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全國人民抗擊SARS的成功經(jīng)驗，使不少人聯(lián)想到事故預防。但事故畢竟不同于瘟疫，事故對生命的摧殘不指向一切人，在剝奪人的生命時，它分人、認人，于是，并非所有人都能感受到事故帶來的恐懼和痛苦；因此，事故也就不像瘟疫那樣受到所有人的重視。但事故不是瘟疫卻猛于瘟疫，危害遠比SARS嚴重得多！

長期以來，事故在我國恣意猖獗，就因為它不是瘟疫。近年來，各類事故每天奪走近400條生命，比SARS半年致死的總數(shù)還多！每天因事故受傷的人數(shù)超過5000，相當于SARS確診病例的全部！國家安監(jiān)局公布的2002年傷亡數(shù)字顯示，事故死亡人數(shù)占人身傷害事故總數(shù)的12.99%。而肆虐半年之久的SARS，在我國大陸的確診病例是5300多例，死亡率僅為6%。歷史上發(fā)生過的特大事故，如大同礦務(wù)局“5.9”礦難死亡682人，克拉瑪依友誼館“12.8”火災(zāi)死亡325人，洛陽東都商廈“12.25”火災(zāi)死亡309人，每一次的死亡人數(shù)都不比SARS在全國逞威半年之久致死的人數(shù)遜色。遼寧阜新歌舞廳大火、煙臺海域大舜輪翻沉，死亡人數(shù)都接近這次SARS的死亡人數(shù)。

1.“讓領(lǐng)導們先走”

1994年12月8日傍晚，新疆克拉瑪依市友誼館“兩基”教育匯報演出現(xiàn)場發(fā)生特大火災(zāi)，造成325人死亡，136人燒傷！死者中有288人是學生，其中獨生子女占98%。據(jù)醫(yī)生鑒定，死難者中有近百名孩子是被人擠死或踩死的！在許多孩子弱小的尸體上留下了成年男人的大皮鞋印，留下了成年女人細若筆桿的鞋跟踩下的血洞！據(jù)目擊者稱，一個被踩破肚皮的小男孩被卡車運往殯儀館時，腸子還拖在地上……

由于舞臺紗幕距離舞臺光柱燈僅23厘米，不符合安全要求，紗幕被上千度的高溫烤燃，釀成大火。而偌大一個友誼館僅有一個出口，其余通道全被防盜柵欄和卷閘門封死。

當時在友誼館參加活動的有該市15所學校的中小學生及教職員工796人，有自治區(qū)教委“兩基”教育驗收團的25人和克拉瑪依市20多名副處以上的官員。在如此巨大的災(zāi)難中，和孩子們同場遇險的克拉瑪依市20幾位大小官員，竟奇跡般地無一人傷亡！當時他們都坐在最前排，離火源最近，離惟一的逃生之門最遠，可他們中大多數(shù)人卻最先逃出，出來后一個個還都衣冠楚楚！

據(jù)一名被老師舉上窗臺逃生的五年級男生回憶，當他解完手回到劇場里，場內(nèi)已是另一番情景：“我抬頭一看舞臺，無數(shù)的火花往下掉，一個領(lǐng)導模樣的大人拿著話筒喊，不要亂、不要動，讓爺爺叔叔們先走！”一位在火災(zāi)中帶出12名學生、自己卻失去了已上五年級的兒子的舞蹈教師說：“當時市教委的一位領(lǐng)導，舉著話筒喊孩子們都別動，讓領(lǐng)導們先走……”

作為在場的最高長官、新疆石油管理局副局長方天錄，從塞滿孩子的唯一出口出去后，一頭鉆進小轎車直奔醫(yī)院；市教委一名黨委副書記，憑借對地形的熟悉鉆進了男廁所，又憑著成年人的力氣把往廁所里擠的孩子們拒之門外；十多名市局領(lǐng)導，沒人出面維持秩序，沒人向被大火包圍的孩子們伸出救援之手！

