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1現(xiàn)代成本管理理論

現(xiàn)在成本管理理論具有以下五個特點：1.成本控制的空間范圍由制造成本延伸到社會產(chǎn)品生命周期成本；2.成本控制視野由日常經(jīng)營管理提升到戰(zhàn)略成本管理；3.成本控制環(huán)節(jié)從下游管理延伸至中上游管理；4.成本控制導(dǎo)向由“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“市場導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變；5.成本降低形態(tài)由成本節(jié)省轉(zhuǎn)向成本避免。這些理論對供電企業(yè)的成本預(yù)算管理具有實際借鑒意義。

2成本預(yù)算的必要性分析

供電企業(yè)作為國有企業(yè)，肩負(fù)了國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，國家統(tǒng)一調(diào)控電力產(chǎn)品價格，這就需要供電企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，加強企業(yè)財務(wù)管理，加強和改善企業(yè)經(jīng)營管理，強化預(yù)算和成本控制，最大限度地發(fā)揮企業(yè)價值。資金是基層供電企業(yè)正常運行的血液，從現(xiàn)在看，企業(yè)資金管理還存在許多問題，這些問題會給企業(yè)的發(fā)展造成不同程度的影響，改革性問題對企業(yè)發(fā)展的危害性尤甚。此外，資金管理是企業(yè)增長方式調(diào)整的重要途徑，是企業(yè)管理實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。成本預(yù)算包括在資金管理之中，因此，供電企業(yè)有必要加強成本預(yù)算。

3當(dāng)前供電企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問題

3.1對成本的預(yù)算只是停留在形式上

預(yù)算是用來分配企業(yè)人、財、物力等，以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實施預(yù)算支出的戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)測企業(yè)盈利或現(xiàn)金流的系統(tǒng)方法。然而，在許多的電力公司，預(yù)算管理和成本效益只是停留在形式上。從預(yù)算編制方法來看，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算細(xì)目是不合理的，因為供電企業(yè)具有大規(guī)模、復(fù)雜的業(yè)務(wù)類型的特點，因此不同類型的資產(chǎn)具有不同特點的預(yù)算成本，不能使用相同的標(biāo)準(zhǔn);從操控的角度上看，預(yù)算的過程中，缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機制來跟蹤，運行中存在的問題都沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決，沒有很好的發(fā)揮預(yù)算的作用;從方式上看，很多企業(yè)沒有建立有效的評價體系，不能合理地對相關(guān)人員采取及時和有效的激勵措施。

3.2成本核算不規(guī)范

由于有些供電企業(yè)規(guī)模大，問題較多，導(dǎo)致各單位沒有規(guī)范成本核算。某些單位的成本核算還不夠清晰，存在修理費與材料費混淆，某些修理費中包括辦公費、差旅費及招待費，甚至還有工資獎金現(xiàn)象；日常處理過程中沒有的嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與收益性支出，成本項目中包含固定資產(chǎn)項目，技改項目中包含收益性支出的現(xiàn)象也很常見；還有些供電企業(yè)沒有及時反饋財務(wù)數(shù)據(jù)信息，存在“活干完了未入賬”和“先入賬后干活”的情況，大量的修理費、材料費都是在11月或12月結(jié)算入賬。成本核算是成本預(yù)算分析和考核的前提，成本核算不規(guī)范直接影響到預(yù)算分析與考核的力度。

3.3預(yù)算過程控制問題

某些供電企業(yè)在預(yù)算過程中存在控制方面的問題，過度注重成本結(jié)果方面的預(yù)算問題，而沒有控制經(jīng)濟活動中的一些預(yù)算問題；在實際執(zhí)行中對生產(chǎn)與經(jīng)營的需要方面考慮過多，而對支出是否合理、經(jīng)濟方面控制不夠。同時，受“切塊管理”思維的影響，企業(yè)各業(yè)務(wù)部門在預(yù)算范圍內(nèi)使用資金，財務(wù)部門不能有效控制，只做簡單管理，一旦超出考核的指標(biāo)，便不報賬、不給錢。而不超出考核指標(biāo)時，由業(yè)務(wù)部門自己負(fù)責(zé)支出方式，就給有些單位自行調(diào)劑成本項目方面提供了空間，最終影響到預(yù)算控制的效果。

