財(cái)政稅收制度的扶持，可以進(jìn)一步保障中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，幫助企業(yè)降低自身稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)而帶動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?；诖耍疚尼槍?duì)財(cái)政稅收制度對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的扶持作用進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；扶持；中小企業(yè)；作用

財(cái)政稅收制度起到的作用至關(guān)重要，不僅是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要手段，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)資源合理配置，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要保障。而在現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政稅收涉及到的領(lǐng)域十分廣泛，不僅關(guān)系到民眾的日常生活，亦對(duì)社會(huì)政治利益等方面有著重要的影響。中小企業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)政稅收的落實(shí)，在中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起到經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的作用，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的扶持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的降低，規(guī)避中小企業(yè)發(fā)展中存在的制約因素，進(jìn)而不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中小企業(yè)發(fā)展中財(cái)政稅收制度扶持作用體現(xiàn)

（一）資金支持

相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)無(wú)論是在自身管理，還是發(fā)展規(guī)模方面，都表現(xiàn)的較為弱勢(shì)，并且企業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要龐大的資金支撐。而縱觀現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的資金支持呈現(xiàn)出日益提升的趨勢(shì)，對(duì)中小企業(yè)所提供的扶持項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，進(jìn)而有效幫助中小企業(yè)解決資金問(wèn)題［1］。例如近幾年火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等專項(xiàng)基金的建立，體現(xiàn)出財(cái)政稅收制度的資金扶持作用。與此同時(shí)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)政府也開始增大對(duì)地方中小企業(yè)資金支持力度，通過(guò)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新資金扶持、信貸資金扶持等項(xiàng)目的成立，幫助企業(yè)獲得豐厚的資金支持，為中小企業(yè)自身發(fā)展提供支撐。

（二）政策傾斜

財(cái)政稅收制度的政策傾斜扶持，主要表現(xiàn)在我國(guó)政府部門所開展的相關(guān)采購(gòu)行為，已經(jīng)開始朝著中小企業(yè)所傾斜。針對(duì)中小企業(yè)而言，政府采購(gòu)在企業(yè)資金進(jìn)項(xiàng)中占據(jù)較大比例，可以幫助企業(yè)將產(chǎn)品在最快時(shí)間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而幫助企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益［2］。而在具體政府采購(gòu)中，其主要傾斜體現(xiàn)在政府會(huì)為中小企業(yè)搭建完善、科學(xué)的采購(gòu)平臺(tái)，并且對(duì)中小企業(yè)予以一定的優(yōu)惠。在采購(gòu)定額確定過(guò)程中，依據(jù)具體情況為中小企業(yè)留出合理的份額，以此幫助中小企業(yè)在政府采購(gòu)行為開展過(guò)程中獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）改革創(chuàng)新激勵(lì)

現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收扶持僅能提供一定的扶持作用，而企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展壯大，必須學(xué)會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找機(jī)會(huì)和契機(jī)。而當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中，部分企業(yè)為維持自身運(yùn)作和發(fā)展，已經(jīng)將全部的精力和重心放到企業(yè)生產(chǎn)中，所以對(duì)企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展缺乏足夠的重視［3］。而基于財(cái)政稅收扶持的背景下，政府可以為中小企業(yè)提供一定的稅收優(yōu)惠和資金支持，企業(yè)便可以以此為契機(jī)進(jìn)行自身發(fā)展角度的調(diào)整，進(jìn)而獲得更多的發(fā)展空間。中小企業(yè)通過(guò)自身的不斷創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而幫助企業(yè)順應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。

（四）提供融資便利

基于我國(guó)財(cái)政稅收制度的不斷完善，中小企業(yè)的融資擔(dān)保體系可以得到進(jìn)一步的完善和健全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資成功率的大幅度提升。財(cái)政稅收制度中的融資扶持，主要體現(xiàn)在：（1）企業(yè)信息體系建設(shè)支持，通過(guò)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估、等級(jí)，幫助中小企業(yè)不斷提升融資信用度，并幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效判斷；（2）在企業(yè)融資過(guò)程中，政府直接參與其中，并擔(dān)任著第三方擔(dān)保主體，通過(guò)對(duì)引導(dǎo)資金的設(shè)立，以此幫助中小企業(yè)獲得更多融資資金；（3）對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)扶持政策，依據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)稅收和獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定，進(jìn)而為中小企業(yè)發(fā)展提供保障［4］。