2.無論誰，生命一樣寶貴

過去曾有過《老子當省長，兒子下礦井》的報道，現(xiàn)在難見如此情形了。許多握有權(quán)柄的人千方百計讓親屬避開危險崗位，這樣，權(quán)力階層與生產(chǎn)性人身傷害事故之間就割斷了感情聯(lián)系。那些處在權(quán)力當中的人，在態(tài)度上常常會把事故當故事聽，不可能像對待“視人人為平等”的SARS那樣，處理起來動真情、講實效。

有些權(quán)貴的子女進不了政府機關(guān)，他們就利用關(guān)系網(wǎng)把子女安排到效益好的企業(yè)，那怕是阿斗也要占據(jù)無危無險收入又高的崗位。更有甚者，把子女的名掛在企業(yè)領(lǐng)工資，掛名者連工廠的門朝哪兒開都不知道。類似情況雖使企業(yè)苦不堪言，但也有利可圖，此乃不言而喻的公開秘密。

領(lǐng)導利用職權(quán)把配偶或子女從危險崗位調(diào)走，從個人情理角度而言，本無可厚非，但殊不知，領(lǐng)導們這樣做便會減弱自己對企業(yè)危險部位和危險崗位的憂慮，影響對企業(yè)的安全決策。某大型企業(yè)一副總，任職不久，便將在生產(chǎn)一線的親屬一個個調(diào)離。這說明，許多經(jīng)營者不是沒有安全意識，不是不懂事故的危害，他們所以在安全問題上表現(xiàn)得有些冷漠和麻木，是因為事故傷害不到自己的親屬！親人的調(diào)離，使得“重生產(chǎn)、輕生命”沒了后顧之憂。這是安全生產(chǎn)法律法規(guī)為什么難以落實的重要原因之一。遺憾的是，這一原因一直沒人道破。

古語云：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！边@是中華民族的傳統(tǒng)美德，握有公權(quán)的人應(yīng)是這方面的表率。

3.“指標管理”

對生產(chǎn)事故可能造成的人身傷害實行指標管理，是件“奇怪”的事。它貶低了人的個體生命價值，是一種把人視為類的存在的不尊重人權(quán)又違背《安全生產(chǎn)法》的做法，而我們對此卻習以為常。指標是“上面的人”制定的，它所表達的是類中的少數(shù)，易將公眾導入“死幾個人是正常的，社會生活照樣進行”的認識誤區(qū)。在誤區(qū)里面，個體生命百分之百喪失了，卻又百分之百地與指標制定者無關(guān)。

筆者曾在一個有關(guān)安全生產(chǎn)的高層次委員會上看到，各方負責人都紛紛為提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)的死亡指標而據(jù)理力爭?？梢姡覀兊陌踩ぷ髦粚ιa(chǎn)安全負責，生命安全被置于次要地位。參加會議者都是各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)負責人，對安全的認識一個比一個透徹，也許正因為如此，事故才被允許了。現(xiàn)在媒體公開報道的事故，幾乎每一起都與“三違”有關(guān)，而“三違”者又多是受害者，他們中80%以上是缺少文化、為滿足簡單生活而進城務(wù)工的農(nóng)民，他們跟指標下達者毫不沾親帶故。試想，如果指標制定者有親屬在危險崗位工作，那他決不會有旁觀者的那份輕松。

指標對事故的允許性，固化了某些人不負責任、不吸取教訓的心態(tài)，且不符合人類的道德標準和安全生產(chǎn)的法律規(guī)章。但至今，指標管理仍是不少地方舍不得丟掉的陳規(guī)陋習。