4供電企業(yè)成本預(yù)算管理的一些思考

供電企業(yè)要結(jié)合成本預(yù)算管理存在的問題，努力尋求解決方法，減少供電成本的預(yù)算。

4.1創(chuàng)新公司財務(wù)管理方法

隨著供電公司的不斷發(fā)展，必須結(jié)合供電公司發(fā)展的實際情況不斷創(chuàng)新財務(wù)管理方法，以合適的方法提升財務(wù)管理水平。例如：全面預(yù)算管理以及全過程控制是目前財務(wù)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的兩種新方法，該方法改變了以往事后核算以及階段性核算方法本身所不能克服的缺點，但是這兩種方法對于企業(yè)的管理水平要求較高。與此同時，供電企業(yè)應(yīng)建立一個業(yè)務(wù)管理、預(yù)算管理和績效管理三位一體的科學(xué)管理體制。完善預(yù)算編制、下達、調(diào)整、控制、考核的工作流程，提高預(yù)算的執(zhí)行剛性，實現(xiàn)預(yù)算管理全程監(jiān)控。改變以往輕過程控制，重費用申請的問題。

4.2規(guī)范成本的核算行為

供電企業(yè)必須按照本公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點進行成本核算，建立健全科學(xué)的成本體系，并以此為基礎(chǔ)全面梳理成本費用核算科目，規(guī)范列支渠道，明確核算內(nèi)容；適應(yīng)成本預(yù)算的管理需要并按照電壓等級等項目進行明細(xì)科目核算，實現(xiàn)預(yù)算與核算，將成本核算的科學(xué)性進一步提高，為有效的成本差異分析、成本過程控制提供數(shù)據(jù)上的支持。同時成本預(yù)算編制應(yīng)該統(tǒng)一操作規(guī)程和報送形式，建立起完整的規(guī)章制度，進一步明確預(yù)算的概念，分類預(yù)算管理對象，細(xì)化預(yù)算編制的要求與方法、規(guī)范預(yù)算審核的程序和標(biāo)準(zhǔn)，并增加項目評審、項目庫管理的規(guī)定和績效管理的相關(guān)規(guī)定，為成本預(yù)算管理奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3完善監(jiān)管機制

供電企業(yè)不存在市場競爭，使得供電企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制不完善，加上不能及時發(fā)現(xiàn)管理方面出現(xiàn)漏洞和違規(guī)行為，最終導(dǎo)致員工松懈，不能遵循相關(guān)規(guī)定進行工作。除了完善內(nèi)部控制監(jiān)管之外，還要加大違規(guī)用電和竊電的檢查力度。進行負(fù)載監(jiān)控，通過遠(yuǎn)程計算機監(jiān)測線路電力參數(shù)的波動，并及時發(fā)現(xiàn)異常，一旦出現(xiàn)狀況時，及時派出工作人員進行排查，處理并保護電能表，杜絕私自接線。要注意研究新出現(xiàn)的竊電手法，尋找其破綻，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)并處理。

4.4使用成本管理信息平臺

財務(wù)系統(tǒng)的成本信息話管理是現(xiàn)代企業(yè)中的一種常見方式，目前應(yīng)用最廣泛的是ERP系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)化運作的預(yù)算管理信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)對成本預(yù)算的全過程管理。此外，通過建立預(yù)算系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，還能夠?qū)崿F(xiàn)以業(yè)務(wù)管理驅(qū)動支持成本核算。

4.5將成本控制融入內(nèi)部企業(yè)文化

將成本控制理念融入企業(yè)文化中，促進員工自覺執(zhí)行上級及單位內(nèi)部相關(guān)要求，自覺在費用發(fā)生過程中厲行節(jié)約和控制標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部重視成本控制的良好氛圍，從而有效控制企業(yè)成本。

5結(jié)語

綜上所述，針對財務(wù)管理中預(yù)算管理工作的問題，供電企業(yè)應(yīng)不斷加強供電公司財務(wù)管理意識、創(chuàng)新公司財務(wù)管理方法、規(guī)范成本的核算行為、加強成本預(yù)算過程控制、完善監(jiān)管機制，從而提高預(yù)算管理的水平，加強供電企業(yè)成本預(yù)算管理能力，最終將有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

作者：符蘭英 單位：國網(wǎng)江西省南昌市灣里區(qū)供電有限責(zé)任公司