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1如何做好水政基礎工作

1．1以編制和完善水利規(guī)劃為主要內(nèi)容的基礎性工作

要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本、堅持人與自然和諧相處的原則，著力解決好與人民群眾切身利益密切相關的水問題。水利規(guī)劃要充分傾聽公眾的意見，注意采納公眾合理的建議，從保障人民生命財產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的實際要求出發(fā)，努力滿足社會與公眾對水利發(fā)展的需求。要尊重自然規(guī)律，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，盡可能消除水利開發(fā)和工程建設對生態(tài)環(huán)境的負面影響，促進人水的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構建人與自然和諧的防洪減災保障體系、水資源安全供給保障體系和水環(huán)境安全保障體系，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要廣泛開展調(diào)查研究，對當前水行政管理面臨的許多新情況、新問題，通過調(diào)查研究提高認識水平，不斷創(chuàng)新工作方法。要積極開展水利自身發(fā)展的調(diào)查研究，如水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水利管理體制、工作機制、水利建設和經(jīng)營等，為水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，為提高水行政管理能力打下堅實的基礎。

1．2水利工程體系建設

要按照建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系的要求，加強工程體系建設。一要確保防洪安全。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設，把建設防洪排澇工程作為公共服務的關鍵環(huán)節(jié)來抓，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進。二要綜合運用工程和非工程措施，協(xié)調(diào)好人與洪水的關系，發(fā)揮雨洪的最大資源效益，把災害損失減少到最低程度。要保護好水源，提高水質(zhì)，便利群眾生活，改善生活質(zhì)量。三要提高水資源使用效益和效率，大力推廣節(jié)水灌溉，加強農(nóng)村水利，確保糧食安全。積極開展城鄉(xiāng)節(jié)約用水工作，大力推進節(jié)水型社會建設。四要著力改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。隨著經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，水環(huán)境惡化的問題越來越突出。必須采取措施，加強源頭治理和污水處理，著力改善水資源質(zhì)量，保護水環(huán)境，維護河流、湖泊健康。

1．3服務機制建設

創(chuàng)新涉水事務的社會管理和公共服務機制，堅持在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。要積極推進水行政管理體制改革，建立政府宏觀調(diào)控、民主協(xié)商，準市場運作，受益者參與的管理模式。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理涉水社會組織的政策，促進涉水社會組織的合法化與法制化，充分發(fā)揮涉水社會組織的橋梁和紐帶作用。要推進政務公開，及時、真實、全面水信息，完善咨詢評議論證制度、專家評議制度、聽證會制度，為公眾參與涉水社會事務提供信息渠道和程序上的保障。要深化水利行政審批制度改革，充分發(fā)揮水行政許可窗口作用，推進政務公開，為群眾和基層提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務。

2規(guī)范水行政執(zhí)法工作

2．1建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度

要想使《水法》及水法規(guī)真正得到落實，體現(xiàn)“公正、公平、公開”的原則，保護公民、法人和組織的合法權益不受侵害，造就一支執(zhí)法準確有力、工作廉潔干練的執(zhí)法隊伍，就必須建立一系列規(guī)章制度，來規(guī)范和約束其執(zhí)法行為。通過建立和推行水行政執(zhí)法責任制，明確各有關機構的執(zhí)法職責、范圍、權限、程序、責任，明確水政機構與有關機構之間的領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督關系，并通過加強對有關機構及其執(zhí)法人員，執(zhí)法職責的監(jiān)督檢查和考核獎懲，充分發(fā)揮水政機構的綜合執(zhí)法職能，使各項水利法制建設工作在水政機構的統(tǒng)一組織、領導和監(jiān)督下有序進行，在水利系統(tǒng)內(nèi)部形成職責明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行有力的水行政執(zhí)法體系。

2．2落實經(jīng)費來源，配全執(zhí)法裝備，密切與公安、司法部門的關系

要做好水政執(zhí)法工作，必須有充足的經(jīng)費和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關單位的支持和配合。水行政執(zhí)法工作是各項水利管理工作的基礎，無論許可審批，征收各種行政事業(yè)性收費，還是加強水利工程的管理與保護，都必須靠水行政執(zhí)法工作做保障，從一定意義上講，沒有水行政執(zhí)法工作就沒有水行政管理。因此，從各種水利行政事業(yè)性收費中，劃出一定比例用于水政工作，是必要的。要與公安、司法等有關部門建立密切的聯(lián)系，特別是與法院的關系，只有取得他們的大力支持和積極配合，才能使一些復雜、難辦的重大水事違法案件受到查處。

2．3提高水法規(guī)可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規(guī)相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產(chǎn)，水利與林業(yè)等都存在這種情況。在制定法規(guī)時，各部門各有側重，使法規(guī)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，影響了正常運轉執(zhí)法。在水行政執(zhí)法中，要積極主動協(xié)調(diào)好與有關業(yè)務部門之間的關系，盡量使法律執(zhí)行順暢有力。