S省去年給全省煤炭行業(yè)下達了一個令人心寒的死亡控制指標——400人。今年L省煤炭行業(yè)的死亡指標控制在245人以內(nèi)，力爭控制在222人以內(nèi)，而且對這一指標作了具體分配：省屬國有重點煤礦控制在65人以內(nèi)，市縣國有礦控制在25人以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦控制在115人以內(nèi)。A省今年給煤炭行業(yè)下達的指標是，全年死亡人數(shù)控制在110人以內(nèi)，可5月13日的一次煤礦爆炸事故，就死了86人?，F(xiàn)在各地均把近年來全國能統(tǒng)計到的事故死亡人數(shù)與人口總數(shù)之比作為本地的控制指標。去年華東某省一位副省長在接受“安全生產(chǎn)萬里行”記者采訪時說，他們力爭把死亡人數(shù)控制在萬分之一以下。筆者查了一下該省的人口總數(shù)，這一比例意味著7000人的生命將被置于安全保障范圍之外。

另有一些省份指標下得十分巧妙，或曰不突破上年指標，或曰比上年下降多少個百分點。但若細心一算，什么都一目了然。這些指標都可演算為自然數(shù)，從中可見數(shù)量極大的個體生命被冷漠地忽視了。

4.“與時俱進”和“背時倒退”

上世紀80年代，是新中國建立以來安全生產(chǎn)的最好時期，安全投入占GDP的1%以上；90年代，安全投入占GDP的0.7個百分點，現(xiàn)而今只占0.4個百分點，若與發(fā)達國家的3.3個百分點相比，差距很大。這次抗擊SARS，僅中央財政就拿出近60個億，全國用于農(nóng)村防SARS的錢也達45億；同時國家還決定投資80億元，建設(shè)一個規(guī)模宏大的疾病控制中心。與之相比，上世紀90年代，我們卻因950多項國家級重大事故隱患的60億治理預算而大為犯難。

安全投入不足，惡果隨之而來。雞西“6.20”大礦難顯而易見是安全欠賬太多：雞西礦業(yè)公司安全欠賬1.46億元，整個公司井下自救器的缺口占一半以上，城子河礦下井人員3人一臺自救器；在“一通三防”方面,40%的高沼礦井沒有健全瓦斯排放系統(tǒng),部分瓦斯檢測器不完善、不靈敏、不可靠。山西省杏兒溝“8.11”瓦斯爆炸事故，也暴露出安全投入不足的問題，井下作業(yè)人員甚至沒有自救器！

據(jù)壓風呼吸器發(fā)明者、74歲高齡的高級工程師曾世麟講，原煤炭部曾對錨噴支護作業(yè)作出規(guī)定：不使用壓風呼吸器，就是違章作業(yè)。然而這項規(guī)定最終也沒得到落實。原煤炭部技術(shù)委員會主任、中國勞動保護科學技術(shù)學會副理事長趙全福也說：“經(jīng)過多年來的推廣實踐與驗證，國際上迄今能使噴漿工呼吸的空氣粉塵達到衛(wèi)生標準又切合實用的勞保裝備，獨一無二的，就是隔絕式壓風呼吸器。”可這項適合國情且優(yōu)質(zhì)廉價、使用方便的“中國創(chuàng)造”，至今也沒能普及；原因之一，與安全投入存在的問題不無相關(guān)。

某從事危險品生產(chǎn)的國企曾連續(xù)發(fā)生嚴重的液氨泄漏事故。企業(yè)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)救援設(shè)施的陳舊落后已滿足不了實際需要，便在大會小會上反復強調(diào)要更新防護器材和救援設(shè)備，以增強應(yīng)急能力，要求有關(guān)部門立即打報告、造預算，列出購置清單上報?？傻扔嘘P(guān)部門報告打了，預算造了，清單也開了，卻遲遲不見同意購買的批復。有的企業(yè)一旦經(jīng)營受挫，效益下滑，便以增收節(jié)支為由，削減按規(guī)定應(yīng)為從業(yè)人員購置勞保用品的經(jīng)費。某廠一次性減少勞保保健物品的采購數(shù)量，折合人民幣就達百萬元，占整個預算的一半以上，而廠領(lǐng)導出國的計劃卻雷打不動。