二、中小企業(yè)發(fā)展中財(cái)政稅收制度扶持存在問(wèn)題分析

（一）扶持規(guī)劃不合理

縱觀現(xiàn)階段財(cái)政稅收制度扶持的開展，雖然其扶持形式多元化，但是在具體扶持管理過(guò)程中，缺乏一定的合理性與系統(tǒng)性，存在管理混亂的現(xiàn)象。例如當(dāng)部分地區(qū)的資金、基金側(cè)重于對(duì)突出發(fā)展的中小企業(yè)，或者是行業(yè)典型企業(yè)進(jìn)行扶持，這就導(dǎo)致財(cái)政稅收扶持缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，其扶持規(guī)劃不合理。

（二）扶持手段單一

現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，盡管財(cái)政稅收制度扶持形式多樣，但是其扶持手段的應(yīng)用仍較為單一［5］。當(dāng)前主要扶持手段體現(xiàn)在政府的資金、基金支持，或者是相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。雖然可以讓中小企業(yè)獲取資金保障，但是企業(yè)的發(fā)展因素除去資金外，還包括社會(huì)、環(huán)境、人力資源等因素，這些均對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。

三、財(cái)政稅收扶持創(chuàng)新措施

（一）進(jìn)行扶持制度的構(gòu)建

要想進(jìn)一步提升中小企業(yè)扶持效果，財(cái)政稅收制度需要注重對(duì)相關(guān)扶持政策的完善和健全，扶持政策要具體體現(xiàn)出扶持規(guī)模、扶持范圍、扶持力度、扶持類型等。與此同時(shí)，利用法律法規(guī)進(jìn)行扶持工作開展的約束，為政府財(cái)政資金扶持提供相關(guān)的法律保障，明確要求專項(xiàng)基金、資金的構(gòu)建過(guò)程中，需要具備的條件、資格、規(guī)模等，進(jìn)而避免地方政府存在短期政策扶持行為。此外，為保障財(cái)政稅收扶持作用的最大化體現(xiàn)，需要注重財(cái)政稅收扶持的全面性、規(guī)范化以及合理性，進(jìn)而為中小企業(yè)發(fā)展提供保障。

（二）進(jìn)行企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度增大

中小企業(yè)的關(guān)鍵性發(fā)展因素是企業(yè)自身，所以針對(duì)財(cái)政稅收扶持政策的實(shí)現(xiàn)，需要提高對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)注度，幫助中小企業(yè)認(rèn)知自主創(chuàng)新的重要性，增大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，為企業(yè)提供全面的優(yōu)惠政策支持。與此同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行人力資源的發(fā)掘、培養(yǎng)以及使用提供扶持，可以結(jié)合設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的方式來(lái)不斷完善中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展［6］。只有這樣，才能促使中小企業(yè)轉(zhuǎn)變以往滯后、固定的發(fā)展局面，朝著創(chuàng)新謀發(fā)展的道路不斷發(fā)展，不斷提高中小企業(yè)的技術(shù)水平以及資產(chǎn)價(jià)值，幫助中小企業(yè)不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）進(jìn)行扶持的全面開展

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，中小企業(yè)涉及到多領(lǐng)域、多行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的主要經(jīng)濟(jì)主體。所以，在財(cái)政稅收扶持過(guò)程中，需要依據(jù)具體情況對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面對(duì)待，切不可只側(cè)重對(duì)新興技術(shù)企業(yè)或者是發(fā)展突出企業(yè)提供資金扶持，需要對(duì)全行業(yè)、全領(lǐng)域的中小企業(yè)進(jìn)行廣泛關(guān)注，做到對(duì)所有中小企業(yè)都能面面俱到，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的全面促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升。此外，不管是新興起的，還是傳統(tǒng)的，以及發(fā)展滯后的中小企業(yè)，均需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性扶持，進(jìn)而有效幫助各類中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，從而更好發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵基礎(chǔ)，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎到民眾的日常生活，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升。所以，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行財(cái)政稅收扶持至關(guān)重要，需要依據(jù)現(xiàn)階段具體扶持情況，分析扶持政策中存在具體分析，提出針對(duì)性完善措施來(lái)穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］田金瑩,牛牛.淺析財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016（34）.

［2］劉虹.淺析財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2018（4）.

［3］王佳瑩.淺析財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用［J］.企業(yè)改革與管理,2015（21）.

［4］蘇巧珠.論扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收制度創(chuàng)新研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014（8）.

［5］陳巧娟.財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用［J］.中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文）,2018（9）.

［6］喬應(yīng)平.財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用分析［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2016（35）.

作者:黃秋黎 單位:泉州市鯉城區(qū)開元街道辦事處