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1各方主體在質(zhì)量管理中的職責(zé)

1.1建設(shè)單位的職責(zé)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

1.2勘察、設(shè)計單位的職責(zé)

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?？辈?、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

1.3施工單位的職責(zé)

施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

1.4工程監(jiān)理單位的職責(zé)

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

2各方主體在質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢和局限性

在項目建設(shè)過程中，各方主體都在實施著質(zhì)量管理，但角度不同，側(cè)重點不同；各有優(yōu)勢，各有劣勢。為了提高效率，我們就要認(rèn)清這一點，揚長避短。使各方主體的質(zhì)量管理工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，各自發(fā)揮特長和優(yōu)勢，達(dá)到事半功倍的效果。

2.1建設(shè)單位的質(zhì)量管理

2.1.1建設(shè)單位質(zhì)量管理的優(yōu)勢

（1）有設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇和確定權(quán)，通過認(rèn)真遴選，從源頭上解決各方主體的能力問題；（2）掌握資金等重要資源，掌控地位明顯；（3）在買方市場前景下，供求關(guān)系決定建設(shè)方的意思表示和行為有更大的效力。

2.1.2建設(shè)單位質(zhì)量管理的局限性

（1）投入的管理力量往往較少，只能從宏觀上進(jìn)行管理；（2）在委托監(jiān)理的體制下，更多的是間接管理，否則會出現(xiàn)職能重復(fù)及管理上扯皮沖突的問題；（3）由于是一次性工作，往往人員配置很難做到對項目管理非常精通的地步，且專業(yè)水平也有很大的局限性。

2.2設(shè)計單位的質(zhì)量管理

2.2.1設(shè)計單位質(zhì)量管理的優(yōu)勢

（1）設(shè)計質(zhì)量決定著項目的最終質(zhì)量水平，設(shè)計把關(guān)是把好質(zhì)量關(guān)的第一道防線，也是具有決定意義的一道防線；（2）專業(yè)水平高，對施工質(zhì)量的評判較施工、監(jiān)理及建設(shè)單位有更多的客觀性和權(quán)威性，意見易被各方接受；（3）對影響質(zhì)量的變更有最終確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)，是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

2.2.2設(shè)計單位質(zhì)量管理的局限性

（1）工作重點和角度不同，所投入實施階段的精力有限，只能在重點難點部位和環(huán)節(jié)上實施管理，目前只在驗槽、各分部的驗收、五方認(rèn)證、及竣工驗收等環(huán)節(jié)到現(xiàn)場對質(zhì)量進(jìn)行檢查和確認(rèn)；（2）對除建設(shè)方外的其他主體無合同關(guān)系，必須依靠建設(shè)方的制約權(quán)間接實施管理；（3）限于建設(shè)單位的資金實力和施工單位、監(jiān)理單位的管理能力，也使其管理效果受到制約。

2.3施工單位的質(zhì)量管理

2.3.1施工單位質(zhì)量管理的優(yōu)勢

（1）作為項目的直接實施者，掌握著除甲供材料和資金以外的主要資源，其質(zhì)量管理措施最直接、最有效；（2）施工質(zhì)量的優(yōu)劣主要取決于其派駐的管理人員、勞務(wù)力量的水平以及使用的原材料；（3）最具項目實施的措施和經(jīng)驗，也使其管理效果最有效；（4）其質(zhì)保體系是項目質(zhì)量管理的直接實施者，是質(zhì)量管理的核心和重中之重。

2.3.2施工單位質(zhì)量管理的局限性

（1）市場競爭導(dǎo)致施工利潤大幅下降，出于降低施工成本的考慮，施工單位往往不會投入充足的管理人員，造成質(zhì)保體系不完整或虛化；（2）勞務(wù)層和管理層在現(xiàn)階段管理體制下易出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象，使其管理效力有很大程度的降低；（3）質(zhì)量的投入與成本的付出往往不成比例，也影響了施工單位質(zhì)量管理的積極性。

2.4監(jiān)理單位的質(zhì)量管理

2.4.1監(jiān)理單位質(zhì)量管理的優(yōu)勢

（1）根據(jù)委托監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定取得了直接對施工單位實施全過程細(xì)致管理的依據(jù)；（2）監(jiān)理工作屬高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)，較建設(shè)單位無論從管理上還是技術(shù)上都更專業(yè)；（3）派駐現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)更便于專心致志地進(jìn)行微觀實體質(zhì)量的把關(guān)；（4）作為駐現(xiàn)場的甲乙以外的第三方，對質(zhì)量評價更具客觀性，所表達(dá)的意見更易被雙方接受。

2.4.2監(jiān)理單位質(zhì)量管理的局限性

（1）手中不掌握項目實施所需的任何資源，其管理意志的落實很大程度受制于建設(shè)單位的授權(quán)和支持；（2）目前監(jiān)理行業(yè)普遍存在著責(zé)任大，報酬低的窘境，使高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，監(jiān)理人員整體業(yè)務(wù)水平不高，影響了管理效果。

3加強工程項目管理的對策措施

（1）建立和健全工程項目管理的有關(guān)法律、法規(guī)。目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此，我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時，政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

（2）做好項目的可行性研究工作?？尚行匝芯渴茄芯抗こ添椖渴欠窈侠砜尚?，而在實施前對該項目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法，由此考察項目經(jīng)濟上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實施上的可能性、風(fēng)險性。我們必須加強建設(shè)項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經(jīng)濟評價工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內(nèi)容，以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（3）提高項目管理人員的素質(zhì)。項目經(jīng)理合格與否是保證項目管理成敗的關(guān)鍵，提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)，第一是實行項目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度，要經(jīng)過考試和考核相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)人盡其才；第二是實行項目經(jīng)理答問制度，對任何工程的投標(biāo)或承包施工，都應(yīng)由評委根據(jù)工程特點和需要提出問題讓項目經(jīng)理回答，再根據(jù)回答問題的情況，確定是否中標(biāo)或承擔(dān)施工；第三是加強對項目經(jīng)理的跟蹤管理，通過詳細(xì)、全面的資料，全面反映其管理水平，并運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭原則，把外部壓力變?yōu)閮?nèi)部動力，促進(jìn)項目經(jīng)理自身素質(zhì)的提高。

（4）采用計算機輔助的手段進(jìn)行項目管理。好的項目管理軟件不僅僅帶來一些先進(jìn)的項目管理手段與方法，還蘊藏著豐富的項目管理思維。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。

（5）建立工程項目質(zhì)量保證體系。工程項目的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場的每一個操作人員，再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、外界影響因素多等特點，決定了質(zhì)量管理的難度大。因此，建筑施工企業(yè)必須運用現(xiàn)代管理的思想和方法，按照ISO9000國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立自己的質(zhì)量管理體系并保持有效運行，覆蓋所有施工項目和每個項目施工的全過程才能保證企業(yè)質(zhì)量水平不斷提高。