5.該由誰來承擔責任

醫(yī)護人員穿隔離服為SARS病人治病，這不僅是自我保護，也是一項強制性要求。但從事井下、隧道開掘、石材打磨等作業(yè)的工人，他們對危害知之甚少，也沒人告知危害并強制要求他們穿防護服或戴防塵口罩。7月初的一天，筆者在太平湖市場北側(cè)河道工程施工現(xiàn)場，看見幾個民工聚在一起打磨砌在河堤上沿作裝飾用的花崗石，其中兩個民工居然一左一右打磨同一塊石頭。下風向毫無防備的民工頭上落滿了石塵，面部除了眼球一片灰白，眉毛、嘴唇都被石塵覆蓋。如此作業(yè)，民工健康哪有保障！但這樣的危害只針對作業(yè)者本人，不會殃及其他人，所以無人重視。即使像浙江泰順218名民工，在沈本高速公路吳家?guī)X隧道的開挖施工中患上矽肺病，也僅218人而已，甚至僅把它當成一個普通的統(tǒng)計數(shù)字而已。這些人都是地位低下的民工，在有些人眼中實在無足輕重。

《春城晚報》1999年10月27日刊登了一則消息：“我國的云南省個舊地區(qū)為世界肺癌發(fā)病率最高的地區(qū)”。早在1976年初，在彌留之際立下遺囑：“要盡早消除云錫肺癌！”據(jù)云南省科技廳提供的數(shù)字，自1954年1月至2002年12月，云錫公司職工發(fā)生肺癌3149例，死亡3024例。肺癌病例中礦工2643例，占病例總數(shù)的84%。

2002年3月27日，中央電視臺《焦點訪談》披露了河北省高碑店民工因苯中毒死亡的事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民工們在通風不暢的作坊里徒手刷膠制作箱包，干上半年老板就讓走人。這種用工形式是該市箱包加工作坊的共同特點，目的是避免長期接觸苯的民工在作業(yè)現(xiàn)場發(fā)病。高碑店市有2099個箱包加工作坊，當時的從業(yè)民工達13564人，外地民工11491人。觸目驚心的是，直接從事有毒有害刷膠作業(yè)的未成年工多達4770人，多為花季少女，其中還有24名童工。

今年18歲的四川姑娘張敏和羅麗群，2000年12月到成都一家制作箱包的“三無作坊”打工，因在作業(yè)中使用含有苯、甲苯和二甲苯的粘合劑，于2002年4月被醫(yī)院診斷為再生障礙性貧血。遺憾的是，她倆同業(yè)主沒有簽訂勞動合同，不能確定患病時間，無法定為職業(yè)病?？蓱z花季少女，只好回鄉(xiāng)坐待。

據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2002年全國報告各類職業(yè)病病例14821例，比2001年上升了12個百分點。從2000年到2002年，我國職業(yè)病新增病例增長率連續(xù)3年都超過10%。有報道說，中國職業(yè)性傷害相當嚴重，僅矽肺病發(fā)病人數(shù)就占職業(yè)病總數(shù)的70%，是全世界其他國家矽肺病發(fā)病人數(shù)的總和。我國煤產(chǎn)量與美國相當，但百萬噸死亡率是美國的200倍。

原國家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁曾指出：“農(nóng)民工，外來工成了傷亡事故的主體，約占傷亡事故的80%以上。這一群體普遍缺乏安全知識和自我保護意識，是事故的最大受害者，而他們中的一些人又往往是事故的直接責任者?！钡拇_是這樣。死亡309人的洛陽“12.25”火災(zāi)的肇事者，是無證焊工王成太。大火沒有傷及他的身體，但法律剝奪了他的自由。在23名責任者中，王成太判得最重，有期徒刑13年。一個靠打工為生的法盲，打工不成還身陷囹圄，無異于雪上加霜。王成太有罪，但不至罪不可赦。須知，非法用工是無證上崗的前提，沒有非法用工，哪來無證上崗。近年來不僅無證上崗屢見不鮮，上崗證過期不復審以及持過期上崗證的現(xiàn)象也十分普遍，幾乎成了“王成太現(xiàn)象”。非法用工已呈泛濫之勢，是該治的時候了。

6.“尊貴”的正式工

城子河煤礦是國有老礦，有許多經(jīng)過正規(guī)安全培訓又掌握了生產(chǎn)技術(shù)的老職工，可3年多發(fā)不出工資；當把礦井承包出去，讓那些沒有下井資格的民工去挖煤，不僅使民工每月有近千元的收入，還使礦上正式職工有了工資。這是一種極不正常的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表明，缺乏應(yīng)有安全生產(chǎn)技能的民工所創(chuàng)造的剩余價值是多么的高，而那些懂安全操作技術(shù)的正式職工卻成了煤礦的寄生群體。

這種現(xiàn)象不僅存在于煤礦，別的高危行業(yè)同樣存在，例如建筑行業(yè)等。早就有學者將這種現(xiàn)象叫做“工作危險的轉(zhuǎn)移或職業(yè)危害的轉(zhuǎn)移”。轉(zhuǎn)移給誰呢？轉(zhuǎn)移給文化偏低、沒有受過專門安全培訓的農(nóng)村剩余勞動力，由他們?nèi)〈抢锶嘶蛘铰毠とジ膳K、累、苦、危害大、危險性強的工作。另外，這種轉(zhuǎn)移也說明煤礦正式職工的安全意識比過去強了，對煤炭生產(chǎn)存在危險性有了深刻認識，知道井下的安全狀況單靠礦工的安全意識是改變不了的。由此可見，煤礦勞動條件的改善與職工安全意識的增強不同步，老職工不愿下井，也不愿子弟再當?shù)V工。在這種情況下，承擔生產(chǎn)組織任務(wù)的經(jīng)營者只好大量招收農(nóng)民，而農(nóng)民從約束性很小的并在自然環(huán)境里進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)到紀律要求很高的且在人工環(huán)境里進行的礦業(yè)生產(chǎn)中來，在毫無培訓的情況下，他們的思想認識和安全意識怎能轉(zhuǎn)得過來？有報道披露，下井不許帶火，可這些在意識上依然還是農(nóng)民的礦工，為了抽煙居然把火柴藏在襪子里也要將火帶到井下。某礦在接受安全檢查時，當檢查人員詢問井下民工怎樣辨別瓦斯是否超標，得到的回答居然是“用火柴點一下。”天哪，如此這般，焉能不出事故！

7.私了的誘惑

2002年5月4日，山西省河津市富源煤礦發(fā)生透水事故，井下18名礦工因饑餓和長期缺氧，在絕望和無助中三三兩兩抱成一團，死得十分凄慘。據(jù)新華社報道，富源煤礦透水后，河津市公安局一名副局長用錢打發(fā)知情者。該市一名副市長還振振有詞地回答了媒體針對救援不力的提問：“井下可能有人，也可能沒人?！痹囅?，即使兩種可能都存在，也應(yīng)以井下有人來組織搶救，決不能說這種不負責任的話。廣西南丹“7.17”事故，81人遇難，縣委書記萬瑞忠、縣長唐毓盛居然與礦主密謀，隱瞞事故長達半月之久。

這些礦主和地方官員靠什么瞞天過海？靠的就是當今十分流行的做法：私了。富源礦難后，陜西韓城一個以小旅店作掩護，以接待死者家屬為名的地下事故處理中心露出了馬腳。其實與死者親屬私了事故早就成了許多礦業(yè)經(jīng)營者的基本業(yè)務(wù)；不少企業(yè)在物色安全科長時，老板并不考慮人選的安全管理業(yè)務(wù)能力高低，而對其是否深諳“公關(guān)”之道特別重視，其目的就是為了一旦出事便于搞定。群死群傷事故都敢這樣，人數(shù)少的死亡事故可想而知。這與生命的官方價格和黑市價格之間的巨大差額不無關(guān)系。據(jù)報道，南丹礦難死了那么多人，礦區(qū)的民工居然不恨礦主。他們認為，井下冒水是天災(zāi)，人在井下死了私了，能得到礦主2萬元的賠償。如果報官公了，興許還得不到這么多錢?！?.17”事故后，黎東明拿了392萬元給死難者家屬，按死者人頭點，每人獲賠5至6.5萬元不等。

生命本無價,可在無序的金錢追逐中變得有價了,而且如此低廉,低廉得讓掏錢的業(yè)主和參與善后的官員毫不痛惜。在這種低廉的生命價格表里，城里人和農(nóng)村人有差別。某省勞動部門明文規(guī)定，民工死亡賠5萬，這個額度低于城市人口因工死亡的賠付。據(jù)報道，重慶綦江垮橋事故的賠付分三個檔次，武警1人賠12萬元，城鎮(zhèn)居民1人賠1萬元，農(nóng)民1人賠5000元。

8.濫用考核

某大型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營一直處于靠政策吃飯的狀態(tài)，經(jīng)營者不在新品開發(fā)上下功夫，而把重頭戲放在降低人工成本上，毫無科學根據(jù)地大談定員定崗，給二級單位下達超員指標，并定出考核條款?？己朔绞绞牵和瑣徫槐景嘟M的人員背對背相互打分，領(lǐng)導根據(jù)每個人的累計得分判斷優(yōu)劣，劣者待崗或下崗。美其名曰“末位淘汰”。這種做法，既減少工資性支出，又將矛盾交給了工人。如今，這家企業(yè)已被人人自危的氣氛籠罩，工人們心中陰云密布，各種不健康心態(tài)由此而生，像瘟疫一樣傳播開來。大家都希望別人違紀違章，紛紛暗中記錄。工人們清楚，違規(guī)者越多，自己丟掉飯碗的可能性就越??；別人出的事越大，自己的崗位就越穩(wěn)當。自相魚肉成了該企業(yè)員工的主流情緒。

2002年冬，該企業(yè)發(fā)生了一起窒息死亡事故，一位常務(wù)副總出人意料地從事故的技術(shù)原因之外找到了易被人們忽略的原因。他說：“要是同志之間稍微有一點點關(guān)心和友愛，也不會出這樣的事故?！边@位副總的話道出了真像，可遺憾的是，他也是“末位淘汰”的設(shè)計者之一。事故發(fā)生在夜班將要下班之前，一名青工在眾目之下獨自去完成交班前的最后一項作業(yè)，即對有氣氨泄漏的現(xiàn)場進行沖洗。按現(xiàn)場情況和有關(guān)規(guī)定，作業(yè)者除了要佩戴氧氣呼吸器外，還須有人監(jiān)護，也就是說，這項作業(yè)至少要兩人參加?？墒沁@位青工在沒有任何阻攔和工友參與的情況下，去了現(xiàn)場，直到交班也沒見人回來。奇怪的是，班長居然把班交了。日班的操作人員接班后，在現(xiàn)場巡檢時發(fā)現(xiàn)有人戴著氧氣呼吸器倒在地上，一條生命就這樣在“末位淘汰”的效應(yīng)中真的被徹底淘汰了?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

與SARS相比，事故原因不像SARS那樣處在人類的未知領(lǐng)域?？晌覀兡軠p少SARS的發(fā)病率和死亡率，卻不能遏制事故，降低其死亡率。這是值得深思的一個問題。

SARS所以能引起社會廣泛關(guān)注，在于它對人的影響不分高低貴賤，誰都可能被感染；而事故，尤其是生產(chǎn)事故，與一些人的身體健康和生命安全毫不相干。這就是我們要尋找的事故致因的社會根源。

人的力量在與原因不明的SARS的較量中顯示了它的強大；發(fā)達國家的低事故率也證明了人的力量的強大。用這種力量去挑戰(zhàn)事故，事故就會像SARS一樣，得到有效遏制。